【综述】2001年，全市各级民政部门充分发挥职能作用，较好地完成年度各项任务。城乡社
会救助工作取得新突破；优抚安置和双拥工作更加深入扎实；全面完成乡镇区划调整和县级
边界线勘定任务；福利彩票发行工作取得优异成绩，社会福利生产全年实现产值13.5亿元，
利税9800万元；社会行政管理工作进一步加强，认真组织开展民办非企业单位复查登记工作；
完成社会团体第三次清理整顿；婚姻登记、殡葬管理等工作有新进展；基层民主政治建设稳
步推进，城市社区建设稳定发展。
【城乡社会救助工作】年内，在确保原有工作对象保障金足额发放的同时，各级民政部门按
照市委、市政府统一部署，加快低保扩面工作步伐，认真组织完成城市低保对象的核实、审
批、发证和保障金筹集发放工作，1.58万户、4.08万名应保对象全部进入保障网络；共发放
保障金1359.05万元， 初步实现应保尽保目标。农村最低生活保障工作有新发展，发放保障
金408.8万元，保障粮13.55万公斤，保障对象1.57万人。在机构改革中，市民政局新设立城
市最低生活保障办公室，为这项工作的开展创造必要条件。对城乡困难群众普遍开展社会互
助工作， 已结成帮扶对子10212对，2625个机关、企事业单位的1.92万人参与帮扶活动，被
救助人数达2.7万人； 各级投入帮扶资金和物资折款共计1000余万元，为救助对象提供有价
值的技术信息5712条。 在五保供养工作中，全市投资540.35万元，新建敬老院4处，改扩建
22处；6284名五保对象中，已集中供养3280人，分散供养3004人，开展自费代养业务的敬老
院达到26处，收养人数111人。
【救灾救济工作】年内，各区县不同程度的遭受风雹、干旱、洪涝等自然灾害侵袭，特别是
“8·23” 特大风雹灾害造成的影响尤为严重，给全市农业生产和群众生活带来很大困难。
据统计， 全市农作物受灾23.2万公顷，成灾19.97万公顷，绝产面积2.06万公顷，因灾减产
粮食18.45万吨， 倒塌房屋1869间，损坏房屋7416间，造成直接经济损失8.92亿元。全市有
68个乡镇、90.6万户、235.8万人受灾，成灾人口129.3万人。为妥善安排好群众生活，市、
区(县)两级民政部门在积极争取上级拨发自然灾害救济款的同时，与有关部门联合开展捐款
捐物活动， 全市捐助资金100多万元。按照市政府要求，对21个重灾乡镇各安排5～6个市直
部门作为对口支援单位，为其提供资金、物资、技术等多方面援助，支援灾区乡镇资金80余
万元。全市共投入救灾救济资金832万元，发放救济粮2668吨，救济重灾民9.82万人。
【优抚安置和双拥工作】按照省民政厅的统一部署，认真组织全市重点优抚安置对象和优抚
安置事业单位普查。经过两个多月紧张工作，按时完成建国以来规模最大、覆盖面最宽、自
动化水平最高的重点优抚对象、优抚事业单位普查和录入汇总工作。普查统计显示，全市现
有重点优抚对象21120人， 其中享受抚恤补助的“三属”2845人，在乡伤残军人2537人，在
职伤残军人2396人，在乡老复员军人10214人，带病回乡退伍军人有较大增加；烈士陵园7个，
烈士纪念建筑物27个，优抚医院1个。这次普查为进一步做好优抚安置工作提供了可靠依据。
年内各区县全部实施城镇优抚对象优待金县级统筹，优抚对象的优待、抚恤、定补标准都有
较大幅度提高。 全市优待金总额达到2380万元，城乡义务兵优待标准分别达到年人均797元
和2271元，优待面达到10 0%；“三属”、伤残军人、复员军人的优待面分别达到100%、90%
和70%。 为部分优抚对象提高抚恤定补标准，为抗美援朝老战士发放一次性生活补助。对重
点优抚对象继续实行部门和单位包户帮扶，绝大多数优抚对象的生活难、住房难问题得到较
好解决，治病难也得到缓解。退伍安置工作按照优兵优分、双向选择和系统包干安置原则，
初步安置2000年冬季退役士兵1725人。经市政府批准，对待安置期间的城镇退伍义务兵和转
业士官落实城市居民最低生活保障待遇，保障资金由市和区(县) 两级财政各负担50%。军休
干部的两项待遇得到较好落实，军休所整体面貌有了新改观。烈士纪念建筑物建设和管理工
作普遍加强，多数区县对烈士陵园进行改造，基础条件有较大改善。双拥工作继续向纵深发
展。 协助驻军推行后勤保障社会化，减免城区部队冬季供暖增容费150余万元；对路经淄博
市的演习部队，在交通安全、住宿安排、生活卫生等方面给予充分保障。军地双方广泛开展
争创“双四好”活动，张店区、临淄区和两个驻军单位被评为全省“双四好”先进单位，39
个单位受到市双拥工作领导小组表彰。参加全国首届双拥成果展，中央电视台详细报道淄博
市的双拥工作。
【行政区划调整工作】 经省、市政府批准，年内对7个区县的乡镇行政区划进行部分调整，
调整后全市有86个乡镇，22个街道办事处，共计108个，比原来减少16个。
【福利彩票发行工作】年初在全市进行大面积、全方位市场调查，制定以电脑福利彩票为主
体、以电视票和即开票为两翼的彩票发行战略。市民政局在与电视台合作举办专题节目的同
时， 全力办好《淄博晚报》《鲁中晨报》的“福彩”专刊。全市发布墙体广告300余条，车
体广告400辆次，印刷各种海报、传单等80余万份，扎制彩游车2 6辆次。对销售人员进行全
员培训，加强站点正规化建设，加大工作巡查力度，杜绝违规操作等各类问题的发生。年内
发行电脑福利彩票11000万元， 并运用大奖组、网点式销售等形式，销售即开型福利彩票和
电视福利彩票1000余万元， 发行量超过前1 3年总和，筹集福利资金3540余万元，实现历史
性突破。 投入福利资金1000余万元，资助社会福利项目100多个。制定出台《淄博市社会福
利金资助“星光计划” 项目实施办法》，首批确定20个项目，投入福利资金300多万元。通
过发行福利彩票，还使900余名下岗职工获得再就业机会，为他们带来780余万元的经济收入。
【社会福利生产】 年内，加强对社会福利企业的管理和服务，新办福利企业8家，可新增产
值9000万元、 利税900万元。进一步优化政策环境，认真组织福利企业年检工作，取消不合
格企业31家。全市福利企业销售收入达到13.5亿元，实现利税9800万元。
【社会行政管理工作】认真组织民办非企业单位复查登记工作，成立临时性机构，分期分批
对100多名业务骨干进行培训。 已登记注册各类民办非企业单位2982个，其中新成立89个。
完成社会团体的第三次清理整顿，社团规范化建设取得初步成效。在机构改革中，新成立民
间组织管理局，12月19日举行揭牌仪式。勘界收尾工作基本结束，完成部分生活小区和道路
的命名更名，出版发行新版《淄博市政区地名图》，地名档案的标准化、信息化管理有新的
进展。 年内办理结婚登记31000余对，协议离婚82 0对，结婚登记合格率达到100%，晚婚率
达98%以上。全市办理收养登记208例，登记合格率达100%。认真抓好《淄博市殡葬管理条例》
的贯彻落实，对丧葬用品市场进行清理整顿，基本杜绝无证经营现象，对个别土葬问题进行
严肃查处。 全市火化尸体2 1800具，火化率达99%以上。随着高青县殡仪馆通过国家三级馆
检查验收，全市等级馆数量已达到4个。
【基层民主政治建设和城市社区建设】各级民政部门对推行村民自治过程中出现的一些新情
况、新问题进行深入调研，通过监督检查和指导，促进农村“四个民主”和“三个公开”的
落实，省、市两级人大常委会调研组对全市贯彻实施《村民委员会组织法》工作情况给予充
分肯定。 为第七届村委会换届选举做大量准备工作，印发各种宣传材料近2万份，并组织人
员培训。先后两次对社区党建、社区居委会基本情况及社区服务设施建设等情况进行调查，
社区建设工作开始向纵深发展。张店区初步建立社区服务信息网络。
(孙清海江秀文)