【综述】2000年，全市地税部门坚持“以人为本、依法治税”的指导思想，以组织收入为中
心工作，不断深化半军事化管理，大力实施科教兴税，创建地税文化，推进征管体制和干部
人事制度改革， 各项工作取得可喜成绩。 全年完成各项收入166163万元，比上年同期增长
14.61%，增收21182万元；其中：市县级收入完成150936万元，同比增长14.42%，增收19022
万元，为全市连续16年实现财政收支平衡和社会各项事业的发展做出贡献。年内，市局被市
政府授予全市“双拥模范单位”、“振兴淄博劳动奖状”荣誉称号；在市纠风办组织的行风
评议中，获总分第一名。临淄区地税局被省文明委命名为“省级文明单位”；周村区局南闫
分局被团中央命名为“全国青年文明号”、被全国总工会评为“全国职工职业道德建设百佳
班组”。
【税收征管】按照“一季度开门红，二季度双过半，三季度抓均衡，四季度争超收”的工作
思路和“主体不足零散补，国企不足私营补，征收不足稽查补，当期不足清欠补”的工作方
针，强化税收征管。一是落实征收目标责任制。将征收任务层层分解落实，并与政绩考核和
经济利益挂钩。 二是进行征管体制改革。在全市地税系统实施“一级稽查”管理模式，从4
月1日起， 对稽查工作实行业务、人员、资产垂直管理，真正实现征、管、查三权分离，稽
查力度明显强化。三是推进地方税收法制建设。《淄博市地方税收征收管理若干规定》经省
人大常委会批准后，8月1日由市人大常委会颁布实施，以立法的形式规范税收的代扣代缴和
委托代征工作。四是加大清欠力度。层层制定清欠计划，逐户签订清欠保证书，对有能力缴
纳而拒不缴纳税款的业户强制执行，确保税收及时足额入库。五是全面落实征管和稽查规程。
量化细化各项工作目标，规范执法程序，严格执行税收执法责任制和执法过错双向追究制，
征管质量明显提高。
【支持地方经济发展】一是落实税收优惠政策，支持企业发展。全年为企业减免企业所得税
6215万元； 办理税前弥补亏损3572万元，税前扣除财产损失177万元，税前扣除技术开发费
2385万元； 为企业减免资源税1230万元，营业税1867万元，房产税686万元。二是加强集体
企业财务管理。年内完成1999年度全市市属城镇集体企业年终决算的各项审批工作，审批各
类财产损失1200多万元， 税前弥补亏损200多万元，并按照资产评估程序对市属14户集体企
业进行委托资产评估工作。四是深入开展“扶贫解困送党情”和“百户困难企业联系点”活
动。实施地税“111”服务工程(一部热线电话1600111、一个指挥中心、一部服务车)，出台
《关于进一步扶持个体私营经济发展的意见》，为进一步培植税源、密切税企关系、优化税
收服务、促进经济发展起到积极作用。
【实施科教兴税战略】年内，淄博地税被省局确定为全省地税系统科教兴税试点单位。市局
以此为契机，加快科教兴税步伐，成立科教兴税领导小组，设立独立的计算机信息中心和专
项基金；与上海交通大学联合成立科教兴税协作中心，聘请4位国内知名计算机专家作顾问；
召开“科教兴税试点工程招标论证会”，并选派85名干部到山东大学进行计算机培训，抢占
人才和技术两个制高点；完成科教兴税一期工程“电子报税系统”等软件的开发，“综合查
询”和“电子报税”系统相继投入使用，纳税人可以通过互联网、计算机、报税机或电话等
工具实现远程电子报税，同时便于税务人员实现对税收数据的监控与税款的自动划拨，有效
杜绝税收流失。 至年底，全市网上报税业户达3000多户、计算机报税达600多户、电话报税
达12000余户，并成功实现与工商、银行的联网。
【干部队伍建设】一是积极推进干部人事制度改革。实行竞争上岗，引入竞争激励机制。全
系统有29名干部通过竞争上岗担任基层分局长职务， 占分局长总数的42%；优化区县局领导
班子结构， 充实基层征收力量。对系统内的111名干部进行调整、交流，对部分重要岗位的
领导干部实施岗位轮换。二是开展思想作风教育整顿活动，在系统内形成浓厚的干事创业的
氛围。三是深入开展“三讲”教育“回头看”活动，增强班子的凝聚力、战斗力。四是深化
半军事化管理。开展“地税文化千人大研讨”活动，形成独具特色的淄博地税精神文化、管
理文化、科技文化、环境文化、形象文化、载体和阵地文化。11月，山东地税文化建设现场
会在淄博召开，淄博地税的文化建设成果得到与会代表的高度评价。五是注重干部教育培训
工作。通过离岗学习、在职自学、聘请专家教授辅导等多种形式，抓好干部的任前培训、在
职培训、业务培训和更新知识培训。至年底，全系统大专以上学历人员占干部职工总数的72
%，其中，本科以上学历人员占22%，18人为研究生学历。
(许建胜 冯文贵)