计划管理

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【招商引资工作】一是研究制定招商引资的优惠政策。市计委组织专门人员,通过搜集资料、
专题考察、广泛征求意见,最后形成了《关于进一步优化招商引资软环境的若干规定》《招
商引资优惠政策》 等5个政策性文件,经市委、市政府研究通过后,下发各级各部门执行。
二是组建市招商局。全市招商引资大会以后,市计委就市招商局的人员编制、职能、内设机
构及办公经费、 办公地点等多次与组织、人事、财政等部门进行衔接落实。5月10日,市招
商局正式对外办公,淄博外来投资服务中心和淄博外来投资者投诉中心正式运行,面向全市
招聘的工作人员年内也已到位并开展工作。三是抓好招商引资优惠政策宣传和落实工作。建
立招商引资的运行机制和考核奖惩机制。在市“陶博会”开幕前,市计委编印了《淄博投资
指南》宣传画册,使参加“陶博会”的1600多名外来客人每人一册。在淄博经济信息网、淄
博信息港、中华宽带网上开设了招商网页,在《淄博日报》上设立了“人人都是投资环境,
事事关系招商引资”专栏,出刊《招商引资情况通报》,及时报道招商工作动态。同时,对
进驻市一站式服务大厅的部门在审批过程中的收费项目及标准进行了清理和规范,在涉及的
87项收费中,提出免收和取消的25项,保留的62项。保留项目中,有10项降低了收费标准或
限制收费范围。 四是成功地组织承办了淄博招商活动周系列活动。整个招商活动周有6项活
动内容,市计委作为具体组织单位,圆满完成其负责的招商周开幕式、项目对接会、招商政
策说明会、 外来投资者恳谈会、化工医药产业发展纲要论证会等5项活动的前期筹备和组织
安排工作,保证了整个招商活动周取得圆满成功。是年,全市招商引资工作取得了很大成效。
据初步统计, 全年合同引进外来投资118.3亿元,实际到位62.6亿元,另外还有一大批正在
接触和商谈的项目。

【推进“大企业经济”】年内,市计委从加快经济结构的战略性调整、全面提高产业素质和
市场竞争力这一主线出发,提出了服务联合齐鲁、新华,发展“大企业经济”,加快全市化
工和医药两大最具比较优势产业的发展思路,并集中全力推进这方面的工作。有关人员分成
“政策组”和“产业组”赴上海、浙江等先进地区学习考察。在充分调研和广泛征求意见的
基础上, 会同有关部门,利用3个月的时间,研究编制了《淄博化工、医药产业发展纲要》
和《淄博化工、医药产业园区规划设想》。作为淄博招商活动周的重要内容之一,10月27日
召开了高层次、高规格的“淄博化工、医药产业发展纲要论证会”。会上,国家、省有关部
门的领导、专家对《纲要》的主要内容给予了充分肯定,并就如何更好地规划建设好园区提
出了一些非常好的意见和建议。根据论证会提出的意见,市计委对化工、医药产业园区的规
划思路又进行了深入研究,进一步提出了建设齐鲁石化国际工业园和新华医药国际工业园的
工作建议,被市委、市政府采纳。总的想法是,突破行政和体制上的限制,实行政府组织协
调,企业化市场化运作。政府提供最优惠的政策,创造最优良的环境,依托齐鲁石化和新华
医药两大企业进行园区开发和招商引资, 重点吸引世界500强企业和国内知名企业进入园区
开展合资合作和进行大项目建设。经过“十五”努力,建成国内一流、世界知名的化工医药
园区。

【发展“大学经济”】针对淄博市企业特别是中小企业人才不足、科技创新能力弱的实际,
从5月中旬开始, 市计委先后到陕、粤、沪、苏、黑、吉、辽、京、津等高等院校和科研院
所比较集中的省市进行了调研。选择了一批知名度高、研发能力强且重点学科与淄博市产业
产品结构关联度大的高校和科研单位进行交流座谈,了解其重点学科和科研成果及其转化情
况。 并与省计委、 省市经贸委等部门就推进产学研联合方面的问题进行了探讨,提出发展
“大学经济”、推动企业技术进步的建议,形成了《关于发展“大学经济”的调研报告》。
在考察的基础上, 按照发展“大学经济”的思路,认真组织实施“111”计划,即争取每个
企业至少对接一个重点院校,对接一个重点科研院所,对接一位知名专家。收集整理各类合
作开发项目4000多项。 7月份,召开区县计委主任会议,就同高等院校、科研院所项目衔接
做出安排。专门在市信息中心建立了网站,使高等院校、各区县、各企业随时了解项目对接
情况。 10月份, 成功举办了“淄博企业与高校科研成果产业化项目对接会”,设洽谈摊位
100多个。 来自全国160所高校、科研院所的340多名参会代表,在会内会外与淄博市2000余
家企业进行了广泛的对接洽谈, 共签约项目204个,统计项目总投资11.8亿元,发布企业难
题招标142项。在推进产学研联合,发展“大学经济”方面迈出了实质性步伐。

【加快推进城市化步伐】实施城市化战略,是“十五”期间市委、市政府确定的四大战略之
一。是年,市计委围绕中心城区建设问题,提出了建设淄博新城区的建议。初步确定,把济
青高速公路以南、滨博高速公路以东、张店老城区以西51平方公里的区域规划建设新的中心
城区。兼顾周村东部、桓台西南部、淄博高新区西北部区域的发展,合理布局商务区、行政
区、文化娱乐区、居住区、园林绿化和城区道路,搞好坐标定位和形象设计。年内,市计委
已初步安排了规划专项经费,责成有关部门抓紧开展工作,聘请高水平的专家学者论证编制
总体规划。 同时,在小城镇建设问题上,市计委牵头组织有关部门以GDP、税收和固定资产
投资为主要评价指标,排出了南定、马桥、杨寨、白塔、王村、辛店等20个市政府重点扶持
的经济强镇。把经济强镇发展和工业园区建设有机结合起来,用新的理念推动镇域经济发展。
力争“十五” 期间经济强镇的GDP、地方财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入增幅分
别保持在20%、25%、30%和10%以上,更好地发挥示范、聚集和辐射作用。尽快构建起布局合
理、中心城区地位突出、组群城区各具特色的现代化城市格局。

【经常性业务工作】一是搞好年度计划和经济目标管理工作。年初,对2001年的年度计划和
经济目标进行了适当调整, 并分解下达到各区县和部门。4月份,形成了关于一季度经济形
势分析的报告, 以内部情况通报形式报市委、市政府。6月份,形成了关于2001年上半年国
民经济和社会发展计划执行情况的报告,受市政府委托向市人大常委会进行了汇报。11月份,
就2001年计划完成情况预测和2002年计划安排问题开展调查研究,一些看法和想法向市政府
作了汇报。之后,又提出了2002年全市计划安排意见,向书记办公会和市委常委扩大会议进
行专题汇报。二是下大力气抓重点项目,做好项目储备、前期准备和对上争取工作。筛选了
3000万元以上比较成熟的工业项目110项,总投资达226亿元,并且从中选出一批近期可实施
的项目,集中力量推进前期准备工作。全年共上报项目69个,总投资89亿元,审批项目31个,
总投资34亿元。 其中,总投资10亿元的博汇20万吨造纸项目、总投资4亿元的山东玻璃集团
超白玻璃项目和投资2亿元的鲁中房产烧结煤矸石多孔砖项目国家计委已批复立项; 天然气
引进工程和总投资18亿元的白杨河电厂、 南定电厂2×13.5万千瓦机组项目已开工建设。全
年共对上争取各类资金26269万元, 其中农业4820万元,基础设施7760万元,粮库项目4039
万元, 农网改造二期工程9530万元,科技项目120万元。为14个企业争取各类进口配额4760
吨,其中羊毛660吨、橡胶1400吨、棕榈油1900吨、棉花800吨。争取国内投资进口设备免税
项目5个, 可免税3200万元。为全市13家棉花收购、加工企业争取到了入市资格。三是及时
下达市专项资金投资计划,集中力量保全市重点工程建设。全年共下达市专项资金投资计划
24100万元,其中市水资源费8300万元,市城建资金12300万元,市财力2000万元,环保排污
费1500万元。下达自筹基本建设投资计划22批,总投资59亿元,其中年度投资13.7亿元。争
取经济适用房指标136万平方米, 其中续建项目112.22万平方米,新开工项目24万平方米,
年度投资8.72亿元,争取银行贷款指标1.46亿元。回收中小企业流动资金和省基建基金2100
多万元。四是研究提出并实施了政府为民所办的实事项目。通过有关部门提报及公开向全市
人民征求意见的方式,形成了关于2001年市政府为人民群众所办15件实事具体落实意见的报
告,以市政府文件转发各部门执行。在各承办单位和有关部门的共同努力下,年内15件实事
除垃圾处理项目因特殊原因未开工外,其他实事全部按计划完成。同时,本着对人民高度负
责的态度, 认真组织办理人大代表建议和政协提案。到6月底,由计委承办的21件人大代表
建议和政协提案,全部按规定时限办结。五是组织协调有关部门认真抓好经济社会发展的各
项工作。年内,按照市委全委会研究的意见,对“十五”计划纲要做了进一步修改完善。配
合国家计委宏观经济研究院和省计委分别完成了农村金融发展政策研究和资本市场调研有关
任务。会同市农委对全市农业产业化龙头企业进行了调研,代市政府起草了关于扶持农业产
业化经营重点龙头企业的意见,对市级龙头企业进行了调整。受市政府委托,牵头组织了南
水北调规划的起草工作。参加了全市乡镇企业发展规划及小城镇建设规划的编制工作。会同
有关部门完成了粮食清仓查库工作。组织召开了全市棉花工作会议。牵头组织有关部门对全
市棉花库存情况进行了全面清查。组织各区县和市直有关部门对农网改造建设工程进行了初
步检查验收,高质量地完成了农网改造一期工程。组织和参加了西安东西部贸易洽谈会、烟
台亚太经合组织投资博览会和中国青岛电子家电博览会。在西安洽谈会上共成交经贸合作项
目27个,合作金额3.86亿元。
(王其华)