【两个确保】按照工作目标、政策措施和工作要求“三个不变”的要求，继续把两个确保作
为第一位的工作，千方百计筹集资金，狠抓养老保险费征缴和清欠，使下岗职工基本生活保
障金和离退休人员养老金基本做到按时足额发放。 2001年全市共为进中心的12535名下岗职
工发放基本生活保障金2604万元，其中从8月份以后为7户市属企业4943名下岗职工改发生活
救助金；为9.9万名企业离退休人员足额支付养老金6892 4万元，社会化发放率保持100％；
为2.5万名机关事业单位离退休人员支付养老金30 105万元。
【“并轨”工作】落实市政府［2000］167号文件和［2001］110号文件规定，本着“先易后
难、分类对待、规范运作、依法有情”的原则，积极稳妥地推进下岗职工基本生活保障向失
业保险的“并轨”。先后对企业再就业服务中心进行了三次调研，确定了下岗职工出中心的
三个时间段，优先选择部分具备条件的再就业服务中心组织下岗职工出中心试点；严格落实
下岗职工出中心的优惠政策措施，联合开展了再就业优惠政策落实情况检查，开展了再就业
援助行动；及时将社会失业下岗职工纳入失业保险保障，并及时续接好养老保险关系；对企
业成建制下岗一时难以实现再就业的下岗职工，在其出中心后，实行了改基本生活保障金为
发放生活救助金的过渡政策。是年全市共结转已进中心的下岗职工12535人，有10748人出中
心，年底尚在中心的下岗职工有1787人。市直和张店、桓台、高青、沂源、高新开发区的下
岗职工已全部出中心。省里为淄博市拨付了1000万元下岗职工出中心扶持资金。全市实现再
就业的下岗职工5651人，再就业率为49％。转入失业保险保障的下岗职工1450人。
【养老保险】围绕养老金确保发放，严格落实计划目标管理，层层签订目标责任书。依法开
展养老保险事前稽核。 稽核企业参保单位953个， 核增缴费基数2.4亿元，增收养老保险费
2700万元。强化依法征缴力度，追缴社会保险费1856万元。年内全市共征缴企业养老保险费
60822万元，其中清欠5224万元，收缴率达96.1%，超额完成了省下达的计划。此外，向省里
争取企业养老保险调剂金7000万元。 全市征缴机关事业单位养老保险费30534万元，月均征
缴率达96.4％。企业养老保险扩面工作有了较大进展。到年底，全市企业基本养老保险参保
职工35.34万人， 比前一年度净增参保人员13 925人。参加养老保险的个体私营企业职工达
18064人。 全市机关事业单位参保职工1 1.7万人，参保率为100％。组织开展了农村养老保
险基金清查和投保缴费清查核对工作，加强基金管理，继续组织续保和投保工作。全市参加
农村养老保险的人数达41万人，当年收取保费1400万元，支付养老金310万元。
是年，企业养老保险顺利实现了养老金计发由新老办法并用向全部按新办法计发的过渡。
结合转发省厅《关于当前养老保险工作中若干具体政策问题的通知》，制定了淄博市养老保
险的有关政策，进一步完善了企业养老保险制度。企业职工个人缴费比例由5％调整到6％。
全年为符合条件的5564名职工办理了退休、退职审批手续。
【失业保险】以强化基金征缴为重点，积极在机关事业单位推行失业保险制度，规范了失业
保险申领发放办法， 提高了失业保险金发放标准，全年审核失业人员档案1.2 6万份。全市
参加失业保险的企业职工33万人，全年收缴失业保险金5249万元；机关事业单位职工7万人，
收缴失业保险费823万元。积极争取省里调剂失业保险调剂金5 25万元。年内共为4.1万名失
业职工发放失业救济金7381万元，其中有98户破产企业2.9万名失业职工享受失业保险保障。
【医疗保险】 贯彻市政府［2000］150号文件，五个区制定了相应的管理办法，三个县制定
了实施方案，全市医疗保险政策趋于统一。重新审核确定了15家定点医疗机构和首批27家定
点零售药店；调整了乙类药品支付标准；确定了可供报销的2150种医院制剂；把慢性病种范
围由9种扩大到35种。 开发了医疗保险个人账户网络和定点医疗机构联网两大网络程序，发
放使用新的联名IC卡。积极推进企业医疗保险制度改革，扩大医疗保险覆盖范围，新增参保
单位79个，新增参保职工12万人，使全市参保职工总数达26.5万人。已进行医疗保险制度改
革的机关事业单位和临淄、 桓台、沂源3个区县属企业，基本过渡到“板块式”运行的医疗
保险新制度上来。新参加医疗保险统筹的企业按新制度运行。年内全市共筹集基本医疗保险
资金12020万元，支出11094万元，其中市直筹集3537万元，支出2704万元。全市基本医疗保
险做到了收支平衡，略有结余，运行平稳。
工伤保险制定了基金管理办法，加强工伤保险医疗管理，确定了老工伤纳入的范围和步
骤。规范工伤认定程序，全市作出工伤认定1440人。到年底，全市共有1220户企业23.2万名
职工参加工伤保险。女工生育保险进一步扩大了试点范围。
2001年3月26日，淄博市劳动和社会保障局举办庆祝建局50周年座谈会。
【就业工作】注重围绕经济发展和结构调整，大力开发就业岗位，不断加强劳动力市场建设，
依法规范中介机构，提高就业服务功能，组织了全市就业调研活动。全年市区县10处职业介
绍机构共举办劳动力市场交流260余次， 登记用工单位5800个、求职人员14万人，介绍成功
4.5万人次；累计代存档案1.2万份，代缴养老保险60万元；为外出求职和进市就业人员发放
证卡1.1万个。 同时，继续做好退伍军人的安置工作，当年安置退伍兵1725人。市劳动就业
培训中心培训学员1286人； 是年成立了由147户劳动就业服务企业参加的市劳服企业协会。
全市劳服企业实现经营收入20亿元， 利润7000万元，从业人员3.5万人。是年全市登记城镇
失业人员4.5万人，多渠道就业2万人，年底尚有2.5万人，城镇登记失业率在3.5％以内。
【工资管理】全面实施工资指导线制度。市政府发布《淄博市地方企业2000年度工资增长意
见》 ， 指导企业提高职工工资水平。 建立劳动力市场价位定期发布制度。经对109户企业
91866名职工的工资汇总分析后，年内发布了169个职位(工种)工资指导价位。调整了全市最
低企业工资标准。 市及张店、临淄、开发区企业最低工资标准为月人均370元，其它区县为
340元。 建立技术工人津贴制度，提高了高级技术工人津贴标准，对47个企业工效挂钩方案
进行了年度审核。企业内部劳动用工和分配制度改革进一步深化，绝大多数企业实行了以岗
位工资为主的多样化分配形式。生产要素在技术领域参与分配开始得到体现，工资分配的激
励和约束机制有所增强。
【职业培训】 是年5月，市劳动局技工学校被国家劳动和社会保障部批准改建为淄博市高级
技工学校，提升了淄博市技工教育的办学层次。改革技工学校招生和毕业生就业办法。全市
有19个技工学校录取新生4416人， 比前一年多招242人。是年5505名技校毕业生当年就业率
达90％以上。全市27处劳动预备制度培训基地，招收培训8500人。各级各类培训机构组织下
岗失业职工培训近9000人。广大企业采取联合办学、走出去、请进来等方式组织各层次培训
7.96万人。全面推行职业资格证书制度，为培训考核合格的8581人颁发了职业资格证书，审
核换发证书2.3万个。
【依法行政】贯彻《山东省劳动和社会保障监察条例》《淄博市劳动合同条例》，加大了劳
动保障监察监督执法力度。劳动保障年检首次延伸到事业单位。全市年检用人单位1741户。
先后开展了5次专项执法大检查，主动检查用人单位1536户次。受理举报238件，查处违法单
位222个，对55个单位依法进行了行政处理和行政处罚。通过监察督促补签劳动合同2.1万份，
补发拖欠克扣工资633.7万元， 补缴社会保险费2000多万元。市局劳动保障监察机构被团省
委和省厅命名为省级优秀“青少年维权岗”。全市依法鉴证劳动合同13多万份，办理解除终
止劳动合同2.1万份。立案受理劳动争议案件697件，涉及劳动者3208人，其中集体争议39件，
涉及职工2342人。 结案670件，时效期内结案率为98％。依法为劳动者追回经济损失1389万
元， 为用人单位挽回经济损失1536万元。处理劳动保障信访案件1.3万件次。依法做好行政
复议和应诉工作。全市共发生劳动保障行政复议和应诉案件49件。是年进行了行政审批制度
改革，共清理审批事项52项，取消或改为备案23项。
(王昊天)