--2001年2月21日在淄博市第十一届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作关于淄博市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
(草案)的报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员
提出意见。
一、“九五”时期我市国民经济和社会发展的回顾
“九五”是我市改革开放和现代化建设取得重大成就的五年。五年来，各级政府和全市
人民在中共淄博市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的路线方针政策，
坚持发展是硬道理，坚持锐意改革、扩大开放，积极推进两个根本性转变和社会进步，胜利
地完成了“九五”计划的各项任务，提前实现了现代化建设的第二步战略目标。
国民经济实力不断增强，奠定了新世纪发展的坚实基础。1998年实现了国内生产总值比
1980年翻三番的目标， 2000年国内生产总值达到642.20亿元，比1995年增加247亿元，年均
增长9.9%；地方财政收入达到25.65亿元，比1995年增长1.39倍，年均增长19%。经济结构不
断优化，三次产业的比例由10.9∶61.6∶27.5调整为7.4∶58.7∶33.9。农村经济全面发展，
农业的经济效益和生产力水平明显提高，粮经比例调整到5.5∶4.5。工业的主导地位更加突
出，全市工业总产值突破1000亿元。组织实施了120余项重点技改项目，累计投资200多亿元。
石化、医药、纺织、建材、机电等支柱产业整体素质显著提高，形成了一批具有较强竞争力
的企业和产品。 7户企业利税过亿元，新华医药、宏信苯酐、鲁泰色织布等40多个产品市场
占有率居国内同类产品前3位， 45个产品成为全国或全省名牌。高新技术产品产值在工业总
产值中的比重提高了7个百分点，民营经济完成增加值占国内生产总值的比重达到31.5%，高
新技术产业、第三产业和民营经济已经成为最具活力的经济增长点。
改革开放全面深化，初步建立了社会主义市场经济新体制。地方国有大中型企业改制面
达到86.3%，中小企业改制面达到99.6%。逐步规范了公司法人治理结构，进行了企业授权经
营、经营者年薪制和期股制试点，实施了工业管理体制、财税体制、产权制度和企业组织结
构调整等“四大改革”，探索建立了国有(公有)资产运营监管体系，淄博工业发展有限公司
正式运营。万杰实业等10只股票先后上市。配套推进了社会保障、金融、投资、外贸、住房
制度等各项改革，市场体系不断完善。针对老工业基地特有的深层次矛盾，坚持一企一策，
攻坚破难，不断加大国有资产重组力度，闯出了企业改革脱困的新路子。组织实施企业破产
兼并105户，多形式核销呆坏帐30多亿元，盘活资产52亿元，争取国家债转股25.87亿元。成
功地实施了齐鲁公司兼并两厂，一些长期困扰发展的重点、难点问题得到有效解决。地方国
有大中型企业亏损面由1997年的51%下降到7.8%， 国企改革脱困“三年目标”如期实现。经
济国际化战略全面实施，开放型经济取得新进展。五年累计出口总额36.7亿美元，年均增长
24.8%， 实际利用外资6.24亿美元，对外经济技术交流与合作进一步扩大，地区间联合协作
更加广泛。
城乡面貌明显改善，丰富了人民群众的物质文化生活。坚持把城市建设作为经济工作的
重要内容，不断加大城市建设和管理力度，努力完善城市功能，积极推进社会进步，实现了
两个文明建设的互相促进和协调发展。
基础设施建设力度明显加大， 城市综合功能进一步增强。五年累计投资81.76亿元，完
成了博莱高速公路淄博段、张博路、博沂路西线、世纪路、华光路等一批道路建设工程，新
增公路通车里程460公里。 完成了城乡电网改造，建设了一批城市供热、供水、污水处理等
基础设施项目， 程控电话总容量突破100万门，提前一年建成“电话市”。新建了一批城市
绿地、广场，全市建成区绿化覆盖率达到32.2%。城市管理和环境综合治理力度进一步加大，
市容市貌显著改善。
“科教兴市”战略深入实施，各项社会事业全面发展。五年共取得重要科技成果880项，
高新技术企业达到111家，民营科技企业达到620家。教育改革深入推进，教育强区县、强乡
镇建设成效显著，淄博学院正式建立，各级各类教育协调健康发展。卫生改革不断深化，卫
生事业全面发展，巩固发展了国家卫生城市创建成果。广播电视、新闻出版等文化事业欣欣
向荣，群众性文化活动丰富多彩，五音戏《腊八姐》获第八届中国人口文化奖。全民健身计
划深入实施，竞技体育水平不断提高。计划生育工作继续保持全省先进水平，年均人口自然
增长率控制在6‰以内。 民族宗教、审计、旅游、信访、外事、侨务、人防、兵役、史志、
档案、老龄、残疾人、地震、气象等各项工作都取得了新的成绩。
人民生活进一步改善，开始由小康向富裕型迈进。2000年，城镇居民人均可支配收入和
农民人均纯收入分别达到6843元和3247元， 分别比1995年增长56.7%和57.54%，城乡居民人
均居住面积分别达到10.3平方米和30平方米。五年内有26万人实现就业，城镇登记失业率保
持在3.5%以内。各级政府高度重视扶贫、解困工作，顺利完成了国家第一期扶贫攻坚任务，
积极帮助山区、库区、滩区贫困群众和城镇困难居民解决实际困难，妥善安置了人民群众的
生产生活。
精神文明和民主法制建设得到加强，巩固发展了社会稳定的大好局面。始终以邓小平理
论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”，进一步加
大了精神文明建设的力度。广泛深入地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，群众性精
神文明创建活动丰富多彩，市民文明素质教育成效显著，城市文明程度不断提高，各类先进
典型不断涌现，连续四届荣获全国“双拥模范城”。
始终坚持依法行政，民主法制建设得到加强。五年提交市人大通过地方性法规29部，市
政府颁布行政规章58件，适应市场经济发展的法规体系不断完善。自觉接受人大及其常委会
的监督，积极支持人民政协参政议政，进一步加大了新闻舆论和社会监督的力度。勤政廉政
建设不断深入，“三讲”教育成效明显。基层民主建设稳步推进，村务公开、厂务公开取得
较大进展。始终把维护社会稳定放在重要位置，高度重视解决影响稳定和发展的热点、难点
问题。积极稳妥地进行了证券交易自动报价系统、农村合作基金会的清理整顿，有效地防范
和化解了地方金融风险。坚持不懈地进行社会治安综合治理，严厉打击了各种刑事犯罪活动。
坚决取缔“法轮功”邪教组织及各种迷信活动，维护了社会政治稳定的大好局面。
各位代表，“九五”计划的胜利完成，进一步增强了全市经济的整体素质和综合实力，
促进了社会事业的全面进步，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活迈上了新的台阶。在实现
第二步战略目标的基础上，我们的现代化建设事业将跨入一个崭新的历史阶段。在此，我代
表市人民政府，向为淄博两个文明建设做出积极贡献的全市人民，驻淄部队、武警官兵和公
安干警以及关心、支持淄博发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作中还存在一些薄弱环节，前进的道路
上还面临许多问题和困难。主要是：经济结构不够合理，企业创新能力不强，经济整体素质
还不高；阻碍经济发展的体制性因素依然很多，经济发展环境亟待进一步改善；水资源“瓶
颈”制约日趋严重，环境保护仍面临巨大压力；部分城乡居民收入增长缓慢，社会保障体系
尚未健全，就业和再就业的任务非常艰巨。政府工作中还有许多不足之处，职能转变和抓落
实需进一步加强，依法行政还有一定差距，工作效率和水平有待提高。对这些问题，我们一
定要高度重视，认真加以解决。
二、面向新世纪的奋斗目标
“十五”时期是我国社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要时期。我们既面临
着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。从大环境来看，经济全球化趋势增强，科技革命
迅猛发展，产业结构调整步伐进一步加快，国际竞争更加激烈。我国的社会主义市场经济体
制逐步完善，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。国内经济发展出现重大转机，投资、
出口、消费全面回升。我国即将加入世界贸易组织，以及西部大开发战略的逐步实施，为我
们加快发展提供了良好的机遇和条件。从我市自身情况看，经过多年的发展，综合实力大大
增强，经济整体素质明显提高。只要我们进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，乘胜前进，
就一定能够在新世纪开创改革开放和现代化建设的新局面。
“十五”时期全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”
的重要思想为指导，逐步完善社会主义市场经济体制，全力实施科教兴市、结构优化、经济
国际化和城市化四大战略，加快经济结构的战略性调整，努力提高国民经济整体素质和综合
竞争力，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，人民生活由小康向富裕迈进，为
基本实现现代化奠定坚实基础。根据这一指导思想，《纲要(草案)》提出今后五年经济社会
发展的主要预期目标是： 国内生产总值年均增长10%，到2005年突破1000亿元；全社会固定
资产投资累计完成1000亿元， 地方财政收入达到46亿元，年均增长13%；城镇居民人均可支
配收入和农民人均纯收入分别达到10000元和5000元；城市化水平达到55%。在此基础上，再
经过五年的努力，到2010年国内生产总值比2000年再翻一番，全市基本实现现代化。
实现上述目标任务，必须深入贯彻党的十五届五中全会精神，坚持以发展为主题，以结
构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点。工作中
要认真把握以下原则：(1) 牢固树立发展是硬道理的思想，紧紧抓住发展这个主题，在发展
中推进经济结构调整，在调整中加快经济发展。(2) 加快体制创新和科技创新，深入实施科
教兴市战略，加快经济体制和经济增长方式的根本转变，努力提高国民经济整体素质。 (3)
加快实施经济国际化战略，在更高层次、更高水平上扩大对外开放。(4) 深入实施城市化战
略，不断优化城市结构和总体布局，努力增强城市承载辐射功能，促进城乡经济协调发展。
(5) 始终坚持可持续发展，进一步改善城市生态环境，实现经济、社会、人口、资源、环境
的协调发展。(6) 坚持“两手抓，两手都要硬”，正确处理改革、发展、稳定的关系，大力
加强精神文明和民主法制建设，为加快发展创造良好的社会环境。
三、进一步加快经济结构的战略性调整
加快推进经济结构的战略性调整，全面提高国民经济的整体素质和竞争能力，是“十五”
时期的一项根本任务。必须坚持战略性调整与适应性调整相结合，围绕提高经济效益和增强
发展后劲，加快产业结构调整，实现产业结构的优化升级。
(一)大力调整农业结构，积极推进农业现代化。到2005年粮经比例调整为4∶6，初步构
筑起现代化农业的基本框架。突出抓好粮食、蔬菜、林果、畜牧四大支柱产业，大力发展效
益农业、订单农业，加快建设优质专用小麦、畜牧、蔬菜、林果等10大特色经济区。继续实
施良种工程， 优化品种品质结构，培育、推广100个名优品牌。积极推进农业产业化进程，
加快培植壮大一批具有较强带动作用的龙头企业，不断提高农产品生产、加工、销售一体化
经营水平。引导鼓励发展各类农村合作经济组织，建立完善农村社会化服务体系。积极推进
农业科技创新，加快先进适用技术和高新技术在农业上的推广应用，力争到“十五”末科技
进步对农业增长的贡献率达到60%。 认真落实党在农村的各项政策，逐步探索适应市场经济
发展的土地流转机制。加快农村税费改革，切实减轻农民负担。继续强化农业的基础地位，
多渠道加大农业投入，加强以水利为重点的农业基本建设，搞好植树造林，进一步改善农业
生产条件。
(二)加快结构优化升级，不断提高工业的整体素质。工业是我市经济的支柱，工业结构
调整是整个产业结构调整的核心任务，必须坚持工业化与信息化相结合，发展高新技术产业
与改造传统产业并举，继续坚持“三个层次、四个一批”的工作思路，积极推进工业结构的
优化调整。一是大力发展高新技术产业。在新材料、生物技术及新药、电子信息等领域，加
快发展一批发展前景好、产业带动力强的高新技术项目和产品。充分发挥陶瓷新材料、电子
新材料、精细化工及复合材料等领域的比较优势，建成国内重要的新材料工业基地。以发展
新型电子元器件为重点，走以元件带整机、以整机带产业的路子，把电子信息产业培育成新
的支柱产业。在生物医药、生物化工、生物制品等生物工程领域，进一步加快开发高、精、
尖产品，尽快做强做大，实现快速发展。同时，大力发展环保产业、机电一体化和进口替代
产品，不断培植新的增长点。二是加快传统产业的改造升级。立足于挖掘存量资产的潜力，
加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提高石油化工、医药、机械、纺
织、建材等支柱行业的市场竞争力。三是积极鼓励发展劳动密集的城市型产业，进一步拓宽
就业领域。 继续加大对优势企业和集团的培植力度，争取3-5年内形成30个销售收入过10亿
元，2个过百亿元的企业集团。加大对中小企业特别是科技型企业的扶持力度，促其向“专、
精、特、新”的方向发展。
(三)大力发展服务业，加快提升第三产业的层次和水平。以建设省内重要的商贸中心为
目标，以调整服务业结构，完善服务功能为重点，积极运用现代经营方式和技术改造传统服
务业，大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等新型服务业态。抓住全国数字化城市试点
的机遇，搞好以信息高速公路为重点的信息网络基础建设，加强信息资源的开发应用，加快
经济和社会的信息化进程，大力发展旅游业，以传统特色文化和自然风景等开发为重点，加
快齐城、聊斋城、鲁山风景名胜区等旅游项目建设，促进旅游业快速发展。加强社区服务设
施建设，推动社区服务向产业化、社会化发展。突出发展以住宅综合开发为重点的房地产业，
进一步规范和搞活房地产市场。加快发展金融保险业，积极扩大居民消费信贷。大力发展法
律、会计、信息咨询等服务行业和各类中介组织，努力提高服务业的整体水平。
(四)调整完善所有制结构，大力发展民营经济。进一步拓展思路，放宽政策，优化环境，
加快民营经济的发展， 力争“十五”末民营经济实现增加值达到国内生产总值的40%以上。
积极引导和鼓励民营企业参与国有企业改革，促进多种经济成份的渗透融合。继续实行骨干
带动， 加大政策支持力度，用3-5年的时间，培植一批技术水平较高、经济实力较强、年销
售收入过5亿元的民营企业。 继续加快“村、镇、园”建设。积极引导民营企业进行体制和
管理创新，努力形成有利于民营经济健康发展的运行机制。
(五)进一步加强城市基础设施建设，努力提高城市化水平。进一步强化中心城区地位。
有规划、有步骤地拉大城市框架，搞好中央商务区、教育文化区、工业园区等功能分区建设。
力争到“十五” 末，中心区驻地人口达到60万人。突出抓好新世界步行商业街、100公里绿
色长廊等特色建筑群和标志性工程建设，不断提升城市的层次和品位。结合产业结构调整，
加快组群城区和县城驻地建设，突出各自特色，形成各自优势。进一步加快小城镇建设。按
照科学规划、合理定位、体现特色、有序发展的原则，重点发展22个中心镇，适度发展一般
小城镇，有计划地推进合乡并镇，促进农村人口和各类生产要素的集聚。加强水利、交通、
能源、通信等基础设施建设，不断提高城市承载能力。完成引黄、引太入张等重点供水工程，
缓解水资源短缺的矛盾。搞好滨博高速公路和张店绕城线等交通干道建设，继续完善城区路
网。切实搞好环境保护，加大污染防治力度。依法保护利用土地、矿产资源，努力改善生态
环境。积极探索城市经营和管理的新路子，坚持政府垄断土地一级市场，搞活土地二级市场，
做好以地生财、以地养城的文章，多形式吸引外资和民资参与城市建设和经营，加快公用事
业的产业化、企业化步伐。大力发展建筑业，不断提高建设质量和水平。进一步理顺城市管
理体制，不断提高城市综合整治和依法管理的水平。
四、大力推进改革开放和科技进步
改革开放和科技进步是经济社会发展的强大动力。今后五年，必须坚定不移地推进体制
创新和科技创新，扩大对外开放，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，营造新的发展优
势。
以建立现代企业制度为目标，加快完善市场经济体制。全面完成国有大中型企业的公司
制改造，通过合资合作、相互参股、改制上市等多种方式，实现投资主体多元化。进一步规
范完善公司法人治理结构，依照《公司法》的要求，形成“三会一层”各负其责、协调运转、
相互制衡的运行机制。不断深化企业内部改革，逐步完善经营者年薪制、期股制和职工绩效
工资制，建立行之有效的激励机制和约束机制。积极探索公有制的多种有效实现形式，逐步
完善市、区县两级国有(公有)资产管理、监督和营运体系，确保国有资产的保值增值。努力
加快管理创新，广泛采用现代管理技术、方法和手段。加快市场体系的培育和完善，在大力
发展商品市场的同时，积极培育发展资本、技术、劳动力等要素市场。继续深化投融资体制
改革，确立企业法人投资主体地位，建立健全投资风险约束机制。不断完善财政管理体制，
加快财政支出、预算编制、政府采购等改革，逐步建立适应市场经济要求的公共财政框架。
全面实施经济国际化战略。积极适应经济全球化的大趋势，坚持“引进来”与“走出去”
双向并举，加快建立高水平的开放型经济。进一步扩大利用外资的规模，提高利用外资的质
量。加强与跨国公司和高新技术企业的合作，积极吸引大公司、大财团直接投资。进一步转
变招商观念，改进引资方式，积极探索采用技术投资、产权出让、证券投资、投资基金等新
方式。不断扩大利用外资的领域，力争在服务业、农业、基础设施建设等领域实现新的突破。
继续扩大对外贸易，加快贸易结构的战略性调整，实行扩大出口与优化进口相结合，努力实
现大进大出。大力发展加工贸易，集中扶持一批骨干加工企业，提高加工贸易的规模和水平。
继续实施“科技兴贸”战略，优化出口商品结构，切实抓好纺织服装、机电、农副产品三大
类产品出口。深入实施市场多元化战略，巩固发展亚洲、美国、欧盟等传统市场，加快开发
中东、拉美、非洲等新兴市场。鼓励和支持有条件的企业“走出去”投资办厂，积极发展对
外工程承包和劳务合作。积极抓住国家西部大开发的机遇，全方位开拓西部市场，努力实现
跨区域的经济联合与协作。按照“软硬结合，完善配套”的原则，着力改善投资环境。坚持
依法办事，不断提高服务质量，切实维护外商的合法权益，进一步增强招商引资的吸引力。
加快开发区建设，把开发区建成我市高新技术和对外开放的示范区。
牢固树立科学技术是第一生产力的思想，努力加快科技进步和技术创新，为经济社会发
展提供强有力的智力支持。要按照大企业建中心、中小企业搞联合的思路，加快建立以企业
为主体的技术创新体系。“十五”期间，全市重点企业集团和大型企业全部建立技术开发机
构，大部分中小企业实现与大企业、行业技术开发机构的联合。进一步推动企业与高等院校、
科研院所建立稳定的合作关系，逐步形成自主研究开发、成果转化与消化吸收相结合的技术
创新体系。继续深化科技体制改革，推动应用型科研机构全部进入企业或转化为科技型企业。
进一步加大科技投入，综合运用税收、信贷等手段，鼓励和支持企业增加科技投入，建立高
新技术产业发展风险投资基金。积极发展科技中介服务机构，不断完善科技创新服务体系。
大力实施人才工程，坚持培养与引进并举，引人与引智结合，建立和完善激励创新的动力机
制，尽快建立一支适应市场经济要求的高层次、复合型人才队伍。
五、努力提高城市文明程度，创造良好的发展环境
进一步加强社会主义精神文明建设。坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重
要思想教育广大干部群众，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，切实加强社会主
义思想道德文化建设，进一步形成有利于社会主义现代化建设的共同理想。广泛开展群众性
精神文明创建活动，继续抓好文明社区、文明村镇、文明行业创建工作。积极开展新形势下
的“双拥共建”，广泛深入地开展国防教育，进一步密切军政军民关系。加强科普教育宣传，
提倡健康、文明的生活方式，在全社会形成文明守法、平等互助、公平竞争、勤奋好学的良
好风气，全面提高市民的文明素质和城市的文明程度。
继续大力发展各项社会事业。把教育放在优先发展的战略地位，积极推进教育现代化建
设。继续加大教育投入，完善投入机制，改革教育体制，调整教育结构，合理配置教育资源，
继续强化基础教育，大力发展地方高等教育、职业教育和继续教育，构建终身教育体系。进
一步繁荣文学艺术、新闻出版、广播电视等各项文化事业，广泛深入地开展群众性文化活动，
抓好齐文化和聊斋学的研究开发，加快市广播电视中心、市图书馆建设。继续实施卫生区域
规划，合理调整医疗卫生布局，健全和完善城镇社区和农村三级卫生网络，确保城乡居民享
有较高质量的基本医疗卫生服务。加强人口与计划生育工作，确保实现全市总人口的控制目
标。深入实施全民健身计划，努力提高竞技体育水平，进一步做好史志、档案、民族、宗教、
外事、侨务、人防、老龄、残疾人、气象等工作，推动各项事业全面发展。
努力提高人民生活的质量和水平，加快由小康向更加宽裕迈进。积极创造就业机会，完
善就业服务体系，形成市场导向的就业机制。继续鼓励自谋职业，引导转变就业观念，实现
多渠道、多方式就业。下大气力完善社会保障体系，加快形成独立于企事业单位之外、资金
来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。稳步推进下岗职工基本生
活保障与失业保险制度并轨。加强社会保险基金管理，确保基金保值增值。千方百计增加城
乡居民特别是低收入者的收入。规范社会分配秩序，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，
更好地体现效率优先、兼顾公平的原则。适时调整城镇职工最低工资标准和最低生活保障标
准，确保居民收入水平与经济发展同步增长。进一步加大扶贫开发力度，加快“三区”贫困
人口脱贫致富的步伐。
努力创造稳定的社会环境。妥善处理新形势下的人民内部矛盾，着力解决群众关心的热
点、难点问题。切实抓好安全生产和防震减灾工作，努力维护人民群众生命财产的安全。加
强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，彻底取缔“法轮功”邪教组织，
清除各种社会丑恶现象。大力推进民主法制建设，加强基层政权和群众性自治组织建设，全
面推行政务、厂务、村务公开。继续深入开展普法教育，不断增强全民法律意识和法制观念，
积极推进依法治市的进程。
六、进一步加强和改进政府工作
全面实现“十五”计划的目标任务，加快现代化建设步伐，对政府工作提出了更高的要
求。各级政府必须积极适应新形势、新任务的要求，切实加强自身建设，进一步改进工作方
式和方法，努力提高政府工作的质量和水平。
加快转变政府职能。适应社会主义市场经济发展的要求，积极推进政府机构改革，逐步
建立精简高效、协调运转的行政管理体制。按照政企、政事、政资分开的原则，进一步改革
行政审批制度，逐步削减直至取消政府对微观经济活动的直接干预，强化执法、管理及公共
服务职能。进一步加强和改进宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段，维护市场秩序，
调控经济运行。各级政府特别是领导干部要积极更新思维方式，改进工作方法，抓大事、议
战略、管全局，切实增强工作的科学性、预见性和主动性，努力提高市场经济条件下组织管
理经济建设和社会事务的能力。
严格依法行政。加强和改进政府法制工作，积极提出立法建议，完善地方性法规和行政
规章体系。继续推进政务公开，自觉接受社会和舆论监督。严格行政执法，做到有法必依，
执法必严，违法必究。强化行政执法监督，建立健全行政执法责任制和评议考核机制，完善
行政执法投诉和错案追究制度，认真做好行政复议和应诉工作，确保执法公开、公平、公正。
各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，积极支持人民政协和各民主党派发挥政治
协商、民主监督、参政议政的作用，密切与工、青、妇等群众团体的联系，认真办好人大代
表建议和政协委员提案；重大决策要广泛听取社会各界的意见，充分体现人民的意志，积极
推进政府决策的民主化、科学化和法制化。
切实转变工作作风。各级政府要认真落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，巩固发
展“三讲”教育成果，切实把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视和关心
群众的疾苦，认真倾听群众的呼声，及时解决群众关心的热点难点问题，不断密切党和政府
与人民群众的血肉联系。要大力弘扬埋头苦干、求真务实的良好风气，力戒官僚主义和形式
主义。要严肃政纪，强化管理，确保政令畅通，促进政府工作高效协调运转。
大力加强廉政建设。广泛深入地开展廉洁勤政教育，进一步增强广大政府工作人员廉洁
自律的自觉性。各级政府特别是领导干部要率先垂范，严于律己，认真落实主要领导负总责，
谁分管谁负责的廉政责任制。坚持预防为主、标本兼治，加大治本力度，建立完善各种监督、
约束、防范机制，有效遏制腐败现象，坚决制止部门和行业不正之风。全体政府工作人员要
继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，牢固树立过紧日子的思想，狠刹挥霍浪费
之风，努力维护和树立良好的政府形象。
各位代表，在全市人民的共同努力下，去年市人民代表大会确定的经济社会发展的各项
任务已经顺利完成。今年是新世纪的开局年，也是实施“十五”计划的第一年。努力做好今
年的工作，为“十五”发展开好局、起好步，对于加快我市社会主义现代化建设步伐，实现
“三步走”的战略目标，具有十分重要的意义。与“十五”计划相衔接，今年全市国内生产
总值预期增长11%， 其中一、二、三产业增加值分别增长5%、11.5%和11.5%；固定资产投资
增长13%，地方财政收入增长12%。具体工作安排建议，市政府将向大会作计划和财政报告。
工作中要紧紧围绕加快发展这一主题，加快经济结构调整，积极推进改革开放和科技进步，
全面实施“四大战略”，着力抓好企业改革、技术创新、产业结构调整、增加农民收入、扩
大对外开放、基础设施建设和社会保障等工作，推动全市经济社会持续、快速、健康发展，
为实施“十五”计划创造良好的开端。
各位代表，人类社会已经胜利地跨入了崭新的21世纪。在新世纪的征途上，抓住机遇，
加快发展，实现全面振兴，是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密团结在以江泽民同
志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，在中共淄博市委的领导下，坚定信心，
埋头苦干，锐意创新，开拓进取，为加快改革和发展的步伐，开创淄博现代化建设的新局面
而努力奋斗。