【普法、 依法治理工作】一、“三五”依法治市规划和“四五”普法规划。7月20日，市九
届人大常委会第24次会议批准《淄博市依法治市第三个五年规划》，做出继续开展法制宣传
教育的决议。 8月14日，市委、市政府批转“四五”普法规划。9月7日，召开全市普法依法
治理工作会议，表彰214名“三五”普法先进个人和123个先进单位。9月8～14日，在全市开
展“四五”普法宣传周活动。与市委宣传部、市人大常委会办公厅联合举办“国土资源杯”
地方性法规知识竞赛，掀起“四五”普法的高潮。调整充实依法治市工作领导小组，成员单
位由原来的28个增加到34个，增加了普法经费。依法治市工作领导小组与各区县签订年度普
法依法治理工作目标责任状。 年内“四五”普法教材发行量近6万册，党政干部法律学历大
专班招生总数达1700余人，均创历史最好水平，为“四五”两个规划的顺利实施打下坚实基
础。
二、 全民普法教育。开展宪法、行政复议法、未成年人保护法等11个法律法规和WTO法
律知识的学习活动。配合“严打”斗争，下发《关于在“严打”斗争和整顿市场经济秩序中
加强法制宣传教育工作的通知》。全年共组织10次宣传活动，利用法制宣传一条街、“148”
法律服务专线、法制文艺演出、讲案学法、送法下乡等形式广泛宣传法律知识，增强干部群
众的法制观念。根据社会政治稳定的需要，开展有关民族、宗教法律法规知识的宣传。与市
民革建立工作联系制度，取得良好效果。强化领导干部学法用法，全面落实五项制度 (党委
中心组学法制度、干部法制讲座制度、任命前先考法制度、干部学法培训制度、普法考试制
度) 。深化青少年法制教育，开展全市学校法制教育工作调研活动，举办“淄博市商业银行
杯”全市中学生法律知识比赛。加大利用新闻媒介普法力度，依法治市办公室在国家级刊物
上发稿4篇，省厅采用26篇，在《淄博日报》等发稿69篇。
三、 依法治市。在基层推广桓台县周董村和张店区炒米村依法治村典型。6月，召开全
市城市社区依法治理工作座谈会。在各级行政执法部门中加强政务公开、执法公示、持证上
岗、培训考核、评议考核和责任追究制度的落实，提高依法行政水平。以桓台县和临淄区为
区域依法治理试点，通过召开现场会、座谈会、经验交流会等形式总结典型经验，推动区域
依法治理工作深入发展。
【基层基础工作】加强“148”法律服务专线和乡镇司法调解中心建设。年内制作“148”宣
传网页并与“山东司法行政148法律服务网”联网，实现省、市、区(县) 三级网络贯通，扩
大了“148” 的知名度。“148”法律服务专线全年接咨询电话21739个，提供上门服务2096
人次，接待群众来访12530人次，解决纠纷2733件，减少纠纷29 38件，避免“民转刑”案件
625件，减少信访1933件。全市司法调解中心共调处纠纷8228件，防止群众性械斗75件320人，
化解群体性上访74件1895人，全市上访案件下降三分之一。
强化人民调解工作。规范社区法制化建设，专门下发《城市社区依法治理实施意见》。
在全市农村和城市社区集中开展4次民间纠纷大排查活动，共排查出各类纠纷21141件，成功
率达96.5%，防止以“民转刑”为主的各类案件和事件302件，有效地维护了基层的社会稳定。
做好刑释解教人员的安置帮教工作。提前与狱所联系，对即将释放、解教的人员进行摸底，
做好服刑在教人员刑释解教时的衔接工作，减少重新犯罪。
【法律服务工作】 律师工作。年内，全市38家律师事务所，370余名执业律师积极开展“律
师建设年”活动。律师队伍的思想建设、党组织建设、机构建设、业务建设得到进一步加强。
年内，全市律师共办理各类法律事务8038件。其中刑事案件1342件，重、特大刑事案件89件，
民事案件3267件， 经济案件1783件，行政案件167件，办理非诉讼法律事务375件。担任997
家机关、企事业单位的法律顾问，索回赔欠款4.35亿元，挽回经济损失5.67亿元。
公证工作。充分发挥公证工作超前预防的职能作用，把工作重点放在农业、签订合同、
金融、工程建设、招投标等方面，积极参与整顿和规范市场经济秩序。在公证队伍中广泛开
展“学业务、练技能、强素质”活动和达标升级活动。对公证质量进行检查评比，对办证流
程实施全过程质量管理与监督。从年初开始，对合同(协议)、证据保全、现场监督三类公证
书， 全部实行要素式公证书格式。全年共办理各类公证事项14824件，其中民事类3775件，
经济类7095件，涉外及涉港澳台3954件。
基层法律服务工作。全面完成基层法律服务所脱钩改制工作。全市重新登记法律服务所
71家， 注册基层法律工作者333人。 年内担任1806家单位的法律顾问， 办理法律服务事项
24948件，法律援助事务210件，避免、挽回经济损失4524万元。
法律援助工作。年内，法律援助人员增至74人, 初步形成法律援助网络体系。先后制定
下发《法律援助案件办案流程制度》《法律援助目标考核实施细则》等十几项规章制度，法
律援助工作逐步实现制度化、规范化。积极为贫、老、残、弱等特殊社会群体提供法律援助。
全年共承办法律援助案件744件， 其中刑事案件118件，民事案件626件。与残联、老龄委等
部门开展“百名残疾公民爱心法律顾问”“百名老年人爱心法律顾问”签约活动，在社会上
产生强烈反响。
【劳教工作】认真履行行政处罚强制职能，巩固部级现代化文明劳教所创建成果。层层签订
安全目标责任书，严格各项监管规章制度。配合“严打”整治斗争，在劳教人员中开展争取
立功活动，为多起重大刑事案件的侦破提供重要线索。制定劳教人员教育改造方案，对重危
人员实行动态管理。
(杨金海)