【重要会议】2月27日，市纪委三次全会在世纪大厦召开。会议认真传达贯彻中央纪委四次、
省纪委三次全会精神，回顾总结1999年工作情况，研究部署2000年党风廉政建设和反腐败工
作任务，表彰1998、1999年度全市纪检监察系统先进集体和先进个人。会上，市委书记阎启
俊作重要讲话，市委常委、市纪委书记王行宏代表市纪委常委会向全会作了题为《突出重点，
加大力度，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。
7月15日， 市纪委在淄博人民会堂举行反腐败形势报告会，特邀中央纪委、监察部新闻
发言人、监察综合室主任、客座教授李玉赋作专场报告。市及区县各大班子主要负责人、监
察局长，市直各部门副县级以上干部，市属企业集团主要负责人和纪委书记等，共1300余人
参加了报告会。
8月1日至2日， 市纪委理论学习中心组举办读书会。会上按照“三个代表”的要求，围
绕加强党风廉政建设和推进反腐败斗争，认真学习了毛泽东、邓小平、江泽民同志的有关论
述，以及中央、省、市委和上级纪检监察机关有关文件，传达学习了全省纪委书记座谈会精
神，交流座谈了学习体会，研究了下步工作的思路、措施。
8月3日，全市纪委书记会议在鲁中宾馆召开，会议主要传达全省市地纪委书记座谈会精
神，总结上半年工作，研究部署今后工作任务和措施。市委常委、市纪委书记王行宏在会上
讲了话。
【领导干部廉洁自律】 各级党委、 政府和纪检监察机关以“三讲”教育为动力，继续狠抓
《廉政准则》 和廉洁自律各项规定的落实，全市39名在职地厅级领导干部和9名1998年以后
离退休地厅级老同志的配偶、子女，经查尚未发现违反规定在该领导干部管辖的地区和业务
范围内的外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；全市党政机关及
所属事业单位县(处)级领导干部未发现违反规定安装住宅电脑和支付上网费用情况。认真开
展了清理党政机关干部借用小汽车工作，全市清理出党政机关干部借用小汽车16辆，已全部
进行清退。按照市委领导的要求，对群众反映个别领导干部多占住房问题进行了调查，并会
同有关部门提出了处理意见。为巩固“三讲”教育成果，防止和解决好房改之后可能出现的
新问题，会同有关部门联合制发了《关于结合“三讲”教育，进一步解决好领导干部住房问
题的意见》，并组织人员进行督促落实。同时，在通讯工具、公务用车等方面进行了积极探
索，多数区县和市直部门按规定将住宅和移动电话作价到人、话费包干，市开发区进行了公
车改革。
【查办案件工作】是年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实上级部署要求，把办案工作摆
上突出位置，集中突破了一批有影响的大案要案。全年共受理信访举报2306件次，立查案件
481起，全年立查副县级以上干部要案14起、万元以上经济大案137起，大要案占立案总数的
31.4%。给予党纪政纪处分354人，其中党纪处分317人，政纪处分52人。在受处分的人员中，
县级干部10人，科级干部24人。通过办案，挽回经济损失646.62万元。突出抓乡镇基层办案，
在全市广泛开展乡镇办案无空白活动， 全市123个乡镇基本实现了办案无空白，全市整体办
案水平不断加强。
【纠风专项治理工作】继续坚持纠、评、建相结合的方针和“谁主管，谁负责”的原则，以
“一刹两减”为重点，标本兼治，各个方面都有了新的进展。全市在上年狠刹医药购销中不
正之风工作的基础上，积极探索治本措施，对医疗、药品市场进行专项治理整顿，成效显著。
全市查处医药购销方面的违法经营案件165起，非法经营企业170余个，取缔无照、超范围经
营药品、 保健品、非法行医等违法经营业户110多家，罚没药品和假劣药品总价值35万元，
市属医疗单位660种药品实行统一招标采购，减轻社会医药费用负担867万元。减轻农民负担
工作，重点突出，力度较大。全市农村普遍实行村务公开、村民代表议事会和民主评议“两
委”成员等三项制度。通过落实农民负担“定项限额，一定三年不变”的政策，全市可相对
减轻农民负担5691.6万元。市委、市政府两办转发市纪委《关于淄博市农民负担监督管理暂
行办法》后，农民负担的收取和管理进一步规范。减轻企业负担方面，从制止企业“三乱”
入手，对重点企业实行挂牌保护，在全市实行了收费许可证、缴费登记卡和收费目录管理，
对上年取消的基金、集资、收费项目进行了检查，严肃查处了乱收费等侵害企业合法权益的
行为。 7月份，市、区县两级纪检监察机关统一组织，计委、经委、财政、物价等部门组成
联合调查组，历时两个月，对治理企业“三乱”情况进行了全面调查和检查，共检查国有、
集体和私营企业111家，检查行政事业单位118个，按照边检查、边整改、边建制的要求，责
成部门及时落实整改措施，经市政府批准取消了不便收费项目92项，全市各级政府取消收费
项目和降低收费标准300多项，涉及金额3亿多元。治理公路“三乱”、中小学乱收费、结婚
登记搭车收费、公车操办婚事、公款出国(境)旅游等，纳入部门正常管理，常抓不懈，巩固
了已有成果。在行风建设工作中，把纠风同创建精神文明活动结合起来，开展了“万家企业
评行风” 活动，促进了职业道德建设。全市448个单位实行了社会承诺服务。开展“万家企
业评行风”活动以来，组织评议代表548人，发放问卷调查表15000份。
【源头治理工作】针对新形势下反腐败斗争的新情况、新特点，积极探索从源头上预防和治
理腐败的措施，取得了新突破。实行“收支两条线”管理，推行“票款分离”制度。召开了
全市“票款分离”工作会议，在搞好舆论宣传、建立完善制度的基础上，结合收费年审，对
“收支两条线”工作进行了一次专项检查。本着“先易后难、先简后繁”的原则，对19个市
直执收部门97个单位实行了“票款分离”。在边运行边推开的基础上，全面进行管理系统的
连通对接，实现了市与省、市与区县“票款分离”管理信息系统与五家代收银行收费系统的
横向联网以及两个系统的纵向联网。年内，市级已对39个执收部门208个收费单位的738个收
费项目全面实施“票款分离” ，区县对584个区县级执收单位2260个收费项目全面实现“票
款分离”。为从根本上解决乡镇单位财务管理混乱的问题，规范乡镇财政，从实际出发，在
乡镇延伸推行了“零户统管”制度，实行办理资金结算、会计核算、管理会计档案“三集中”。
全市已有8个区县，83个乡镇实行了“零户统管”，占乡镇总数的67.4%。积极推行政府采购
制度。 全年全市开展政府采购活动256次，采购金额8004万元，节约资金1373万元，节支率
达14.64%。以整顿和规范建筑市场行为，防范和治理工程建设领域的腐败现象为重点，开展
执法检查， 全市共检查建筑工程项目897个，建设单位464家，总建设面积320万平方米，总
造价21.93亿元。 发挥会计监督职能，加大会计委派工作力度。年内重点在沂源、桓台、淄
川、张店、开发区及卫生局等部分区县和部门开展了会计委派工作。全市共委派会计253名，
市财政局向市属企业集团委派了3名会计总监。 农村普遍实行了以财务公开为重点的村务公
开。全市实行厂务公开的企业达756家，占98.6%。
【党风廉政教育】在全市党员干部中开展了“学习一本书、观看一组警示录相片、观看一部
电影、举行一场报告会、写好一篇心得体会”的“五个一”党性党风教育活动。组织广大党
员干部认真学习《邓小平论党员领导干部廉洁自律》一书和江泽民同志“三个代表”的重要
思想，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。在全市党员领导干部中开展了以
胡长清、成克杰等重大典型案件为反面教材的警示教育活动。组织党员干部收看《生死抉择》、
《胡长清案件警示录》等党风廉政教育录相和电影片。党风廉政新闻宣传力度加大，全年在
省以上新闻单位发稿1000余篇，被中央纪委、省纪委采用信息110多条，连续6年被中央纪委
评为优秀信息点。重视业务学习和培训工作，通过派出学习培训、以会代训等形式，培训纪
检监察干部356人。
【监督监察工作】党内监督方面，坚持把维护政治纪律放在突出位置，先后就贯彻民主集中
制原则、实施重大经济改革措施、机构改革、保护群众利益、廉洁过节等问题，及时申明纪
律，开展监督检查，保证了党的路线、方针、政策和党委、政府各项重大决策顺利实施。认
真落实中央和省委关于加强党内监督的制度、规定，乡镇以上纪委书记通过参加同级党委书
记办公会，把监督寓于参与集体领导之中，充分发挥了监督和保证作用。继续认真落实廉政
谈话、检查建议等制度，市委批转了《市纪委常委同下级党组织主要领导谈话的意见》，市
纪委常委共与各区县、市直部门和市属企业集团90名主要领导干部进行了谈话。通过参加下
级党组织民主生活会、干部考察、工作考核，加强了同各级党组织和党政领导干部的联系和
沟通。认真落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记和企业业务招待费报告制
度，落实领导干部离任审计、廉政档案等制度，把监督贯穿于干部教育、管理的全过程。行
政监察方面，全年市及区县纪检监察机关共组织执法监察31项、检查部门和单位1854个，涉
查资金42.32亿元， 查出违规违纪金额5627.5万元；避免和挽回经济损失3246.5万元，提出
整改建议190件。 开展了社会保障资金管理使用情况的专项检查， 涉查单位275个， 资金
23.96亿元， 查出违规违纪金额191.5万元，通过检查，摸清了底数，规范了社保4项资金的
使用。对国债资金情况进行了监督检查，涉查资金15亿元，对发现的手续不完善等问题及时
予以纠正。对部分政府部门和企业进行了效能监察，对军转干部安置、职称评定、拔尖人才
评审、干部公开招聘等工作进行了现场监督。监察学会召开了“落实‘三个代表’为党的中
心工作服务理论研讨会，加强了特邀监察员工作，推动了行政监察工作的全面开展。
【落实党风廉政建设责任制】各级纪检监察机关认真落实党中央、国务院《关于实行党风廉
政建设责任制的规定》，以此推动了党风廉政建设和反腐败工作。在抓责任制落实中，坚持
以明确责任为基础，以责任追究为重点，明确各级党政“一把手”是党风廉政建设的第一责
任人。确定33个市直部门为牵头单位，将全年的反腐败工作细化分解为24项指标，落实任务，
各司其责。各级围绕责任制的落实，进一步完善了党风廉政责任书、诫勉、廉政谈话、责任
考核、责任追究等配套制度，取得了明显成效。全市各级党政机关对下一级实施党风廉政建
设责任制专项考核179次，对59人实行了责任追究，其中党纪政纪处分49人，组织处理10人。
(赵中华 王学刚)