【综述】是年，淄博海关正确处理“把关”与“服务”的关系，以促进外经贸发展为己任，
加快通关，为提高贸易效率服务。全年共监管进出口货物2.6亿美元，货运量7.7万吨，同比
增长11%；备案加工贸易合同1024份，备案值1.8亿美元，稳中有升，为全市企业减免关税、
增值税3.1亿元，同比增长47%；全年征收关税、增值税1.18亿元，完成任务的131%，连续四
年税收过亿元。
【通关制度改革】在完善新的通关管理系统和企业风险管理的基础上，大力推广“口岸电子
执法系统”，为245家企业办理了入网资格审查手续，培训企业应用操作人员215人，加强了
通关硬环境建设，为将来实行无纸报关打下了良好的基础。同时，积极开展口岸直通业务，
努力建设淄博的旱码头。 4月份正式开通的外运淄博国际集装箱站和淄博联进国际集装箱站
口岸直通监管业务，使淄博市成为继济南、济宁之后省内第三家正式开办口岸直通式进出口
业务的内陆地区。全年口岸直通业务监管进出口集装箱835个，业务量呈逐月递增的趋势。
【改进服务提高通关效率】 8月，针对全市外贸出口增长趋缓的形势，及时出台了《淄博海
关支持外经贸发展的若干措施》，提出了方便企业通关的便利措施，并承诺了对外服务工作
时限，同时分别在辖区两市召开了由40多家骨干外贸企业厂长、经理参加的座谈会，现场答
复企业的咨询。11月份，改革机关会议制度，还时间于业务工作，杜绝了因开会影响企业办
业务的现象。另外，通过不定期地向地方政府领导及有关部门报送进出口政策信息、统计信
息及一些建议类信息，为地方政府和企业当好参谋。年内共向地方编发报送信息40期。
【促进加工贸易健康发展】年内，针对遗留合同较多的问题，将清理遗留合同作为加工贸易
监管的一个重点来抓，制定清理计划和措施。采取对破产企业向法院申请债权、对有缴税能
力的签订限期补税协议、能出口的在有担保的情况下展期出口、有走私嫌疑的及时立案移交
等多种针对性很强的措施确保遗留合同清理的进度。全年清理遗留合同54份，占遗留合同的
71%；补税145万元，占核销补税总额的35%；查发有走私嫌疑的案件2起，既维护了正常的加
工贸易秩序，又促进了企业健康发展。针对许多不锈钢餐具加工企业反映海关核定的加工贸
易单耗偏低，深入10多家企业核实后，将单耗提高了10个百分点，为企业解决了实际困难。
【加强正面监管】一是严格对报关员、报关企业和转关运输企业的年审和日常管理。年内年
审企业567家、 报关员83名。新注册企业148家，并组织辖区内100多名企业业务人员参加报
关员考试，有22名取得了报关员资格。对报关差错率较高的企业和报关员责令及时整改，维
护了进出口报关市场正常的秩序。二是通过科技手段加强对运输车辆和集装箱场站的管理。
对辖区4家具有转关运输资格企业的44辆承运海关监管货物车辆安装了GPS跟踪仪。在两个海
关监管场站安装计算机并与淄博海关联网。三是继续加大查验力度，确保查验率，努力提高
查获率。全年查验货物512票，查验率15%，查获违规情事6起，比上年增加5起。
【严厉打击走私】积极履行“把关”职能。调查、稽查工作中，坚持打防结合，以预防为主。
对故意违法的，坚决打击，以维护公平，保护合法企业。对企业过失的一般差错，以口头警
告、亮“黄牌”的方式，促其改正，不动辄处罚或给企业降级。一方面根据情报和加工贸易、
货运等监管渠道发现的线索，认真审理并移交有关涉嫌走私案件，加强与侦查支局及地方有
关部门协作配合，合力打击走私。是年，共审结案件8起，向海关侦查支局移交案件8起。另
一方面积极运用稽查手段， 防患于未然，预防走私违规情事的发生。全年共对6家企业进行
了稽查，对部分企业经营活动中有违反海关监管规定的责令其及时进行了整改。
(王学文)