【综述】1999年，淄博市环保部门坚持可持续发展战略，以大气和水污染防治为重点，加大
工作力度，全市环境质量明显改善。
强化污染防治基础工作。年内完成《淄博市SO2控制区SO2污染综合防治规则》的编
制，并通过省环保局的验收；组织完成1998年变更排污申报登记和1998年环境统计工作，在
全省率先实行两套报表数据一体化，被国家环保总局评为先进单位；组织各区县编制辖区总
量控制计划，经市政府批准报省环保局；完成全市各城区环境空气质量功能区划、全市环境
保护专业规则和生态建设规划；全市环境保护“十五”规划、环保产业发展规划的编制进展
顺利；组织开展重大生态建设项目调查和各区县污水处理厂建设、垃圾处理等问题调查；完
成各区县烟控区、 噪声达标区建设任务，烟尘控制区面积达132平方公里，覆盖率达98％，
噪声达标区面积达82平方公里，覆盖率达61％。
认真办理人大建议、政协提案和环境信访案件。全年办理人大建议28件，其中省人大建
议2件、 市人大建议5件、区县人大建议21件。办理政协提案48件，其中省政协提案4件、市
政协提案11件、区县政协提案33件。走访人大代表和政协委员百余人，征询工作意见。全市
受理人民来信2149件，接待来访群众205批、1107人次，处理率100％，重复上访率小于5％。
通过对信访案件的处理， 责令127家污染严重的企业实施限期整改和搬迁，处理污染事故30
起，为群众挽回经济损失86.35万元，其中市局为群众挽回经济损失64.83万元。
加强环境法制建设。认真做好山东省环境保护依法行政规范化试点验收准备工作，博山
区的试点工作顺利通过省局验收。联合市建委、市公安局下发《关于在中、高考期间进一步
加强环境噪声污染监督管理的通知》 ， 拟定《关于加强建筑噪声污染防治的规定》，起草
《淄博市机动车排气污染监督管理办法》 。全市环保系统470多名行政执法人员取得省政府
印制的行政执法证件。
扎实开展环保世纪行活动。1999年，淄博环保世纪行活动以“向大气污染宣战”为主题、
以炉窑治理和“一控双达标” 为重点，联合市人大常委会、市委宣传部和7家新闻单位组成
淄博环保世纪行采访团， 分别于5月、7月、11月开展三次集中行动，检查43家企业、1个河
流断面、2个水源保护地、3个乡镇和1个林场，发稿178篇(幅、条)，编发环境专题20个，强
化舆论监督，加大现场执法力度。
【城市大气质量全面提高】年内，市委、市政府把燃煤工业炉窑治理、燃煤茶水炉改烧清洁
燃料等作为治理大气污染的工作重点。一、燃煤工业炉窑治理坚持“三个不动摇”的原则，
治理成果不断扩大。年内，市政府确定对359家企业的600条工业炉窑生产线实施治理，至年
底，完成361家669条生产线的治理任务，其中被停产治理的30家62条，共投资8000万元，年
削减烟尘3.6万吨。二、燃煤茶水炉全部改烧清洁燃料。至年底，全市建成区的849台燃煤茶
水炉已全部治理完成，共投资600多万元，年减少使用煤炭3.5万吨，减少向空气中排放二氧
化硫1500吨、烟尘2500吨。三、继续狠抓水泥行业各扬尘点的达标排放。在全市28家水泥企
业所有扬尘点达标的基础上，又对剩余35家企业的所有扬尘点实行限期治理，年底对不能实
现达标排放的13家企业的16条生产线依法实施停产治理。截至年底，全市63家水泥企业累计
完成治理投资2.07亿元， 年减少水泥粉尘排放9.5万多吨。四、取缔热电联产供热管网内小
吨位燃煤锅炉。 张店取缔城区热电供热管网内2吨及2吨以下燃煤锅炉100多台，其它区县取
缔2吨以下燃煤锅炉273台。
【水污染治理】 年内，完成市政府下达的14家水污染企业的限期治理任务，治理投资达200
多万元。至年底，累计完成152家水污染治理企业，共投资47亿元，全市日排废水100吨以上
的280家企业的污染治理任务基本完成。
【建设项目环境管理】全市环保部门结合产业、产品结构调整和技术改造，建立提前介入、
超前服务和公众听证制度， 实行总量控制，严格项目审批。年内全市审批项目215个，总投
资8.85亿元(环保投资2.1亿元) ，其中报省局批复项目4个，总投资4.7亿元；验收建设项目
58个。年减少烟尘2183吨，COD总量减少83.73吨，粉尘减少8099吨，基本实现增产不增污。
大中型建设项目“三同时” 执行率达到100％，拒批污染严重的建设项目15个，查处违法建
设项目9个。
【环境监理】一是建立和完善各项监理制度。对重点排污企业建立并实行领导人负责制及派
驻驻厂员和督查员制度；全面推行《现场环境监理情况处理单》制度、区县环保局环境监理
民政部周报制度、行政处罚审核制度和罚缴分离制度；完善排污费征收程序、环境污染纠纷
处理工作程序、环境保护行政处罚程序，工作上做到制度化、规范化。二是不断加大监督管
理力度。 组织了元旦“零点行动”和炉窑限期治理企业全面检查，检查重点排污企业362个
(次) ，污染治理设施1387套(次)，限期治理项目906个(次)，省、市控河流断面和重点污染
源排污口1261个(次)；填发《现场环境监理民政部处理单》153份，提出整改意见和建议138
条，查处有严重违法违规行为的企业11个，并依法给予行政处罚。三是坚持以监理促收费，
以收费促监理，全面开征二氧化硫排污费，环境监理工作走上健康发展轨道。
【环境监测】全年完成排污收费监测、应急监测、项目验收监测、项目环评监测和认证监测
等400多个， 提报各类有效数据29259个。配合全省空气质量周报发布工作，从4月中旬起，
在全市新闻媒体同时发布张店城区环境质量周报37期， 向社会公布污染指数111个。设立公
众咨询电话，解答公众热线38人次。开展全市空气监测点位优化工作，对全市5个城区192个
监测点位进行采样分析， 整体工作进展顺利。投资110万元改进张店城区的监测子站和中心
控制室的仪器装备。
【环境科研】全年开展11项科研课题，其中《淄博市城区环境保护规划》、《淄博市生态保
护名录》等7项已经结题。24篇科技论文在地市级以上报刊发表。举办点位优化、烟尘监测、
质量认证等6期技术研讨班，参训142人次。23人通过省组织的46个监测项目的考核。
【为企业、为基层服务】全市环保部门把为企业、为基层服务作为环保工作的出发点和落脚
点。免费为企业重点技改项目办理环保手续，办理期限服从企业需要；为企业债转股、技改
贴息贷款、扩大企业直接融资等出具环保证明手续；对进行技术改造、引进高新技术项目的
企业，采取主动参与、提前介入，确保相关工作到位；帮助华光陶瓷集团争取国家贴息贷款
改造12条炉窑。全年为企业争取到治理及贴息资金达1200多万元；通过提供技术服务、技术
咨询等为企业节省资金达800万元；通过“三废”综合利用措施，当年产生效益达600万元。
引导和扶持环保产品生产企业。一是通过定货会、展销会、技术研讨会等形式，帮助
企业推介产品。二是落实环保产品认可制度，出台《淄博市环保产品注册登记管理办法》，
为21家企业的43种产品进行登记，进一步规范环保产品市场；制定《淄博市ISO14000环境体
系认证程序管理办法》 ，指导帮助6家企业开展认证工作。三是重点扶持。重点帮助山东赫
达锅炉公司开发脱硫技术，扶持淄博春晖集团开发的无噪声无压缩机冰柜、山东东岳化工集
团的绿色制冷剂和淄博中轩集团的黄原胶项目被市政府列为重点科技开发项目。至年底，全
市环保产业协会会员企业发展到74家，全市环保产业实现产值5.5亿元。
【环境宣传教育】年初，配合国家环保总局和北京大学组织了地方领导环境意识调查，抽定
调查对象300人。与市教委联合下发《淄博市中小学环境教育指导意见(试行) 》，在全市中
小学生中开展“热爱淄博、保护环境”环保宣传教育。“六·五”世界环境日期间，全市组
织较有影响的环保宣传活动20余个， 5万多人参与。与山东工程学院联合组织淄博市大中小
学生暑期“绿色行动”，2000名学生组成20余个宣传队，向城乡居民和企业发放环保袋2000
个、调查问卷3000份、宣传材料5万份，调查企业近百个。出版发行《情系蓝天碧水》一书，
组织拍摄《擎剑护家园》专题片。
(纪华国 杜玉玮 毛鹏鹏)
本部类编辑：曲巍 校对：景奉润 王晨钟