【综述】2001年，全市煤炭系统坚持“安全第一，预防为主”的方针，依法行政，加大执法
力度，全面开展乡镇煤矿停产整顿和煤炭经营市场秩序的治理整顿，继续实施关井压产，依
靠科技进步，堵疏并用，加强安全基础工作。
至年底， 全市共有地方煤矿132处，其中区县属国有煤矿4处，乡镇煤矿128处。煤矿个
数仍居全省首位，煤炭产量达到全省第四位。
【煤矿安全专项治理整顿】一是开展春季安全大检查活动。春节过后，立即召开了节后恢复
生产和安全大检查情况调度会，以区县为单位，重点对全员培训、设备检修和安全生产责任
制的落实情况进行了全面检查。二是组织开展各区安全互查活动。以落实安全生产责任制和
排查“一通三防”“防治水”等为重点，组织煤矿较多的淄川区与博山区、张店区与临淄区
进行了对口互查， 共查出不安全隐患128项，及时进行了整改。三是开展全市煤炭安全执法
大检查活动。按照专项治理整顿的两个重点和10项具体标准，依据《煤炭法》及相关法律法
规检查矿井110处， 对查出的150余项不安全隐患下达了整顿通知书，责令限期整改；对8处
擅自生产煤炭的非煤矿井依法责令其停产整顿；对14处违规煤矿实施了行政处罚。四是组织
开展专项治理复查活动。对1 3处煤矿进行了检查和复查，发现问题及时督促整改。
【乡镇煤矿停产整顿】国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧
急通知》 和省政府办公厅紧急通知下发后，市政府于6月21日召开紧急会议，提出具体贯彻
意见， 自6月22日起对全市所有乡镇煤矿进行停产整顿。对采矿许可证、煤炭生产许可证、
营业执照、矿长资格证等四种证件不全，以及国办《紧急通知》规定的不具备安全生产条件
的煤矿， 一律予以关闭。开展了6次集中检查和夜查活动，重点对产煤区的15个乡镇69处煤
矿进行突击检查， 共查出事故隐患210余项，对拒不执行《紧急通知》要求、整顿不力的19
处煤矿进行处罚。 特别是针对淄川区岭子一号煤矿果园井336工作面发生瓦斯爆炸的重大恶
性事故，对所有煤井进行拉网式检查，市区乡镇逐级成立督查组，对所有煤矿派驻了煤矿督
察人员。全市共抽调182人成立31个督察组和巡查组，驻矿督察员达246人。各级验收组严格
按省煤炭局制定的30条标准， 逐级签字， 层层负责，合格后报省煤炭局审批。至年底已有
120处煤矿逐步恢复生产，有8处基建煤矿在12月底经省、市局验收视情况下文，准予生产。
【安全生产】一是锁定安全目标，抓安全生产责任制落实。年初制定下发了《2001年度安全
工作重点》，同时与各区县煤炭局(公司)主要领导和单一矿矿长签订了《安全目标管理责任
书》，并以缴纳安全风险抵押金的形式进行考核，半年兑现一次。二是开展以“落实安全规
章制度，强化安全防范措施”为主题的安全生产周活动。狠抓安全生产薄弱环节，消除安全
生产隐患。三是突出重点，实行区域化落实。淄川把防治水、防瓦斯等重大隐患作为突破口，
成立执法大队分片管理和治理；博山区、张店区将“防治水、一通三防”作为重点加以防范
和治理，收效显著。四是加大对煤井的基础设施和安全技措的投入。据不完全统计，全市乡
镇煤矿新增排水泵261台， 排水管路67167米，发电机28台，电煤钻综合保护器221台，探水
钻43台，瓦斯检测报警仪器664台，井下通风设备125台，安全仪器2566台。全市各类煤矿总
投资约6000余万元，为乡镇煤矿装上了“安全阀”。五是有针对性地进行职工培训。是年市
煤炭局与山东煤矿安全技术培训中心合作，对18名无证矿长举办培训班1期，全部合格发证；
举办全市小煤矿安全技术副矿长学习班4期， 培训人员268名；全年举办瓦检员培训班8期，
培训人员528人； 举办爆破工培训班6期，培训人员598名；同时重点抓了元旦、春节、元宵
节期间和停产整顿期间的全员培训。凡是在恢复生产前，所有矿井都由各区煤炭局进行培训
考核，达到两个95%(即参加人员占总数的95%,合格率达95%)以上方可同意恢复生产。是年有
3万人次参加了全员培训。
【行政执法】首先是加大《煤炭法》等法律法规的宣传力度，形成有法可依、执法必严、违
法必究的社会氛围。二是对煤矿的法人代表进行法律知识和专业知识的培训，认真学习《矿
山安全法》《煤炭法》《煤矿安全监察条例》等相关法律、法规，促进煤炭系统法制建设。
三是坚持以煤炭生产许可证的管理和年检工作为总抓手，严把矿井申办关、投产关和生产关，
依法规范了办矿和采矿秩序。同时妥善解决了一矿两井和多矿集中排水的问题。经严格审查，
全市138处小煤矿都更换办理了煤炭生产许可证。 四是有针对性地抓好安全生产执法检查，
重心前移，强化现场监察，将工作重点放在井下一线，放在事故多发区，对违法违规者依法
严惩。五是加强对被关闭矿井的监督检查，是年经全面整顿有13处不具备安全生产条件的小
煤矿被依法关闭。从而解决了非法办矿、违法生产等突出问题，促进了全市煤炭生产秩序的
根本好转。
【整顿规范煤炭经营市场秩序】年内，根据市政府的统一部署，由市经贸委、煤炭、工商、
环保、质监五部门联合成立市整顿煤炭经营秩序暨煤炭经营资格审查领导小组，小组办公室
设在市煤炭局。办公室对批发经营企业逐个进行重新审查登记，上报省煤炭局核实批复换证，
对零售业户及兼营的企业进行了摸底造册。同时组织获得经营资格证的业户的法人代表参加
了省煤炭局举办的培训班。 全年全市共受理119户资格证申请，经省审批已颁发了批发经营
资格证书131家， 零售28家；为97家恢复生产的乡镇煤矿办理了煤炭经营资格证。工作中严
把经营资格审查关，落实“两禁止”，即禁止非法和布局不合理的小煤矿的煤炭进入市场，
禁止没有煤炭经营资格证的煤炭进入市场。5月、6月、9月、10月、11月进行5次较大规模的
执法检查，出动车辆100多台次，共检查260处经营业户，对近60户无证经营单位(业户)进行
处罚，敦促其按程序办理资格证。
(史宁)