【综述】1999年，全市建设系统进一步解放思想，抢抓机遇，以工程质量为重点，以创建园
林城市为突破口，以深化改革为动力，加大工作措施，狠抓工作落实，建设了一批城市基础
设施，城市承载力明显增强；房地产开发健康发展，住宅消费逐步成为带动经济发展的新的
增长点；建筑市场日益规范，建设工程质量稳步提高；村镇建设呈现良好发展势头，城乡一
体化水平不断提高；科技推广力度加大，提高了建设产品的科技含量；建设法制逐步走上正
轨，为建设事业的发展提供了保障。淄博市被国家建设部评为全国房地产业管理先进单位、
全国村镇建设先进单位、城市综合整治先进单位和全国安全生产先进集体；建设监理、建设
工程项目执法监察、工程质量监督、市政工程管理、房地产开发、规划设计、墙体材料改革、
纪检监察等工作分别被省建委评为先进集体；财会工作被省财政厅授予会计基础工作规范化
单位；勘察设计协会被省民政厅评为先进集体。精神文明建设工作扎实有效，开展了创建文
明城市、 创文明行业、文明窗口活动，截至年底建设系统共创建省级窗口单位4个，市级窗
口单位8个。
【城市基础设施建设】全市完成城市基础设施投资9.5亿元，比上年增长11.4%。新增道路面
积60万平方米， 新建园林绿地210万平方米，城市功能进一步增强。完成张店西七路、张店
西五路、周村电厂路、桓台县外环路、高青县黄河路等20多条道路改造工程。完成一批供水、
排水、 园林绿化、通讯、电力等基础设施项目。改造小街巷20条，设置垃圾收集房500个，
改造旱厕17座。
【重点工程建设】1999年，全市重点工程立项21项，实际实施省、市级重点工程19项，其中
年内新列项目13项、结转项目6项，年计划投资20.13亿元，至年底累计完成投资16.32亿元，
完成年计划80%。合格率达100%，单项工程优良率达90%以上。在这些重点工程项目中，基础
设施建设项目好于工业项目，省投资的项目好于地方投资项目。
年内实现投产投运10项重点工程：①张店西七路改扩建工程，3月开工，9月底竣工通车，
完成投资1.4亿元。 ②博莱高速公路淄博段， 9月28日竣工通车，历时三年，累计完成投资
3.6亿元。 ③博沂路西线改建工程，12月25日竣工通车，全长29.8公里，工程总预算1.35亿
元， 实际完成投资2878万元。④淄博钢铁股份有限公司第二炼钢配套连铸改造项目，3月开
工建设， 9月27日试车一次成功，累计完成投资4500万元。⑤山东东岳化工有限公司清华系
列绿色环保制冷剂项目， 计划总投资2.6亿元，年内完成投资1000万元。⑥齐鲁石化公司丙
烯腈厂改扩建项目，6月竣工投产，完成投资5997万元。⑦国家粮食储备库桓台县直属库，8
月竣工， 累计完成投资1765万元。⑧潘庄综合市场，8月竣工，完成投资1400万元。⑨淄博
市电信局程控电话七期扩容工程， 完成投资1.5亿元，新增电话10万门。10华盛集团镍
氢动力电池及电动车项目，计划总投资1.96亿元，分三期实施，年内完成投资2600万元，电
动车实现小批量生产。
续建的9个项目按计划进行：①齐鲁石化公司炼油改扩建工程和进口原油配套改造工程，
总投资35.8亿元， 年内计划投资7.3亿元，累计完成投资5.62亿元。②淄博市污水处理二期
工程(南定5万吨污水处理厂和老厂东侧6万吨污水处理厂)，12月12日开工，计划总投资1.46
亿元， 年内完成投资4450万元。③淄博市城乡电网改造工程，总投资16.26亿元，其中城网
9.7亿元、农网6.56亿元，年内完成投资3.01亿元。④淄博学院新建工程，计划总投资2.1亿
元， 规模7500个学生席位， 建筑面积10万平方米，年内计划投资2000万元，实际完成投资
8023万元。⑤淄博实验中学二期工程，总投资2564万元，年内计划投资1980万元，实际完成
投资2020万元，教学楼、办公楼和两栋学生宿舍楼交付使用，工程质量优良。⑥市委党校校
舍改造工程，总投资3255万元，累计完成投资2946万元，建筑面积21869平方米，容纳600个
学员的教学综合楼9月正式启用， 被评为“双十佳工程”。⑦黄河三角洲大芦湖地区农业综
合开发项目， 计划总投资1.48亿元，年内完成项目考察、论证和谈判工作。⑧205国道滨州
至博山高速公路淄博段，总投资21亿元，全长84公里，年内完成工程招投标和监理招投标。
⑨张店东北外环路工程， 全长13.8公里，计划总投资1亿元，年内完成投资1290万元，路基
工程基本完成，小桥涵工程量完成95%。
【住宅建设和房地产开发】1999年，全市住宅建设以经济适用房建设为重点，全年开发完成
投资9.2亿元， 开工房屋面积120万平方米；有7个新建住宅小区参加省专家评审。开展房地
产市场执法检查，规范房地产市场秩序；建立完善房地产开发经营许可证制度、住宅小区综
合验收制度和物业管理制度，全面实行“一书两证”制度，保持了住宅业的健康发展。淄博
市被国家建设部评为房地产管理先进单位。
【小城镇建设】坚持“小城镇，大战略”的指导思想，抓好小城镇规划和管理。全市村镇完
成建设投资15亿元，比上年增长8%。1.调整完善村镇规划。乡镇规划调整完善率达100%，村
庄规划调整完善率达85%。中心村规划有新突破，张店、周村区完成中心村规划。2. 落实小
城镇建设优惠政策。协调争取小城镇贷款2200万元，扶持小城镇建设。定期召开小城镇试点
工作联席会，及时推广小城镇建设经验，指导全市村镇建设工作的开展。3.黄河滩区村庄搬
迁工作。积极争取国家和省扶持资金855万元，至年底有10个村庄、969户整村搬迁，17个村
庄、 903户筑台围堰，基本完成省下达的黄河滩区村庄搬迁任务。淄博市村镇建设成为受到
国家建设部表彰的唯一地级市。
【建筑业管理】 全年完成建筑业总产值70亿元，实现增加值21.3亿元，实现利税总额3.5亿
元。一是层层落实工程质量责任制。年内召开以“百企倡议、千人宣誓、万人签名”为内容
的全市建设工程质量管理动员大会， 表彰先进，通报处理103家建筑施工、勘察设计、房地
产开发、建设监理等存在问题的企业。市政府转发《关于加强建设工程质量管理的通知》，
全面推行质量责任终身制， 工程质量明显提高。全市在建工程合格率100%、优良率42%，优
良率比上年提高11.7个百分点。 申报鲁班奖2项、泰山杯10项。二是规范建筑市场秩序。以
《建筑法》 为准绳，加大执法力度，共检查建设单位275家，施工企业340家，工程项目875
个， 下达责令停止违法通知书70份，查封工地35个，补交各类规费280万元。建筑施工招投
标率达99%，其中竞争性招标占84.8%，比上年提高25%，公开性招标占竞争性招标的21.7%。
三是加强建设工程项目执法监察。在市纪委、市监察局等部门的配合下，对近年来的建设工
程项目进行全方位的执法监察， 共检查工程项目2755个，查处问题605条，补缴税费1478万
元。与市检察院联合下发《建设领域预防犯罪的实施意见》，遏制建设领域的腐败行为。四
是编制工程材料价格条目。 共调查国内356家建设材料生产厂家及建材批发销售单位，完成
85000余项材料预算价格的编制工作。 五是抓建设工程强制性标准监督检查。开展建设工业
产品准用证管理工作，加强工程造价咨询管理，为公平、公正、合理计价奠定了基础。五是
加强安全文明施工。强化全员安全知识培训及施工现场管理，安全生产继续保持全省领先位
置，创出科技苑、世瑞园等一批安全施工文明工地。
【勘察设计】一是加强勘察设计合同与成果审查，规范勘察设计市场秩序。全年审查勘察设
计合同750份， 勘察设计成果750份，建筑面积183万平方米，总投资16亿元，有效地防止了
设计市场的压级压价、超资质设计问题。二是抓好基本建设初步设计审查审批，消除设计隐
患。共对23个项目进行初步设计审查，保证建设投资效益。三是完成全市地下管网普查一期
工程。 对张店城区29平方公里范围内24条主干道543.8公里长的地下管线探查、测量，建立
淄博市地下管线动态管理系统，并通过专家评审，填补了淄博市地下管线建设的一项空白。
市城建档案馆晋升为国家一级档案馆。四是坚持注册技术人员执业管理制度，强化勘察设计
队伍管理。 至年底全市有一级注册建筑师20人，二级注册建筑师109人，一级注册结构师68
人，注册师数量列全省第二位。
【城市综合治理】年内，深入开展城市环境综合整治活动，共维修道路45万平方米，维修人
行道14万平方米，维修路灯2万余盏，整修下水道120公里；粉刷墙面10万平方米，清理店外
经营户2万余家， 户外广告牌1.2万块，建透景院墙近7000米，建文明施工围墙1.7万米；清
除乱搭乱建违障建筑3万平方米，拆迁房屋5.5万平方米，清除垃圾14万吨；全面完成创建20
条样板路、56条达标路、26个达标小区、25条达标小街巷的任务，完善“门前三包”责任制，
城市容貌得到较大改观。 淄博市城市综合治理被国家建设部授予先进城市， 被省政府授予
“齐鲁杯”创建现代化城市三年总评夺杯城市。
【城市园林绿化】以创建园林城市为目标，加大城市绿化投入，加快绿化重点工程建设，城
市绿化工作取得显著成效。 全市完成绿化投资5800多万元，新建绿地210万平方米，完成全
民义务植树90.8万株， 移栽大树2054株，补栽绿篱近6万米，补栽草坪10万平方米，培育各
类花草100余万盆。建成张店莲池公园、周村人民广场、淄川文化广场等一批绿化重点工程。
至年底，全市建成区绿化覆盖率达35.7%，绿地率达27%，人均公共绿地面积7.2平方米。9月，
淄博市成功举办全国第四届赏石展，有21个省、市、自治区参展，展示了淄博的园艺水平，
提高了知名度。同时，举办全市首届菊花展，赢得市民的好评。
【建设科技推广】一是落实《淄博市发展应用新型建筑材料与推广节能建筑暂行规定》。充
实市墙体革新办公室人员力量，坚持宣传与管理相结合、推广与示范相结合，提高人们对墙
改工作的认识。二是开展墙改与建筑节能执法检查。对上年开工建设欠缴墙体建筑材料节能
费的18家建设单位进行专项监察。引导企业新上4条煤矸石多孔模数砖示范生产线，年内2条
建成投产， 年生产能力1.5亿块标砖，煤矸石等工业废渣利用量新增40多万吨。完成节能型
煤矸石多孔模数砖有关技术规定与标准图纸成果4件， 并通过省级论证。三是抓好墙改与建
筑节能示范试点工程(小区) 建设，创建1个省级墙改示范小区。墙体材料革新与建筑节能工
作迈入全省先进行列，省建委在淄博市召开墙改与建筑节能工作现场会，推广淄博市的经验
与做法。
【依法行政，依法“治建”】1999年，淄博市建设部门制定《淄博市建设行政执法责任制》，
依法规范建设行政执法行为。一是规范执法主体，确定受委托执法单位；二是规范执法内容，
实行委托执法责任制，市建委与8个委托执法单位签订执法目标责任书；三是规范执法程序，
严格执行《山东省建设行政执法程序规定》；四是规范执法文书，使用全国统一的建设行政
执法文书；五是规范罚没款收据，统一办理罚没款许可证和发票。同时加大执法力度，全年
市建委立案查处违法案件50余起，罚款30余万元。加强行政执法人员自身建设，举办行政执
法人员培训班、 法律知识讲座10余次，系统内740余人参加培训并通过考试，取得申领执法
证件的资格。市建委被省建委评为依法行政先进单位。
(李云生)