【农业和农村经济】 1999年，全市农业和农村经济持续稳定发展，粮食总产量达到161.9万
吨， 实现农业增加值46.5亿元，增长6%，农民人均纯收入达到3091元，增长4.92%。主要表
现在：一是农业结构趋向优化。各级、各部门更新观念，积极调整农业结构，全市粮经比例
由7∶3调整到6∶4，产业和产品结构进一步优化，主导产业日益突出，优质专用小麦面积达
到2.2万公顷，蔬菜、油料、水果总产量分别达到285.55万吨、1.68万吨、21.98万吨，比上
年增长17.01%、9.4%、15.62%。二是农业基础设施建设加快。农田水利基本建设年内总投资
达2.33亿元，完成水利工程5162处，治理和改善水土流失面积118平方公里，完成省7项高效
节水灌溉示范项目，新发展“三灌”面积6733公顷，全年累计达到3.67万公顷。进一步提高
农机作业水平， 农业机械化水平达到78%。全市完成造林补植面积17284公顷，四旁植树735
万株，森林覆盖率达到27.89%。抓好雨量遥测和关键天气的预报工作，有效地避免因天气变
化带来的农业损失。三是科教兴农步伐加大。加快农业现代化示范园区建设，建成各种类型
的农业现代化示范园106处， 示范园区发展形成集良种繁育、技术推广、示范培训于一体的
现代化农业示范园。积极搞好农业实用技术的推广，重点实施农业十大先导工程，加快科技
成果的转化，实施“金农工程”，建立健全农业科技信息网络。四是农业产业化经营水平明
显提高。按照贸工农一体化的产业要求，大力推进农业产业化经营，培育发展市级20家龙头
企业，龙头企业带动基地能力显著提高。积极发展农村各类合作经济组织，发挥连接农户、
市场的中介作用。五是农村政策全面贯彻落实。做好土地延包工作。清理取消涉及农民负担
文件51个，农民负担连续三年控制在3.5%以内。对小型水利工程实行产权制度改革，全年累
计改制小型水利工程1.59万项，回收资金3100万元。对“四荒”资源使用权采取了拍卖、承
包等形式的改革，落实“四荒”使用权面积累计3.67万公顷。
(孙进明)
【实施“1+1”农户增收工程】1999年8月，全市开始实施“1+1”(发动农户种好一份承包田，
开办一个多种经营项目) 农户增收工程。采取的主要措施：一是全面发动。广泛动员农村干
部群众积极投入到“1+1” 增收工程中，力争使家家户户都能找到适合自己发展的项目。二
是搞好服务。 调动全社会力量支持“1+1”增收工程，帮助解决农民增收中项目、技术、资
金、销售等问题，消除农户不敢干、不能干、不会干等畏难情绪。三是用好政策。制订出切
实可行的措施，积极扶持“1+1”增收工程项目，特别是对好启动、易普及、见效快的项目，
在政策上给予重点倾斜。是年，全市多种经营收入占家庭收入的比重从60%提高到75%；新上
种植、养殖、加工等项目10余万个；有多种经营增收项目的农户达到49.5万户，占全市总农
户的58%；家庭多种经营实现收入4.3亿元，人均增收160多元。
(郭玉槐)
【农业现代化示范园区建设】是年，全市农业现代化示范园区建设取得突破性进展。到年底，
全市建成各类示范园区106处， 总面积达到2.33万公顷，总投入3.2亿元，实现总收入2.6亿
元。 形成粮食类6处、蔬菜类36处、林果类6处、畜牧类14处、综合类18处、花卉类2处，其
他类24处的门类齐全、 各具特色的示范园区体系。其中有6处被市政府公布为市级农业现代
化示范园区，有24处被确认为区县级示范园区。示范园区建设的主要特点：一是各级领导重
视，层层建立示范园区建设领导小组，成立专门管理机构。二是投资力度加大。市政府拿出
120万元资金用于市级及区县级示范园的奖励性补助。 三是科技含量提高。各类示范园都与
大专院校、科研院所实行联合协作，大量引进、试验新品种及采用脱毒种苗、微滴灌溉、自
动控制、 CO2施肥、电动卷帘、工厂化育苗、无立柱日光温室等新技术。四是实行企业化
管理。示范园区实行农户经营，统一管理，经济效益明显增加，单棚收入最高可达5万多元。
(齐清秀)
【扶贫开发工作】 是年，全市库区、山区、黄河滩区的45个乡镇、1782个行政村的106.8万
人口，人均纯收入达到2277元，比上年增加192元，其中上年人均纯收入不足635元的45个特
困村计3.2万特困人口的人均纯收入达到765元，基本解决温饱问题。主要工作：一是认真贯
彻中央和全省扶贫开发政策，市委、市政府出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》，
市委办公厅、市政府办公厅下发《关于对重点贫困乡镇、村实行对口帮扶责任制的通知》，
落实扶贫开发优惠政策，动员全社会力量参与扶贫开发。二是落实扶贫项目和资金。全年落
实各项无偿扶贫资金632.2万元，其中国家130万元、省300万元、市配套资金202.2万元；为
56个贫困村安排扶贫项目1900多项， 开发面积140公顷。三是实行对口帮扶。市委、市政府
确定了70个市直有关部门对全市45个特困村进行帮扶，建立部门对口帮扶责任制，帮助贫困
村解决生产和生活中的困难。四是抓好科技扶贫。开展“送科技、送文化、送信息”下乡活
动，使贫困村的干部群众及时了解和掌握致富信息，增强致富能力。
(刘家德)
【小城镇体制建设试验通过市级验收】11月21日至23日，由有关专家、教授组成的验收小组，
对淄博市承担的全省小城镇体制建设试验项目进行了鉴定验收。 该试验包括5个课题：小城
镇的科学布局和规划；引导乡镇企业和农村人口向重点小城镇聚集和转移的政策途径及步骤
方法；土地使用权流转的方法、步骤和政策；探索突破现行“二元”户籍制度的步骤方法和
政策；研究适合小城镇基础的管理制度，理顺行政及政企关系。专家们认为：淄博市通过五
年多的改革试验，确立了科学合理的小城镇发展规划，走出了一条组织制度创新的路子，逐
渐建立起以民资投入为主体的多元投入机制。是年，全市农村城镇化水平已由1994年的34.7
%提高到48.7%。
(司志彪)
【农业综合开发工作】一是大幅度增加农业综合开发项目区范围。经过市区两级农业综合开
发部门积极争取，市农业综合开发项目区县由原来的3个扩大到5个，张店区、周村区正式列
入了国家计划。年内新增土地开发面积1333公顷，总投资1287万元，其中县以上各级财政投
资432万元，自筹资金855万元。二是建成一批现代化农业示范园区。项目区内建成高标准示
范园区6处。 其中桓台县示范区面积大，标准高，占地面积1333公顷，为国家级现代化农业
示范区。年内，全市各种类型的农业现代化示范园已发展到90多处。三是全面扶持开发项目。
年内， 扶持多种经营和龙头企业项目3个，投入资金418万元，新增利润146.3万元，投资利
润率达到35%。完成土地治理综合开发面积5333公顷，总投资3240万元。
(张振昌)
【土地延包工作基本完成】根据国家关于土地承包期延长30年的政策及省委、省政府的统一
部署， 从1999年3月份开始，在做好调查摸底、组织试点、培训骨干、制定方案等一系列工
作的基础上，采用多种形式，向广大农民宣传土地延包政策，做到家喻户晓。具体工作中，
严格质量标准，适时进行工作调度，强化工作监督、检查，确保了延包工作的顺利开展。到
年底，全市3290个行政村，实行承包经营的3239个，已完成延包的3109个，占实行承包经营
村数的96%。 张店、淄川、周村、博山、高青等区县，工作主动，方案周密，全部完成了延
包任务。土地延包30年政策给农民吃了“定心丸”，农民生产投入的热情普遍提高。
【采取综合措施减轻农民负担】为认真贯彻落实中共中央关于“农民合理负担，一定三年不
变”的政策，市农业局与市纪委、监察局联合下发了《农民负担监督管理暂行办法》，并与
各区县签订了《减负目标责任书》；对上年农民承担的“三提五统”使用情况、夏粮征购期
间农民负担情况和1999年度减负情况进行了三次专项检查。年内调查处理农民群众来信来访
28起。是年，全市农民人均负担73元，占1997年农村人均纯收入的2.9%。全市未发生因农民
负担过重越级上访的案件，维护了农村稳定。
【提前完成“九五”农村能源综合建设县任务】1996年，临淄区代表淄博市被列为由国家管
理的省级农村能源综合建设县，共签订合同项目20项。截至1999年12月，农村户用沼气池、
大型沼气工程、 节能设备厂技改、太阳能集热工程等9项任务全面完成；秸秆气化工程、商
品节能炉灶、地膜覆盖、太阳能热水器推广等11项任务均超额完成。临淄区自实施农村能源
综合建设县以来，及时制定建设规划，重点抓好农村能源开发和节能工作，坚持以科技为先
导，注重科技投入，加大扶持力度，确保了项目建设的顺利实施，提前一年全面完成“九五”
农村能源综合建设县任务。 该项目共投入资金2.53亿元，年增经济效益3.3亿元，年节约能
源22.93万吨标准煤。
【清理整顿农村合作基金会】是年，市委、市政府高度重视清理整顿农村合作基金会工作。
市、区县、乡镇各级都组建了专门机构，全市抽调1000多名工作人员专职从事清理整顿基金
会工作。全市所有基金会(94家) 统一于1999年6月13日停止存款、贷款和办理相关业务；先
后组织召开10多次调度会，按照审慎稳妥的原则，与市人行协调有关移交工作，在对所有基
金会的资产、负债情况进行全面内查、外核、审核、认定的基础上，研究确定了各基金会的
分类处置方案。至年底，有56家的业务并入农村信用社，38家清盘关闭。
(胡蕴华)