【综述】2001年，卫生改革稳步推进。1.改革内部运行机制。在全系统推行并完善综合目标
管理责任制、专业技术职务评聘分开制度、岗位效能工资制和医疗机构后勤服务社会化改革。
2.改革城市医疗卫生服务体系，完善城市基本医疗卫生服务网络。按照国家、省、市有关发
展社区卫生服务的意见和标准，制定社区卫生服务机构评价标准，统一考核。会同市医保机
构，将部分社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围。至年底，全市已建立社区卫生服务中
心(站) 105处，城市三级医疗卫生服务网络已基本形成。3.改革医疗机构管理体制，实行医
疗机构分类管理，对全市1069家医疗机构进行分类核定工作。4.改革药品购销体制。在全市
医疗机构普遍实行医药分开核算分别管理制度，严格按照《医院财务制度》和《医院会计制
度》要求，对医疗收支、药品收支进行分开核算。
重点工作迈上新台阶。1.战略重点不断加强。积极推进农村合作医疗，巩固发展乡村卫
生组织一体化管理及初级保健达标成果。在全省率先开展计划免疫微机化管理试点工作。全
市传染病总发病率控制在较低水平。10月，市卫生局被授予“全国消灭脊髓灰质炎工作先进
集体”荣誉称号。2. 爱婴市创建成果进一步巩固和发展。免费为下岗职工、农村妇女查体5
万余人次。 全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷发生率分别降至0.254‰、7.53‰、
8.13‰， 为历史最低水平。完成市妇幼卫生信息中心和八个区县分中心的建设任务。8月，
全省妇幼卫生信息网络建设推广暨全省《提高婴儿出生质量综合技术研究开发与示范工程》
技术推广会议在淄博召开。2001年, 市卫生局被省卫生厅授予“创建爱婴省活动先进集体”
称号。3.无偿献血工作取得突破性进展，淄博市第三次获得“全国无偿献血先进城市”称号。
4.卫生全行业管理迈出新步伐。依法履行医疗服务要素和健康相关产品的准入、许可、监管
等职能， 组织全市1265名执业医师、执业助理医师及534名护理人员参加全国执业考试。下
发《关于加强卫生全行业管理的意见》，对市属、区县、市管企业医院工作列入综合目标考
核内容。5.医学科技教育又上新水平。会同市人事局，对“九五”期间在卫生科技教育工作
中做出突出贡献的20个先进单位、32名先进个人及实施人才工程先进单位进行表彰。全市卫
生行业确定省、市级科技攻关项目32项，有14项通过省、市科技鉴定，有37项成果获市科技
进步奖。6.爱国卫生工作成效显著。按照市政府《关于2001城市卫生综合治理工作意见》，
不断完善城市卫生配套设施，对城区马路摊点、店外经营等城市卫生突出问题进行综合整治。
组织开展春冬两次大面积集中灭鼠活动。 开展改水改厕工作，全市95%以上的农村人口喝上
符合国家卫生标准的饮用水。2001年，淄博市被省爱卫会评为“城市卫生先进市”。
各项建设进展顺利。1.“形象工程”有效实施。评选出实施“形象工程”先进集体25个，
先进工作者31名， 最佳服务明星100名。市中医院、淄博卫校再次被评为省级文明单位，市
中心医院、市三院、沂源县医院被中华医院管理学会授予全国首批“百姓放心医院”称号。
组织开展《21世纪健康生活方式》展览等大型健康教育活动，参观展览5000余人次。2.加强
行业卫生专项治理。依法取缔无证行医业户132个，治理违法医疗广告320起，没收非法药品、
医疗器械总价值200余万元。依法保护劳动者合法权益，全年职业性健康体检8万余人次。3.
卫生基本建设如期完成。市妇幼保健院23000平方米病房楼已进入内外装修阶段;市第一医院
3000平方米综合楼、2500平方米放射楼,市中心血站6000平方米制剂楼已竣工投入使用;市中
医院综合楼完成外装修。4.红十字事业健康发展。利用“世界红十字日”，为群众查体4360
人次， 免费发放药品价值1.3万元。沂源等区县遭受风雹袭击后，及时组织募捐救灾款20余
万元， 与省红十字会联合购置面粉32吨及时送到灾民手中。组织5支医疗小分队，分赴救灾
现场为灾民送医送药。
(娄灵源孙红霞)
2001年淄博市医疗卫生事业基本情况一览表
┌───────────┬────┬───┬─────────┐
│项目 │机构 │床位 │人员 │
│ │(个) │(张) ├───┬─────┤
│ │ │ │合计 │其中卫生技│
│ │ │ │(个) │术人员(个)│
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│一、医院合计 │86 │11408 │14722 │11867 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│综合医院 │68 │8371 │10850 │8797 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│中医医院 │8 │1205 │1718 │1428 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│精神医院 │1 │330 │258 │173 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│妇幼保健院 │1 │300 │641 │515 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│职业病院 │2 │340 │328 │229 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│康复医院 │1 │130 │107 │92 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│耳鼻喉科医院 │1 │200 │296 │237 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│骨科医院 │1 │30 │31 │26 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│其他专科医院 │1 │30 │8 │7 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│其他医院 │2 │472 │485 │362 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│二、农村卫生院 │95 │2930 │4323 │3832 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│三、保健站、门诊部、所│5722966 │2924 │ │ │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│四、专科防治所、站 │8 │60 │183 │149 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│五、卫生防疫机构 │16 │19 │948 │770 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│六、妇幼保健所、站 │8 │330 │502 │428 │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│七、药品检验所、室 │767 │52 │ │ │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│八、医学科研机构 │116 │13 │ │ │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│九、中等医药教育机构 │4394 │58 │ │ │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│十、其他卫生事业机构 │2123 │76 │ │ │
├───────────┼────┼───┼───┼─────┤
│总计 │799 │14747 │24244 │20169 │
└───────────┴────┴───┴───┴─────┘
(赵衍峰)
【无偿献血工作】年内，全市献血查体29650人次，采供血总量为1284.8万毫升,临床用血全
部来自无偿献血。 其中一次献血量400毫升的人数占全部献血人数的98%， 实现了献血量由
200毫升向400毫升的转变；无偿机采成份血达98%，实现了机采成份血从有偿向无偿的转变；
成份输血比例占临床全部用血量的70%以上， 实现临床输注全血向成份输血的转变；农民献
血人数由原来的10%上升到45%，实现由城市献血向农村拓展的转变。在12月12日召开的全国
无偿献血表彰大会上，淄博市第三次获得“全国无偿献血先进城市”荣誉称号。
(娄灵源张绪勇)
【干部保健工作】 为切实做好干部保健工作， 一是召开全市干部保健工作会议，制定下发
《中共淄博市委、淄博市人民政府关于加强干部保健工作的意见》。二是重新确定干部保健
范围为：正县级以上在职领导干部；建国前参加工作的离休干部；2000年底前聘任的正高级
知识分子， 享受国务院特殊津贴的专家， 省级以上拔尖人才，省部级以上劳动模范和全国
“五一”劳动奖章获得者。三是明确干部保健待遇：对保健对象每年进行一次健康查体并建
立个人健康档案，保健对象就医实行“五优先”。四是成立淄博市干部医疗保健专家组，主
要承担保健对象的健康体检、巡诊、医疗咨询、会诊等保健任务。
(李连山)
【中医工作取得新进展】一是以创建农村中医工作先进县(市、区)活动为契机，积极引导区
县卫生局不断完善以区县中医院为龙头、镇卫生院为纽带、村卫生室为基础的农村中医三级
医疗预防保健网的建设。11月，张店区被列为全省农村中医工作先进县(市、区)建设单位。
二是加强对外交流与合作。市中医院与白俄罗斯中央医院联办医疗协作体，并派技术人员赴
白俄罗斯开展工作。三是抓中医专科建设，充分发挥中医特色和优势，不断提高中医临床和
学术水平，促进中医医疗机构的内涵建设。至年底，已建成16个市级中医重点专科；市中医
院心血管病科通过省级重点专科验收并挂牌。
(孟玲)
【卫生资源调整】 2001年，卫生资源进一步优化配置。一是4月18日开通淄博市“12 0”网
络。 在全市设立急救站23个，急救车50辆，值班急救医务人员168人，实行24小时值班。各
急救站在接到救助指令后， 白天5分钟内、夜间10分钟内迅速出车。二是淄博市康复医院暨
淄博市老年公寓揭牌。按照院寓合一的模式，为病人和老年人提供集居住、生活、娱乐、康
复、医疗全方位的优质服务，填补了市康复事业的一项空白。10月18日，根据《关于淄博市
康复医院加挂综合医院牌子的批复》，该院加挂“淄博市第七人民医院”牌子。三是根据淄
博市政府第四十二次市长办公会议决定，将淄博市传染病医院整建制并入淄博市肿瘤医院，
两院合并组建淄博市第四人民医院，同时保留淄博市肿瘤医院、淄博市鲁中中医院、淄博市
传染病医院三块牌子。合并后，淄博市传染病医院的传染病诊治专业得到新生，成为医院新
的经济增长点。
(孙红霞)
【开展卫生监督执法新世纪行动】 3～11月，市局组织开展“卫生监督执法新世纪行动”。
对涉及食品、传染病管理、环境卫生、职业卫生、学校卫生、放射卫生、预防性卫生监督管
理等方面，市及各区县卫生局先后组织多次专项执法检查，并通过《淄博日报》等新闻媒体
对冷饮、面粉、调味品、月饼、瓶装饮用水、肉及肉制品、乳及乳制品等抽检结果进行公示。
据不完全统计，整个活动共没收销毁不合格食品39.6万吨，罚款25.6万元。其中张店区查处
一起生产销售大宗劣质饮料案，销毁不合格饮料11吨，案值10万元，为全市年内查获案值最
多的一次。
【计划免疫管理工作】一是抓好规范化预防接种门诊建设。全市预防接种门诊的设置按人口
多少和服务半径来决定，原则上每个乡(镇、街道办事处)设置一处预防接种门诊，人口多、
地域广的可分设1～2处门诊。门诊建设按照《山东省预防接种门诊标准》执行。年内全市共
有14处门诊达到省级预防接种门诊标准，35处门诊达到市级规范化门诊标准。二是率先在全
省开展计划免疫微机化管理试点工作，市及各区县防疫站实现计划免疫信息共享和资料的数
据传输。这项工作得到省卫生厅好评，并在中央电视台新闻联播节目中报道。
(齐昌成)
【纠风工作】年内，市局突出抓了“一刹、两推、一评”。“一刹”，即狠刹医药购销中不
正之风， 组织开展药品集中招标采购。全市招标药品600余种，招标药品定价比原零售价降
低25%左右，让利患者800余万元。“两推”，即在全市二级以上医院门诊推行“病人选医生”、
住院费用“一日清单”制度，增强诊疗活动和收费工作的透明度。“一评”，即与市纠风办
联合开展县以上医院行风民主评议活动，社会群众对卫生行业满意率达95%以上。
(娄灵源孙红霞)
【卫生宣传】 2001年， 中央电视台、省、市各级新闻媒体对全市优化卫生资源配置、实施
“三名”战略、无偿献血等工作予以报道。年内在市级以上新闻单位发稿3390篇次，比去年
增长47.3%，其中省级以上发稿400余篇次。与市新闻工作者协会联合评选首届“淄博市卫生
好新闻” 优秀作品30件。年内编发《淄博卫生》24期、《淄博医药》6期。与市有线台合办
《健康》栏目，播出52期。市局被评为“全省卫生系统宣传工作先进集体”。
【市卫生科技教育与外事工作会议】10月30日，全市卫生科技教育与外事工作会议召开。会
上印发了《淄博市卫生科学技术发展“十五”计划及2015年规划设想》《淄博市医疗卫生重
大科技创新研究计划实施意见》 《淄博市医疗卫生重点实验室建设的实施意见》 《2001-
2010年淄博市全科医学教育发展规划》《2001-2010年淄博市乡村医生教育发展规划》5个专
业文件。会议提出在全市卫生系统大力实施名医、名科、名院“三名”战略，以带动全市整
体医疗水平跨入全省先进行列。
【继续医学教育工作】为强化继续医学教育工作，市局与市人事局联合转发《山东省继续医
学教育实施细则》《山东省继续医学教育学分授予办法》《山东省继续医学教育项目管理办
法》 《山东省继续医学教育“十五”计划》4个文件，成立淄博市继续医学教育委员会及办
公室。依托淄博卫校设立淄博市继续医学教育中心，委托淄博卫校组织实施对全市卫生技术
人员的学历教育达标。与北京大学医学院研究生部联合举办临床医学研究生课程进修班及远
程教育，使全市继续医学教育工作步入规范化、制度化轨道。
(李娟王希宇)