【组织指挥工作】一是结合年度警报试鸣，首次组织全市防空袭室内模拟推演。演练达到情
况想定合理、指挥冷静果断、动作整齐规范的要求，受到现场观摩的省市领导的好评。二是
按照省人防办的部署，在临淄区开展街道防空袭方案先行试点工作。协调淄博军分区司令部
联合下发《关于制定街道防空袭方案试点工作的通知》，制定《街道防空袭方案实施计划》，
组织召开试点工作会议，举办街道防空袭方案学习培训班。三是完成“九五”区级防空袭方
案的审批工作。
【人防通信和警报建设】 一是对全市警报设施进行布局调整，新增设警报网点5处，警报音
响覆盖面扩大到170平方公里。 二是完成全市通信警报设备技术资料的立卷工作，先后与使
用管理单位签订防空警报设施托管协议，建立设备技术档案。三是举办警报通信维护管理人
员培训班，对全市18名警报管理人员进行培训。四是与山东科技大学联合开发具有二次报警
功能的电声警报器，填补了省内生产电声警报器的空白；编写《RFJB系列电动警报器质量标
准》，并通过市质量技术监督局审核，使防空警报器生产达到标准化要求。
【人防工程建设与维护管理】一是保证人防工程处于良好的使用状态，全年投资130多万元，
维护人防工程面积2万多平方米。 二是健全完善结建防空地下室建设管理程序和备案手续，
对全市结建防空地下室初步设计方案进行严格审查，年内共审查工程12个，建设防空地下室
5个，新增面积2.4万平方米。三是对平战结合工程进行安全检查，对查出的隐患，督促建设
单位和使用单位进行整改。为保证四宝山人防工程的安全，防止乱采、乱挖山石现象的再次
发生，与市国土资源局等部门对该工程实地测量，标定界桩，变更开石范围，确定了工程安
全界限。
【依法行政】是年，认真学习《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和
国人民防空法〉办法》和中央《关于加强人民防空工作的决定》等有关法律、法规和文件，
提高执法人员学法、守法和依法行政的自觉性。在执法检查和政策性收费过程中，加强管理，
做到工作措施到位， 责任到位。 积极争取有关部门的支持，组织拉网式检查。全年共检查
1000多家单位，收费778.6万元，比上年增长31%。根据国家四部委要求，与市物价局、财政
局联合下发《关于调整人防建设收费的通知》，调整了人防工程易地建设收费标准。加大人
防建设资金管理力度，实行收支两条线，切实加强人防建设专项资金和国有资产的管理。
【宣传和教育工作】 5月，召开全市人防工作会议，对全市“九五”期间涌现的29个先进单
位、50名先进个人以市国防动员委员会的名义进行表彰。协调教育部门，针对学生特点，编
写《人民防空知识》 教材； 全市40处初级中学， 均按要求开设人防教育课， 受教育学生
13900余人，普及率90%以上，合格率达100%；组织有关单位和学校师生观看中央电视台的纪
念人防工作50周年专题片《铸就和平之盾》，增强人防意识。
【平战结合工作】是年，采取谁投资、谁使用的办法，全方位、深层次地推进平战结合。全
市人防工程平战结合利用率达48.5%，创产值6200万元，利润420万元，比上年增长4%。人防
部门自身通过平战结合创收105.9万元， 在减轻政府压力、增加社会就业等方面起到积极作
用。
(付立全)
本部类编辑：王娟 校对：郭大均 郭延志
·WTO小资料·
世界贸易组织是如何产生的
在关贸总协定临时实施的过程中，无论是各缔约方政府，还是学术界都一直非常关心成
立国际贸易组织问题，并提出了一系列构想。
鉴于关贸总协定的一些局限性，各缔约方普遍认为有必要在关贸总协定基础上建立一个
正式的国际经贸组织来协调、监督、执行乌拉圭回合的成果。1990年初，欧共体轮值主席国
意大利提出建立多边贸易组织的倡议。7月9日，欧共体把这一倡议以12个成员国的名义向乌
拉圭回合谈判体制职能谈判小组正式提出。 同年4月加拿大也非正式地提出过建立一个体制
机构。 瑞士与美国也分别于1990年5月17日和10月18日，分别向关贸总协定体制职能谈判小
组正式提出过提案。
这些设想从各自不同的角度提出未来国际贸易组织机构的职责及性质。欧共体的设想是
经过欧共体委员会法律部，在深入研究和召开一系列工作会议后提出的，其内容和目的有：
把关贸总协定改造成为一个更加强有力的组织机构，确保发达国家在三个新议题方面的利益，
使更多关贸总协定缔约方接受东京回合守则和协议并履行相应的义务，扩大关贸总协定争端
解决机制的适用范围，以及要求建立一个权利与义务综合平衡的机构。瑞士向关贸总协定体
制职能谈判小组提议：既要加强关贸总协定作为一个组织机构的职责，又要加强关贸总协定
与国际货币基金组织、世界银行之间的合作。美国建议设立职能广泛的关贸总协定管理委员
会以提高关贸总协定的整体效率与决策水平。联合国贸发会议认为，努力加强多边贸易领域
的国际组织，是联合国有效地实现世界经济持续发展目标的组成部分。
经过磋商，1990年12月，在乌拉圭回合布鲁塞尔部长级会议上，贸易谈判委员会提议起
草一个组织性协议。为此，“建立多边贸易组织协定”成为1992年12月的乌拉圭回合最终协
议草案的一个有机组成部分。经过两年多的修改和各谈判方的讨价还价后，1993年11月，乌
拉圭回合谈判结束前，各方原则上形成了“建立多边贸易组织协定”。在美国代表的提议下，
决定将“多边贸易组织”易名为“世界贸易组织”。1993年12月15日，乌拉圭回合谈判胜利
结束。 1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什召开的关贸总协定部长会议上，乌拉圭回合谈
判的各项议题的协议均获通过，并采取“一揽子”方式(无保留例外) 加以接受。经104个参
加方政府代表签署，1995年1月1日正式生效。至此，根据其中的《建立世界贸易组织协定》
的规定，1995年1月1日世贸组织正式成立，与关贸总协定共存一年后，担当起全球经济贸易
组织的角色，发挥其积极作用。