【综述】一、城乡供水工作。淄博市引黄供水工程于年内建成通水。完成了萌山水库向李家
集团、 萌水造纸厂工业供水工程，日供水能力达到1.1万立方米；完成了萌山水库向周村城
区日供水2万立方米水厂的二期改造工程。筹资解决了淄川西部8个村5 700人及部分区县2.6
万人的历史性吃水困难。提高了高青县、桓台县15万人的吃水质量。狠抓了城乡供水工程的
配套、完善、提高。
二、 城乡水务一体化建设。是年张店区、淄川区成立了水务局，至年末全市已有7个区
县成立水务局，实行了“一龙管水”。加快了“四荒”资源的治理开发和小型水利工程产权
制度改革的步伐，全年全市改制小型水利工程3952项，累计改制小型水利工程2.12万项，吸
收社会资金7228万元。全市落实“四荒”使用权面积0.283万公顷，累计达到8.347万公顷；
治理开发面积0.3万公顷，累计达到4.367万公顷。
三、防汛抗旱工作。进行了拉网式防汛大检查，对19座病险水库采取了限制蓄水、空库
迎汛的措施，对南部山区水库蓄水进行科学调度，大汛到来之前放水降低库水位迎汛，为水
库安全度汛奠定了基础。 针对严重旱情，积极组织抗旱，在5座大中型水库蓄水不足的情况
下， 打破常规累计放水6413万立方米。从太河水库紧急调水100 0万立方米，补充大武水源
地地下水源， 确保了大武水源地平均地下水位保持在海拔零米以上。 全市共投入抗旱资金
3986万元，机械设备近10万台套；抗旱浇地543万亩次；抢引黄河水13271万立方米；抗旱效
益近1亿元。
四、节水工作。积极调整“三灌”发展比例，使大田喷灌和经济园林微灌的发展比例调
整为6∶4。全市发展节水灌溉面积0.667万公顷，其中“三灌”面积0.4万公顷。积极开展了
“三灌”工程管理效益年活动。临淄区、桓台县、周村区顺利通过了全国节水增产重点县及
国家节水示范项目验收。淄川区、桓台县被列为第二批全国节水增产重点县；临淄区被评为
全国节水增产重点县先进集体。高青县被列为国家节水灌溉示范项目区；桓台县被确定为全
国农业综合节水示范基地。继续强化了企业(单位)节水工作。完成企业节水改造工程30项，
推广节水器具1万余件(套) ，开展水平衡测试单位13家，创建节水型企业10家。全市工业企
业及城市用水比计划节水3600万立方米， 使全市工业用水重复利用率保持在90%以上，万元
工业产值取水量下降到68立方米，连续15年实现了工业增产基本不增水，顺利通过了创建节
水型城市省级验收。完成了《21世纪初期淄博市水资源可持续利用总体规划》《“南水北调”
受水城市--淄博市的水资源规划》等一批项目研究。
五、 重点水利工程建设。太河水库灌区续建配套和技术改造工程累计完成投资2 000余
万元，完成干渠渠底防渗18公里。涝淄河张店城区段治理工程、孝妇河博山城区段的清淤、
河底硬化和排污干道封闭工程、周村区淦河综合治理工程全面完工。完成了萌山水库北干渠
维修加固工程年度计划任务。萌山水库除险加固工程、太河水库除险加固剩余工程已于12月
13日举行了开工动员大会。涝淄河综合治理、淄河临淄段高标准治理工程已先后开工建设，
进展顺利。田庄水库除险加固剩余工程初步设计已经通过省计委的初步设计审查。完成了红
旗水库大坝安全鉴定工作。水利工程合格率达到100%，重点工程全部达到优良等级。
六、小流域综合治理。重点抓了沂源县红水河治理、博山区郝峪小流域和淄川区紫峪小
流域三项水土保持治理工程。全市治理小流域20条，治理和改善水土流失面积101平方公里，
累计达到2586平方公里。沂源县被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范
县” 。全市有7条小流域达到了全国水土保持生态环境建设示范小流域的标准。认真开展了
水土保持监督执法。审批水土保持方案188项，生产建设单位投入水保资金977万元，开展恢
复性治理14项， 治理面积239公顷。在周村区、临淄区、淄川区开展了水土保持生态环境监
督管理规范化建设试点，促进了水土保持工作的开展。
七、依法行政工作。市政府颁布了《淄博市引黄供水管理办法》。《淄博市萌山水库保
护管理条例》已经市政府第23次常务会议通过，并通过了市人大常委会一审程序。全年依法
查处各类水事违法案件215起，罚没款20.5万元，挽回经济损失234万元，调解水事纠纷42起，
维护了正常的水事秩序。严格取水许可制度，年审取水许可证1223份，办理新取水许可证22
份。 加强了依法收费，全市征收水资源费12660万元、污水处理费2200万元、河道工程维护
管理费1770万元、水保“两费”300万元。
八、 农田水利基本建设。全市累计投入资金3.8亿元，完成水利工程6100处，完成土石
方2630万立方米，完成工日1875万个，新打机井875眼，配套机井820眼，修复机井1200眼，
维修加固堤防150公里， 疏浚河道248公里，扩大和改善灌溉面积1.2万公顷，新增除涝面积
0.8万公顷，改造中低产田面积0.533万公顷。
九、水产业。全市水产品产量达2.5万吨，产值2.1亿元，水产养殖面积达0.653万公顷。
另外， 全年全市争取中央、 省无偿和有偿水利建设资金20112万元。 其中，无偿投资
7106万元，国债5000万元，城市供水和农业综合开发贷款8006万元。年内，市水利与渔业局
分别荣获全国水利系统先进集体、全国水资源管理工作先进单位，并连续第五年荣获全省科
技文化卫生“三下乡”活动先进集体。
【引黄供水工程建成通水】引黄供水工程自2000年10月28日复工建设以来，经过11个月的建
设， 2001年9月28日竣工通水。该工程概算总投资1.5亿元，年引进客水1亿立方米，并与国
家“南水北调”、全省“西水东调”工程相衔接，实现一项工程多个水源，有效地缓解了淄
博市水资源短缺的问题。引黄供水工程复工建设先后完成了引黄供水工程所有设备的安装、
检测、 维修，其中新安装设备147台套，检修设备4324台套，完成了自动化改造工程，实现
了微机自动化控制。完成了29.4公里渠道、40.8公里管道的清淤、维修改造。完成了35千伏
输电线路及3处总降变电所、 配电室的检修。完成了大芦湖调蓄水库扩容工程，库容由1010
万立方米增至3028万立方米。新建了新城调节水库，库容1006万立方米，至年末该库已完成
工程总量的85%以上。两库相连可满足120天以上连续供水的需要，提高了供水系统的可靠性。
同时，齐鲁石化公司、市自来水公司完成了接收黄河水的配套工程。
2001年6月30日,引黄供水工程试通水获得成功，日供水能力达到25万吨设计指标，水质
达到国家饮用水标准。9月10日，该工程复工建设任务全面完成，9月15日引黄供水工程全线
开始试生产。 9月28日，市委、市政府在新城水库举行了引黄供水工程竣工通水剪彩仪式。
至年底，整个工程运行正常，累计供水2658万吨，其中向齐鲁石化公司供水1634万吨，向市
自来水公司供水1024万吨，成品水水质达到国家生活饮用水标准。该工程被水利部列为近年
来水利工作十五件大事亮点之一，同时被列为200 1年全省水利三件大事之一。
【红旗水库抗洪抢险取得胜利】8月4日6时，沂源县红旗水库周围普降大暴雨，3个小时降雨
139毫米。 水库水位骤增1.25米，超过汛限水位0.95米，水库出现三处重大险情，溢洪道左
岸浆砌石护坦坍塌，右岸浆砌石导流墙上部干砌石墙部分被溢洪挑流冲塌。险情发生后，省、
市领导给予了高度重视，副省长韩寓群、陈延明亲临现场督战，市委书记阎启俊、市长张建
国亲临现场指挥。这次抗洪抢险共上阵1000多人，动用车辆44部，铺土工布1200平方米，砂
石料760立方米。调用抢险物资编织袋5万条，土工布2万平方米，炸药2吨，电雷管2500枚，
导火索2500米，铁丝1.2吨，砂石料760立方米。同时，紧急转移水库下游危险地区群众共18
个村2700人。通过采取多项抢险措施，红旗水库的险情得到排除。
【重点水利工程项目】萌山水库北干渠维修改造工程。萌山水库北干渠自1998年始进行维修
改造，一年一段，工程估算总投资1208万元。2001年度维修改造于8月1日始至11月1日结束，
完成投资150万元， 包括3km的砼防护带和6km的渠道清淤、防渗工程。通过维修改造，渠水
利用系数提高到95%以上。
萌山水库除险加固工程开工建设。该工程是全省第一批安排的中型水库除险加固工程。
工程主要内容包括：大坝上、下游坝坡翻压，混凝土防渗墙，溢洪道改建输水沿加固和库区
建设等项目。工程总投资7413万元，实际到位已达2600万元。该工程于2001年12月13日开工
建设，计划三年完成。
太河水库灌区续建配套和节水改造工程。 太河水库灌区总干渠节水改造工程于1 999年
动工建设。 截至2001年底，浇筑渠底防渗砼23500米，覆盖明渠3355米，改造节制闸、泄水
闸及启闭机等渠系建筑物25处， 新建水位、水量遥测设施2处。累计浇筑砼2400立方米，开
挖土石方7000立方米，完成投资2513万元。
太河水库除险加固剩余工程开工建设。该工程是全省大型水库除险加固剩余工程中第一
批安排的工程项目，内容主要为东溢洪道和西溢洪道加固。总投资4710万元。工程于2001年
12月13日开工建设，计划三年完成。
涝淄河治理工程全线开工。 该工程2001年11月6日开工建设，计划2002年年底前全部完
成。 工程治理范围： 大高水库以下至桓台县乌河，全长25.7公里。工程主要工程量：土方
35.22万立方米，河道建筑物43座。工程概算总投资2006万元。
淄河干流临淄城区段综合治理工程。 工程分两期，一期工程为土方工程，土方量150万
立方米；二期工程为建筑物工程，主要包括岸墙、防渗处理、橡胶坝、拦沙坝等。估算总投
资7800万元。一期工程已于2001年12月15日完成；二期工程计划于200 2年年底前完成。
【引进白斑狗鱼、池沼公鱼试养成功】白斑狗鱼是一种经济价值很高的冷水性鱼类，国内人
工养殖刚刚起步，太河水库管理局从新疆引进白斑狗鱼2000尾，成活率达到9 6%，长势良好。
池沼公鱼是一种适宜大水面移植增殖的小型经济品种，能够在水体中自然繁殖，一次投放，
多年受益。 沂源县红旗水库投放池沼公鱼鱼卵100万粒，已形成种群。白斑狗鱼、池沼公鱼
都具有肉质鲜美、营养丰富、开发价值高等特点。这两个品种的试养成功，对优化全市水产
养殖品种结构，加快名特优养殖步伐将起到积极的推动作用。
【开展建设项目水资源论证工作】根据国务院及山东省政府《关于加强城市供水节水和污染
防治工作的通知》精神，淄博市开展了建设项目水资源论证工作。首批参加论证的有南定热
电厂和白杨河电厂的1×135MW扩建工程。作为淄博市招商引资的两大项目，南定热电厂需增
加用水量2.5万立方米/日， 白杨河电厂需增加用水量1.64万立方米/日。淄博市水资办协调
两单位委托具备论证资质的山东省水文水资源勘测局和山东省地质环境监测总站，分别对两
项目进行了供水水源可行性论证。在较短的时间内完成了两厂扩建项目供水水源可行性研究
报告，并通过了山东省水利厅组织的专家评审。
【桓台县被列为全国农业综合节水示范基地】示范基地位于桓台县新城镇，面积213.33公顷，
其中66.67公顷为高新节水技术试验示范区， 133.33公顷为国内外节水精品工程展示区，
13.33公顷为自动化灌溉控制试验区。 研究的主要内容是：工程节水与农艺节水相结合的农
业综合节水；降水、地表水、地下水、土壤水的科学调控与高效利用技术；低压管道输水与
田间闸管系统组合应用等。通过试验示范，井群管理网络化控制技术与自动化灌溉系统组合
应用，研究农业节水的井水灌区管理体制与机制创新，建立水量宏观控制和灌溉定额微观控
制运行管理机制，实现水资源的高效利用。2001年10月29日举行了挂牌仪式，水利部农水司
有关领导到会祝贺。
(李建国)
本部类编辑：张耀江 校对： 郭能勇 赵建国
·WTO小资料·
世贸组织的基本法律原则
1.公平贸易原则
世贸组织强调，各成员的出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段，进行或扭曲国际
贸易竞争，尤其不能采取倾销和补贴的方式在他国销售产品。必要时，进口方可以采取反倾
销和反补贴措施。同时，世贸组织也反对成员国滥用反倾销和反补贴措施进行贸易保护。
2.关税减让原则
“关税减让”一直是多边国际谈判的主要议题。关税减让谈判一般在产品主要供应者与
主要进口者之间进行，其他国家也可参加。双边的减让谈判结果，其他成员按照“最惠国待
遇”原则可不经谈判而适用。
3.透明度原则
要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等
迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉；各成员政府之间或政府机构之间
签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布；各成员应在其境内统一、公正和
合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。
4.针对“国营贸易企业”原则
WTO对国营贸易企业的主要要求是， 在进行有关进出口的购买或销售时，应只以商业上
的考虑作为标准，并为其他成员企业提供参与这种购买或销售的充分竞争机会。
5.非歧视性贸易原则
具体表现为“一般最惠国待遇”及“国民待遇”。其中最惠国待遇原则为：如果一成员
给予另一成员某种优惠的待遇，它就应该“立即、无条件地”将同样的优惠待遇扩展到所有
成员。国民待遇又称平等待遇，指一个国家给予在其国境内的外国公民、企业和商船民事权
利方面与其国内的公民、企业、商船一样享有同等的待遇。
6.一般禁止数量限制原则
在货物贸易方面， WTO仅允许进行“关税”保护，而禁止其他非关税壁垒，尤其是以配
额和许可证为主要方式的“数量限制”。