【综述】 2000年， 全市财政收入完成25.65亿元， 占预算的102.96%， 同口径比上年增长
14.56%； 全市财政支出完成28.86亿元， 占预算的111.02%，比上年增长11.73%；当年结余
106万元，连续16年实现全市财政收支平衡，各区县和开发区亦连续5年实现财政收支平衡。
当年筹集并及时拨付粮食风险基金5584万元，连续10年实现粮食财务收支平衡。全市财政系
统文明创建工作取得丰硕成果， 创省级文明单位1个，市级文明单位12个，区县级文明单位
44个，取得物质文明、精神文明双丰收。
【扎实落实积极财政政策】继续对国债转贷项目实行财政监管员制度，重点加强已开工项目
的资金调度和管理，确保国债转贷项目资金专款专用，发挥效益。是年，中央拨付淄博市国
债转贷项目资金3631.35万元， 全部及时拨付到位，保证污水处理工程、农村电网改造等基
础设施建设的资金需要，市引黄供水工程也顺利复工。加大对上级技改贴息资金的争取力度，
年内争取中央及省技改贴息资金4009万元，重点用于市“三”工程建设，山东玻璃集团的
在线镀膜玻璃等一批具有技术、规模优势、市场前景好的重点项目相继建成投产，带动产业
升级和结构优化。积极向上争取转移支付资金，落实调整收入分配政策，争取省工资发放专
项资金886万元，筹集落实配套资金800万元，督促区县建立财政统一发放工资专户，促进各
项工资调整政策的落实和拖欠工资的兑现。落实国家提高社会保障水平的有关政策，推行社
会保障“三线”并“两线”改革试点，筹措资金保证社会保障资金的正常发放，一定程度上
对刺激消费、扩大内需、促进经济增长起到推动作用。
【财源建设】年内，召开全市财源建设政策兑现暨经验交流会议，总结前两年的工作经验，
并兑现奖扶资金910.13万元，调动财源建设项目单位的积极性。同时确定“三年完成总体目
标，两个阶段分步实施，突出抓好农业基础财源，全力抓好工业支柱财源，积极培植三产、
个体私营经济新兴财源” 的新的财源建设体系，确定109个新一轮财源建设重点项目，安排
扶持资金6143万元，为推进财源建设注入活力。出台《关于建设培植农业财源龙头企业、重
点乡镇和基地的实施意见》 ， 农业基础财源建设取得较大进展，全市农业特产税收入完成
3453万元， 增长31.50%；契税收入完成1823万元，增长137.67%，连续两年实现翻番。一些
重点工业财源项目也顺利投产，开始见效。争取省专项资金1035万元，重点支持“齐城”等
旅游资源的开发和建设。 全市有7个区县及开发区财政收入过亿元，超过2亿元的区县3个；
按分税制前的老口径计算， 全市财政收入达40.85亿元，全市区县及开发区财政收入全部过
亿元， 其中临淄、张店区的财政收入超过4亿元，除高青外，其他区县及开发区的财政收入
都在2亿元以上。
【开展“支出改革效益年”活动】在全市各级深入开展以转变职能、深化改革、强化管理、
提高效益为中心内容的“支出改革效益年”活动，取得明显效果。一是实行财政统一发放工
资制度。督促各级建立财政统一发放工资专户，对国库集中支付制度进行初步尝试。全年全
市统发工资3.1万人， 月统发工资额2900万元，保证职工工资的按时、足额发放，同时清理
出超编及不合规人员近200人， 清理自立名目、滥发津贴补贴20多项，节约资金近千万元。
二是运用财政资金的导向职能，推进事业布局调整。教育和卫生资源调整优化取得突破性进
展，资源使用效益提高，节约财政开支。三是政府采购初步建立起以市级为中心的统一采购
体系， 降低采购成本。全年全市举行采购活动256次，完成采购金额8004万元，节支1373万
元，节支率14.64%。四是继续硬化预算约束。严格控制追加支出项目，增强支出管理的主动
性， 在支出压力加大的情况下，全年追加支出比上年减少600万元，为财政收支平衡奠定基
础。五是努力保证各项重点支出需要。坚持压一般、保重点，继续加大对教育、科技、计生、
公检法公用经费等重点支出项目的投入，保证其经费的投入达到国家规定的标准。在此基础
上，千方百计挤出资金支持地方重点事业和基础设施建设，市级投入8440万元，支持淄博学
院、供热管网改造等重点城市建设项目的建设，增强城市功能。
【科学理财水平不断提高】一是继续强化预算外资金管理，增强政府宏观调控能力。对市级
39个执收部门208个收费单位的738个收费项目， 以及区县级584个执收单位2260个收费项目
全面实行“票款分离”，走在全省前列；在全市乡镇推行“零户统管”制度，年内83个乡镇
实行此制度，占全市乡镇总数的67.4%。全年全市完成预算外资金专存额21.53亿元，比上年
同口径增长13%； 提取政府统筹7079万元，增长5.9%。二是加强住房资金管理，加大住房公
积金的归集运营力度，推进住房商品化进程。年内出台《淄博市住房公积金按揭贷款暂行办
法》，适度提高和延长公积金贷款的额度和期限，增强职工个人贷款的积极性。全市全年归
集住房公积金1.58亿元， 同口径比上年增长4.8%，全市住房公积金规模达到7.3亿元；当年
发放住房公积金贷款2750万元，累计发放1.37亿元。三是加强财政基本建设资金监管，确保
财政资金发挥效益。对财政基本建设资金的拨付、使用实施监督和跟踪问效，全年审查建设
工程预、结算142项，审查额30080万元，审减率11.87%。四是超额完成财政周转金清欠回收
任务。全年回收财政周转金5965万元，除归还上级外，其余及时转入各项财源建设基金，保
证财源建设资金的投入。
【社会保障制度改革】一是稳步推进社会保障“三线”并“两线”改革，市及大部分区县年
内出台并实施并轨方案，走在全省前列。二是积极进行城镇职工医疗保险制度改革。与有关
部门配合，制定出台《淄博市关于建立城镇职工基本医疗保险制度的实施方案》，为全面建
立和实施城镇职工医疗保险制度做好准备。三是保证各项社会保障支出的需要。全年全市筹
集支付下岗职工基本生活保障金3700多万元，救助下岗职工14万人次；支付失业保险金4598
万元， 救助失业人员23万人次；支付城市居民最低生活保障金200余万元，救助城市困难居
民2.5万人次，为全市深化改革、保持稳定做出贡献。
【财政监督管理】年内，重点开展对收入征管质量和行政事业单位经费支出的监督检查，并
进一步加大对市开发区资金运用的调控和管理力度，各项财政收支管理工作更加规范。“小
金库”清查工作成为日常监督工作，市级全年检查落实群众举报24件，查出“小金库”26个，
违纪金额3044万元， 入库资金320.5万元，对有关单位和责任人做出处理，维护财经纪律的
严肃性。企业财务监管工作取得明显成效，对18户市属重点企业(集团)经营状况进行调查，
帮助企业查找问题，为领导决策和企业改进管理提供依据。通过派驻财务总监、建立实施国
有企业效绩评价制度、严格产权登记和清产核资，加强对企业改革、改制过程中国有资产的
监管，确保国有资产的保值增值。会计委派制工作取得阶段性成果，在4个市直部门和5个区
县开展会计委派制试点，向151个单位派驻253名会计人员，加强对财务会计事项的直接监管，
提高会计资料的真实水平。
(卢洪涛)