【综述】2000年全市各级各类医疗卫生机构817个，医院床位14272张，千人占有床位3.50张，
卫生技术人员20348人，千人占有卫生技术人员4.99人。
卫生改革取得突破性进展。1.医药卫生体制改革。为贯彻落实全国、全省医药卫生体制
改革会议精神，市卫生局会同有关部门制定下发18个改革配套文件，召开全市医药卫生体制
改革工作会议，对全市医药卫生体制改革作了全面部署。2.卫生管理体制改革。年内，对区
域内存量卫生资源进行了战略性调整，撤并6家市属医疗卫生机构，重新组建医疗卫生机构4
个。3. 城市医疗卫生服务体系改革。5月在临淄区召开全市社区卫生服务现场会，推广该区
城市卫生组织一体化管理经验。现全市已建立社区卫生服务站(所) 105处，城市社区卫生服
务覆盖率达到居委会总数的81%。4. 卫生监督执法体制改革。认真总结沂源县卫生监督体制
改革的试点经验，借鉴外市地的做法，拟定了《淄博市卫生监督和卫生防病体制改革方案》。
“爱婴市” 和“无偿献血先进城市” 创建成果进一步发展。启动淄博市承接的山东省
《提高出生婴儿质量综合技术的研究与开发》课题工作，对全市21个乡镇(办事处)共计68万
人口进行孕产妇死亡、婴幼儿死亡调查，认真开展新生儿疾病筛查工作，全市新生儿疾病筛
查率已达95%以上。全年共完成无偿献血52803人次，街头自愿献血9536人次，成份血比例由
上年的17%提高为50%，确保了全市临床用血的需要。
农村卫生和预防保健工作稳步前进。在全市农村全面推行以“三制、四统一”为主要内
容的乡村卫生组织一体化管理，全市以乡镇为单位一体化管理覆盖率达到100%。在巩固发展
农村合作医疗成果的基础上， 6月份在桓台县召开现场会，推动农村合作医疗逐步向社会医
疗保险过渡。确保了市内无疫情发生。基本实现消除碘缺乏病的阶段目标，全市已连续26年
无白喉、9年无脊灰病例发生。
中医事业不断发展。市中医院如期完成省级心病专科建设任务，确定并公布湖田镇等36
处乡镇卫生院、马尚等38处村卫生室、张店兴东等10处社区卫生服务站为全市基层中医示范
单位。临淄区列为全国农村中医工作示范创建单位。
依法行政迈出新步伐。完成了1333名执业医师及394名护士执业考试的报名和考试任务。
对4000余名护士进行登记注册。认真组织开展“卫生执法年”活动，完成“学法日”、“执
法日”规定的12部法律法规的学习、宣传、考试和执法任务。制定《淄博市性病防治管理办
法》和《淄博市结核病防治监督管理办法》。开展齐鲁食品卫生世纪行活动，依法查处违法
案件50余起，没收销毁不合格食品46.5吨，罚没金额52万元，取缔地下食品加工窝点27处。
卫生基本建设进展顺利，截止年底，市医疗急救指挥中心及市康复医院(市老年公寓)建
设已经完成，市中心血站制剂楼建设已完成主体工程，市精神病院门诊楼竣工投入使用，市
三院病房楼已开工建设，11处乡镇中心卫生院配套建设如期完成任务。
【优化卫生资源配置】年内，为优化全市卫生资源配置，市卫生局制定《部分市属医疗机构
调整工作实施方案》，成立市属医疗机构调整工作领导小组，组建干部人事、清产核资、业
务三个医疗机构调整工作专业组，于5月9日赴有关单位开展工作。一是撤销市结核病防治院，
将其整建制并入市第一医院，原市结核病防治院承担的结核病社会预防职能移交市卫生防疫
站。在原市结核病防治院院址由市第一医院设立分院，并对其业务职能进行重新界定。二是
撤销市皮肤病防治院，将其整建制并入市中医院，原市皮肤病防治院承担的社会预防职能移
交市卫生防疫站。市中医院在原市皮肤病防治院院址，设立淄博市中医院社区服务站。原属
市皮肤病防治院管理的麻风村移交周村区卫生防疫站。三是撤销山东侨联医院科苑分院，将
其改建为淄博市康复医院，在此基础上组建淄博市老年公寓，形成集医疗、康复、生活、娱
乐等功能为一体，院寓合一的老年人居住及康复活动场所。四是撤销市委门诊部、市政府门
诊部、市干休所门诊部，成立淄博市市级机关医院筹建处。五是成立淄博市医疗急救指挥中
心筹建处，急救指挥网络建设已经完成。
(娄灵源 孙红霞)
【全市城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革会议召开】11月24日，全市城镇职工
基本医疗保险制度和医药卫生体制改革会议召开，全面部署全市城镇职工基本医疗保险制度
和医药卫生体制改革工作任务。会上，印发了《淄博市人民政府批转市体改委等部门关于城
镇医药卫生体制改革的实施意见的通知》、《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意
见》、《关于印发〈关于实行病人选择医生促进医疗机构内部改革的实施意见〉的通知》等
18个配套文件。
(孙红霞)
【红十字救助基金启用】依照《中华人民共和国红十字会法》，淄博市红十字会筹备启动了
淄博市红十字救助基金，并制定了《救助基金管理办法》。在启用仪式上，市卫生局机关工
作人员带头捐款，各区县红十字会、矿务局红十字会、市直医疗卫生团体会员单位及会员个
人纷纷捐款， 现场募集救助金8万余元。救助基金成立后，为春燕育孤院的孤儿王玲解决了
心脏手术费用及学费等近2万元， 先后给予博山区慢性再障患者王静、李金双，桓台县尿毒
症患者吕洪涛等6位重症病患者救急救助资金3.5万元。
(昃春玲)
【开展行风民主评议活动】 7月至年底，在全市卫生系统广泛开展行业作风民主评议活动。
一是广泛发动。市卫生局与市政府纠风办联合下发《关于对市属和部分市管企业医院行业作
风进行民主评议的实施意见》，成立相应组织机构。二是自查自纠。全系统自上而下围绕服
务态度、服务质量、合理收费、合理用药、治理以医(职)谋私等情况进行全面自查。在市电
台开设卫生行风热线直播栏目。三是民主评议。聘请市纪委、市直机关工委、市委统战部和
卫生局部分老领导，对卫生行风状况进行社会评议调查。召开病人及社会有关人员座谈会59
个，发放行风状况问卷表万余份，走访社会团体、有关企事业单位18个，听取有关单位汇报，
查阅相关资料，提出整改意见。四是全面整改。市卫生局根据自查、暗访和调查情况，制定
《关于规范医疗秩序、加强行业作风建设的十项规定》，推行住院病人费用一日清单和病人
选择医生制度试点工作，实行药品集中招标采购。所属医疗卫生单位建立行风监督机制，公
开收费标准，建立曝光台，设立监督举报电话、公开栏和意见箱，使病人消费得更明白；各
医疗单位取消所有的开单提成，降低医药费，使收费更合理；各医院纷纷开设“扶贫病房”、
“温馨病房”、“急救绿色通道”、“远程会诊系统”，改善就医环境。经评议，群众对20
家医院行风总体评价满意度达82.98%。
(李卫克)
【公布第二批重点学科、特色专科】为全面实施科教兴医战略，加速全市卫生行业优势学科
群体的形成，市卫生局组织全市卫生行业第二批重点学科、特色专科评审工作，确定淄博市
中心医院普外科、市第一医院消化内科、市精神病医院精神科、市妇幼保健院儿童保健、市
卫生防疫站环境卫生等为淄博市卫生行业第二批重点学科，齐鲁石化中心医院心内科、淄博
矿务局中心医院泌尿外科、临淄区医院超声诊断、张店区医院血栓病科、淄博腰腿痛专科医
院颈肩腰痛专科等为特色专科。重点学科、特色专科的建设，坚持分级负责、共同建设的原
则，实行动态管理，依据条件和标准严格考核。
(陈红 孙红霞)
【巩固发展国家卫生城市成果】为推动城市卫生建设和管理步入规范化、制度化管理轨道，
市委、 市政府于4月12日召开全市巩固发展国家卫生城市成果动员大会，出台《中共淄博市
委、淄博市人民政府关于巩固发展国家卫生城市成果的实施意见》，提出“一年集中整治，
二年巩固发展，三年实现城市卫生管理规范化、制度化”的总体目标，市政府与五区及市开
发区和市直14个职能部门签订《巩固发展国家卫生城市成果目标责任书》。年内，市爱卫会
组织各区和有关部门突出抓了城区占道经营、垃圾清运和无害化处理、猪龙河整治等难点问
题。据统计，全年市政府召开各类动员会、现场会、调度会等9次，组织大型检查7次，市爱
卫会办公室组织暗访督查10余次。 全年清理马路摊点、占道经营10040人次，店外经营5440
户，取缔露天烧烤400余个，并投资500万元对猪龙河进行综合治理。
(韦国)
【医疗机构分类管理】10月31日，市卫生局、市财政局、市计划委员会联合制定下发《淄博
市城镇医疗机构分类管理实施意见》，将全市城镇医疗机构分为非营利性医疗机构和营利性
医疗机构两类， 实行分类管理。根据《实施意见》规定，对首批上报的749个医疗机构进行
分类核定，其中核定为政府办非营利性医疗机构172个，其它非营利性医疗机构390个，营利
性医疗机构187个。
(赵志强)
【提高出生婴儿质量】2000年，淄博市承担省政府确立的可持续发展战略十大课题之一《提
高出生婴儿质量综合技术的研究开发与示范工程》的试点任务。组织编写《优生优育工作手
册》，针对影响出生人口质量的七大关键环节制定干预措施，层层实行目标管理，保证试点
工作顺利运行。组织有关人员对25个乡镇(办事处) 、624个行政村计68万人口进行回顾性调
查，并完成了汇总、分析、上报工作；对全市1998、1999年度“两个死亡”的病历进行分析、
评审，从根本上摸清死因、顺位及地域差别等，为政府和领导科学决策提供了重要依据。是
年，全市孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发生率分别降至29.02/10万、8.28‰和8.85‰。为
减少残疾儿童产生， 在全市范围内开展新生儿疾病筛查工作，筛查率达95%以上，居全省前
列。
(牛爱霞)
【实施人才工程】2000年，市卫生局坚持“以人为本”的思想，先后制定并实施了一系列具
体政策措施，使全市卫生系统实施人才工程步入快车道。一是对实施人才工程进行专项考核，
印发《市直卫生系统实施人才工程考核实施细则》。二是抓尖子人才培养选拔，年内，市卫
生局会同市人事局命名表彰全市卫生系统第二批57名学科带头人。三是加大资金投入。市卫
生局每年投入30万元， 市属全额事业单位按年业务总收入2.5‰，差额单位和自收自支事业
单位按业务收入1.5‰的比例提取资金， 共同设立市直卫生系统科技人才专项资金，主要用
于研究生以上人才培养、引进、医学科研、人才工程考核奖励。四是努力提高尖子人才的社
会影响力。市委组织部、市卫生局下发《关于组织全市卫生系统市级专业技术拔尖人才和学
科带头人开展义诊和考察活动的通知》，组织部分市级专业技术拔尖人才和学科带头人赴沂
源和淄川开展义诊活动。
【市属医疗卫生单位人事制度改革】一是全面推行专业技术职务评聘分开制度，人员能进能
出、职务能上能下、待遇能高能低的用人新机制正在形成。二是成立市卫生人才服务中心，
为卫生系统人员合理流动、推行全员聘任制、解决单位人员出口，提供组织保障。三是对技
术工人初步试行岗位聘任制，逐步建立起技术工人岗位实行因需设岗、考聘分开的岗位聘任
竞争机制。四是对市医疗急救指挥中心招聘的人员，实行聘任制，为全面推行人员聘任制、
档案代理制积累了经验。
(蒋绪亮)
【无偿献血工作】 年内，采供血总量达1260万毫升，其中采供全血560万毫升，采供新鲜冰
冻血浆180万毫升， 为临床提供各种血液成份26000单位，完成无偿献血52803人次，街头自
愿献血9536人次，成份输血比例由上年的17%增加到50%，达到了临床用血全部来自无偿献血。
【“爱心血库” 启用】8月19日，“爱心血库”正式启用。“爱心血库”由市献血办公室、
市红十字会、市中心血站组织成立。血源来自无偿献血者捐献的不领取献血证和其它任何报
酬的血液。向全市孤寡老人、残疾儿童和特困家庭中确需输血抢救而又无力支付输血费用的
患者，无偿提供血液。至年底，向“爱心血库”捐血人数达362人，献血量72400毫升，已有
4名特困职工接受了“爱心血库”4200毫升的血液资助。
(冯秀云)
【“齐鲁食品卫生世纪行”活动】为更好地贯彻落实《食品卫生法》，防止大型食物中毒和
食品污染事故发生， 按照全省统一部署，市卫生局于7至11月在全市开展“齐鲁食品卫生世
纪行” 活动。先后组织300名卫生执法人员开展以冷饮、肉及肉制品、糕点、中小饮食摊点
和学生集体食堂等为重点的专项检查治理活动，共查处食品卫生违法案件50余起，罚款10.2
万元， 没收销毁不合格食品46.5吨，罚没总值52万元，其中罚没总值万元以上的大案6起，
取缔地下食品加工窝点27处，打击了各类违法行为，提高了食品卫生质量。
【《淄博市性病防治管理办法》和《淄博市结核病防治管理办法》出台】针对近年来性病、
结核病发病率上升，管理混乱又无法可依的问题，市卫生局组织起草了《淄博市性病防治管
理办法》和《淄博市结核病防治管理办法》，并多次进行修改论证，于11月14日市政府第18
次常务会讨论通过，自2001年1月1日起施行。标志着淄博市性病、结核病防治工作纳入法制
管理轨道。
【实现消除碘缺乏病阶段目标】按照卫生部等五部局《关于印发中国2000年实现消除碘缺乏
病阶段目标评估方案实施意见的通知》要求，市卫生局会同有关部门于第一季度组织完成对
全市消除碘缺乏病工作模拟评估。共检查8个区县15个乡镇，共查8～10岁在校儿童1161人，
甲状腺肿大73例，平均肿大率6.29%；尿碘中位数为207.4ug/L；零售点碘盐合格率95.12%，
居民户碘盐合格率为93.53%，各项指标均达到消除标准。这标志着淄博市于2000年顺利实现
消除碘缺乏病阶段目标。
(齐昌成)