是年， 全市区县以上党委、政府受理群众信访7362件次，比上年下降15.9%，处结率达
98%以上。 其中集体上访890起25148人， 比上年下降0.9%和24.6%。市委、市政府受理信访
2857件次， 比上年下降21.4%。 发生到市里集体上访196起7179人， 分别下降12.8%和上升
13.9%。
一、领导重视，完善制度，齐抓共管。一是各级党委、政府坚持定期研究信访工作制度。
年内市委、 市政府专题研究信访工作8次，市信访工作领导小组每季度召开一次信访工作例
会，区县党委、政府和市直重要部门每季度研究一次信访工作。二是实行党政领导包案处理
重要信访案件制度。市委书记阎启俊挂包了淄川区农村合作基金会问题；市长张建国担任市
属工业企业稳定工作协调小组组长，主持会议对10余户困难企业逐一研究解困方案。各级党
政领导深入基层，直接调度处理一批疑难复杂问题。三是坚持领导公开集中接访、阅批来信
制度。 市委书记阎启俊、市长张建国阅批重要来信达300件次以上。市及区县党政领导共接
待群众来访320余起，阅批群众来信1800余件。四是做好调研、督查、回访工作。年内，市、
区县信访部门共填写督查单308份、回访单318份，撰写调研报告81篇。
二、解决好“三访”问题。一是开展信访法规宣传活动。共印发各种形式的信访法规36
万余份，通过电视讲话、答记者问、设宣传栏、发明白纸等形式，进行广泛深入的宣传教育。
二是开展整治信访积案、 整顿信访秩序活动。全市共排查不安定因素860多起，从中筛选出
重要问题300余起，分别由市、区领导包案。市委、市政府领导带头挂包70个重要案件，90%
以上的领导包案得到妥善处理。三是开展“百案百结”活动。11月，开展信访问题“百案百
结”活动。一大批信访疑难案件得到妥善处理。
三、 做好基础工作。实行全市不安定因素定期排查调度制度，有98%的问题得到及时化
解。年内，因村“两委”关系不协调造成的信访案件大幅度减少。在各乡镇普遍建立健全了
由信访、司法、民政、公安、审计等部门参加的调解处理中心，全市有94个乡镇、街道办事
处实现了“三无”。
四、探索信访工作新机制。是年，市委、市政府果断地调整信访工作思路，进一步强化
各级各部门的信访工作责任。成立市属工业企业稳定工作协调小组，对排查出的11个困难企
业分类进驻。其中，对7户困难企业研究制定了彻底解困方案，对4户困难企业由市财政拨专
款对职工进行基本生活救助。
五、干部队伍建设。一是调整充实市信访局领导班子。二是加大信访干部交流力度，交
流重用区县信访局长2人。 三是充实全市县、乡、村三级信访网络。各乡镇都建立信访办公
室。市、区县普遍抽调优秀年轻干部到信访部门交流任职。四是加强培训。通过外出参观、
党校培训等形式，加强对信访干部的培训。五是为群众解决实际困难和问题。各级信访干部
深入基层，直接查处信访案件，赢得群众的信任。
(罗炳英)