【综述】1999年，淄博市乡镇企业完成总产值773.93亿元，比上年增长16.25%，其中乡镇工
业621.61亿元，比上年增长17.33%；完成增加值210.70亿元，比上年增长29.85%，其中乡镇
工业174.09亿元，比上年增长17.22%；实现营业收入674.33亿元，比上年增长14.84%，其中
集体企业完成411.18亿元， 比上年增长1.44%，个体私营企业完成263.15亿元，比上年增长
44.48%；实现利税总额71.77亿元，比上年增长14.78%；实现利润总额43.65亿元, 比上年增
长15.38%; 完成固定资产投资37.94亿元， 完成出口交货值33.64亿元； 乡镇企业总数达到
74964个，其中乡镇工业企业21233个，职工总数75.90万人。
抓调整，突出三个创新。按照市委、市政府“乡镇企业二次创业要机制创新、技术创新、
管理创新”的总体要求，全市乡镇企业把开展“三创”活动作为全年工作的总抓手。一是抓
机制创新。在1998年乡镇办企业产权制度改革基本完成的基础上，突出抓了企业内部运行机
制的规范完善和村办集体企业改革，重点解决好法人治理结构不健全、“转制不建制”等问
题，推广了临淄、桓台的企业改制经验。通过改革，全市乡镇企业彻底打破单一集体经济模
式，实现了产权多元化，股东会、董事会和监事会三权制衡结构进一步健全，明确了企业的
决策机构、监督机构和执行机构的职责。截至年底，全市乡镇企业组建股份有限公司66家，
有限责任公司586家，股份合作制企业2761家，出售987家，拍卖324家，兼并96家，租赁752
家， 破产74家，累计组建各类企业集团211家，改制面达到91.95%。乡镇企业的股本构成也
发生了很大变化，集体股比重由改革前的81.2%下降到33.62%，个人股比重由原来的5.67%上
升到52.94%，由过去员工平均持股转为经营者或经营层持大股。改革使全市乡镇企业精减管
理人员9162人， 员工41409人，分别占改革前乡村集体企业管理人员和职工人数的18.84%和
7.89%；盘活存量资产30多亿元，占原集体企业资产总量的10%，大大增强了企业的活力。二
是技术创新。加大技改力度，坚持改造存量与优化增量相结合，突出重点行业、重点企业和
重点产品的技术改造。 全年完成技改项目663项，完成投入26亿元。这些技改项目的完成投
产年可新增产值71亿元，新增利税12亿元。晨宏高低压开关等一大批高新技术产品、项目相
继投产，高新技术企业发展到49家，促进了全市乡镇企业产业产品结构的优化升级。全市骨
干乡镇企业普遍与大专院校、科研单位建立了合作关系，更加广泛地开展“产学研”活动。
是年在万杰集团上市的同时，万昌集团、天佳集团等企业也依托大企业做好股票上市的前期
准备工作。为增强企业的技术创新能力，全市乡镇企业坚持以人为本，实施人才工程，通过
各种渠道引进大中专毕业生和高级技术人才达2000人以上，有效地提高了乡镇企业干部职工
队伍的素质。 三是管理创新。 重点抓了乡镇企业财务管理、成本管理和质量管理，开展了
“远学邯钢、海尔，近学东岳、金源”的活动。在乡镇企业中推广了东岳集团的“把住两头，
控制中间” 和金源公司的“价值流转增控法”管理经验。市局先后组织500多人赴海尔举办
企业负责人和管理骨干培训班, 在邯钢举办了“模拟市场核算、实行成本否决”的培训班，
还从潍坊亚星集团以及大专院校聘请专家教授举办了“人本管理、 购销比价管理”和“WTO
讲座”培训班。在山东东岳化工有限公司召开了企业管理经验交流会。通过管理创新，全市
乡镇企业累计有102家企业通过了ISO9000系列质量认证， 部分企业取得了GMP和CE认证，有
17家企业被省乡镇企业管理局确认为省级管理示范企业，东岳集团被农业部授予“企业管理
先进单位” 。市政府于8月份在万杰集团召开了全市乡镇企业“三创”经验交流会，万杰集
团、东岳集团和华洋集团三个单位介绍了经验。
抓市场，加大开拓力度。是年，针对市场压力不断加大的情况，全市乡镇企业通过不同
形式大力开拓市场，加强售后服务，开展网上招商等现代促销方式，使市场形势进一步好转。
广泛开展争创名牌活动，先后组织了18家企业申报全省乡镇企业著名品牌。大力开拓国际市
场。在巩固亚洲市场的同时，积极开拓欧洲、非洲、拉美等新兴市场，出口产品由原来亚洲
市场份额占80%以上调整到70%左右，新兴市场份额有较大幅度提高；企业到国外设厂办点新
增十几处，累计达到50多处；年内又有4家企业获自营进出口权，累计达到26家。
抓重点，培育新增长点。按照市政府的要求，实施“五个一”工程(即抓好100个重点技
改项目， 100家厂办科研机构，100项新产品开发，100家重点企业，规模以上企业新开辟市
外销售网点1000处)，并取得明显成效。经过筛选确定的100项重点技改项目，年内竣工投产
的达80项， 实际完成投资11亿元，这些项目竣工投产后将新增产值51.39亿元，利税9.65亿
元。 建立和完善厂办科研机构115家，其中万杰集团经国家验收批准成立技术中心，厂办科
研机构开发研制新产品、新技术138项，消化吸收国内外新产品、新工艺200余项。全市完成
重点新产品开发189项， 其中通过鉴定的83项，填补国内空白和国内领先的32项。裕民耐火
材料有限公司开发的新产品“稀土刚玉” 达到国际先进水平。是年计划营业收入500万元以
上的工业企业新开设市外销售网点1500多个。全市“百家重点企业”年内在技术改造、机制
转换、企业管理等方面又有很大进展，为全市乡镇企业发展发挥了重要的支撑作用。
抓效益，经济运行质量显著提高。全市乡镇企业采取切实措施，努力克服金融危机的滞
后影响和国内市场需求不足等困难，使企业的经济效益全面回升。企业个数较上年增长7.07
%， 骨干企业在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，实现了速度和效益的同步增长；主要行业、
主要产品销售形势越来越好，畅销产品由原来的10%增加到30%，乡镇企业已经走出低谷。是
年， 全市乡镇工业企业实交税金100~300万元的128家，300~500万元的31家，500~1000万元
的19家，1000万元以上的3家，都比上年有较大发展。
【乡镇企业经济管理人员赴青岛海尔、邯钢学习】为进一步提高乡镇企业经营管理者素质，
提高管理水平，市乡镇企业管理局组织600名乡镇企业管理人员赴海尔、邯钢进行学习培训。
期间，由海尔集团、邯钢的专家对企业管理、财务管理方面的知识进行了系统授课。
【72家乡镇企业获ISO9000系列质量体系认证】是年，全市乡镇企业又有72家企业获ISO9000
系列质量体系认证， 使全市乡镇企业通过认证的企业总数达到102家。其中淄川27家，博山
16家，周村16家，临淄18家，张店13家，桓台8家，沂源2家，开发区2家。
【万杰集团股票发行上市】9月13日，万杰集团以“万杰实业”在沪市上网发行11000万股，
募集资金7亿元。实现乡镇企业股票上市新的突破。
(李锋)
【山东东岳化工有限公司获全国五一劳动奖状】 山东东岳化工有限公司，618名职工，总经
理张建宏。“山东省管理示范企业”、“中国化工行业最大规模乡镇企业”、“中国最高利
税总额乡镇企业(第492名)”。
经过10年的艰苦创业，从单一产品增加到15个，填补多项国家和省内空白，已具备年产
无水氟化氢1.5万吨、氟制冷剂1.5万吨、氟盐1万吨的能力。优级品率均达到98%以上，无水
氟化氢连续11年保持国家金牌称号。 其产品占国内份额已达33%，供货量占“海尔”、“春
兰” 、“格力”、“美的”、“科龙”、“长虹”等集团公司的70%以上，并在同行业第一
家成为中国军工、航天工业的指定供货单位，是国内规模大、品种全、信誉好的有机氟盐产
品出口集地。与清华大学联合开发的清华“绿色制冷剂”已获国家“绿色环境”标志并首家
获美国环保局的认可，具有世界领先水平，并具年产5000吨生产能力。1999年，该公司获全
国“五一劳动奖状”，并在全国同行业率先通过ISO14001环境管理体系认证。
(楚歌)
本部类编辑：张耀江 校对：张耀江 廖新英