【概况】1999年，在市委、市政府正确领导和一系列改革措施推动下，全市工业系统振奋精
神，扎实工作，克服重重困难，取得了较好成绩。主要表现：一是生产稳定增长。全市工业
完成总产值 (现价) 628.36亿元, 同比增长18.40%。 其中，中央省属企业完成产值 (现价)
221.22亿元，同比增长12.70%，地方工业完成407.14亿元，增长20.65%，区县及以下企业完
成348.42亿元，增长23.00%。全市工业完成增加值192亿元,同比增长15.13%。二是产销衔接
趋于均衡。全市工业累计产销率为96.68%，同比提高0.79个百分点；其中，中央省属企业为
98.23%， 提高1.76个百分点， 地方企业为95.85%，提高0.26个百分点，区县及以下企业为
96.01%，提高0.42个百分点。三是经济效益大幅度提高，运行质量明显改善。全市工业经济
效益综合指数为110.77%， 同比提高8.18个百分点， 实现销售收入、 利润、 利税分别为
574.24亿元、25.76亿元和65.82亿元，同比分别增长15.43%、44.79%和23.41%。
1999年, 尽管全市工业经济效益整体比较好，但主要是恢复性增长，中央、省属企业增
长的拉动和上年基数较低是个重要因素。制约工业发展的深层次矛盾还没得到根本解决，特
别是市属企业总体效益水平不高，企业面临的困难和问题依然很多, 工业结构调整优化步子
不够快，深化改革力度不够大，企业技术创新能力弱，企业管理抓得不严，企业亏损和下岗
职工多等。
【逐步落实政策措施，加快资产重组步伐】中央、国务院出台的一系列方针政策为淄博工业
的发展提供了新的机遇。国家债转股政策出台后，市经委立即对全市符合条件的债转股企业
进行了认真的调查摸底，组织指导58户企业编制了债转股方案并上报国家、省有关部门。其
中， 华辰集团、雄鹰集团、东大集团、博山电机集团、淄博矿务局、淄博丝绸印染厂等6户
企业已通过国家经贸委审查， 并向有关银行和金融资产管理公司推荐，预计这6户企业可实
现债转股25.87亿元， 资产负债率可由80.6%降到49%，每年可减少长期贷款利息和财务费用
2.38亿元。淄博市债转股企业个数占全省总数的15.8%，额度占全省的12%，在地市级城市中
均占第一位。根据国家兼并破产政策的新变化，市经委和金融、司法、劳动等部门通力合作，
实施博山陶瓷厂、洪山陶瓷厂、淄博服装一厂破产，恒星集团兼并淄博轴承厂, 兰雁集团收
购淄博一棉针织分厂,大成集团代管雪银集团等结构调整项目7个，共涉及职工21.7万人，资
产12.2亿元，可核销呆坏帐9517万元。认真贯彻人行总行等五部门联合下发的《封闭贷款管
理办法》，会同市人行等部门，累计为大成集团、雪银集团、博山电机厂、博山锻压厂、博
山水泥制品厂等企业落实封闭贷款7000多万元，支持了有市场有效益的优势产品生产，先后
从国家经贸委为东大、 先行、博山水泵厂等企业争取扭亏增盈贷款贴息130多万元，有效地
缓解了企业资金紧张的矛盾，促进了生产发展。
【企业管理体制改革取得突破】年初，召开了全市深化国有企业改革会议，市委、市政府出
台了《关于深化国有企业改革的意见》，并制订了14个配套文件, 推动了企业改革的深化。
市国资委对大成集团实施了授权经营；组建了淄博工业发展有限公司，管理和运作市属15户
企业(集团)的14亿元公有资产，这是淄博市积极探索建立国有资产运营管理体制，在建立国
有资本出资人制度上迈出的实质性步伐； 从有关部门抽调100余人对市属15个企事业领导班
子进行全面考核， 对其资产状况进行了长达2个月的审计评估，初步摸清了市属企业的班底
和家底；按照公司制的要求，调整充实了市属12户企业集团的领导班子，实行董事长和总经
理分设；65户国有大中型骨干企业已有41户企业完成了公司制改造，其中，设立有限责任公
司12户，股份有限公司21户，股份合作制企业8户；地方国有企业改制面达到75.4%。
【技术进步步伐加快，企业发展后劲增强】年初，确定了32项市重点项目，市政府和有关部
门及企业签订了责任书。积极争取国家和省重点技术改造和技术创新项目。年内全市已基本
落实国家贴息项目10项，项目总投资46.17亿元，贷款30亿元，项目数占全省的24%，可获国
家贴息3.46亿元。其中，地方项目5个，总投资5.2亿元，可获国家贴息支持2800万元。有29
个项目被列入全省高新技术产业导向性计划，13个项目被定为省财政贴息项目，可获贴息资
金862万元，项目数和贴息额均在全省各市地中名列首位。有9个项目被列入国家级技术创新
项目， 4个项目得到国家拨款350万元。有18项新产品计划被列入国家级计划，4个项目争取
到国家补助款120万元。 从项目进度看，大部分项目资金到位效率高，进展顺利，山玻集团
玻璃深加工、兰雁集团高档牛仔服、华光集团高档骨质瓷、工业陶瓷厂CA刚玉材料、华盛集
团新型镍氢动力电池和电动车等20多个项目已投入试生产，形成了一批新的经济增长点，企
业显现出较强的发展后劲。 加快技术创新体系建设。在抓好已认定的9家企业技术开发中心
建设和发展的同时，又积极争取新华医疗器械厂和淄博增塑剂厂通过了省级技术开发中心的
核查。许多大中型企业建立和完善了技术开发机构，并按技术中心的模式进行运作。积极开
展了争创省、市名牌活动。共有73个企业93种产品获得淄博名牌称号，20个企业和产品获得
山东名牌称号。外向型经济发展有新的进展。全市共有105家企业获自营进出口经营权(其中
1999年争取26家)，自营进出口企业创汇达到1.6亿美元。控制总量、关停“五小”工作取得
很大成效。按照计划，已关闭非法和布局不合理小煤井127处，压产132万吨；淘汰立窑小水
泥生产线16条；取缔土法小炼油厂25处；关停超期服役发电机组3台。
【扭亏脱困取得成效，突出矛盾逐步缓解】进一步落实扭亏增盈责任制。在充分调研的基础
上， 一企一策，逐户企业落实了扭亏脱困措施，加快了企业扭亏解困的步伐。1～11月份，
全市企业亏损面下降3.19个百分点，亏损额下降16.85%。上年33户地方国有大中型亏损企业
中，有14户实现扭亏，实现了年初确定的扭亏脱困目标。东大集团、博山水泵厂、沂源塑料
厂、桓台索镇酒厂等企业扭亏为盈，博山水泥厂、淄博铝厂提前扭亏。针对部分困难企业存
在的难点、热点问题，市委、市政府领导亲自调查研究，带头挂靠解决。先后带队到企业调
研和开现场会30余次，对影响企业发展的78个问题进行认真研究，目前已有30多个问题基本
得到解决。从市经委和市行管办等部门抽调骨干30多人，向柳泉石矿、服装研究所、第二机
械厂、雪银化纤、有机胺厂、博山建陶等特困企业派出了工作组，与企业一起落实整改措施，
拿出了优势企业代管、生产自救、企业搬迁、争取破产等多种形式的解困方案。
【企业整体素质有明显提高】 结合1998年度考核结果，对27个市属企事业单位的122名领导
干部进行了调整，优化了班子结构。根据企业关系调整和工业管理体制改革后出现的新情况、
新问题， 先后举办8期企业党委书记和支部书记参加的党建工作培训班。全面推行以企业生
产经营目标为主要内容的党建目标责任制。成立全市工业系统政治思想工作研究会，建立健
全工业系统思想政治工作网络。开展多种形式的业务培训，全面提高职工和经营者的整体素
质。 有550人参加了工商管理职业资格培训，有45名企业的领导干部参加了与青岛海洋大学
联合举办的工商管理研究生班， 先后组织三批650余人赴青岛考察学习海尔、海信和青岛港
务局的先进管理经验，提高了企业管理者素质。积极推行厂务公开制度。坚持把厂务公开制
度与加强企业领导干部廉洁自律工作结合起来，促进了企业领导干部廉洁自律工作的深入开
展，为企业加快发展提供了强有力的保证。
(许振洪)