【综述】1999年，全市各级工会以党的十五届四中全会精神为指导，按照“围绕中心、突出
维护、强化自身、有为有位”的工作思路和“突出重点、攻克难点、整体推进、形成特色”
的工作方针，积极组织实施创业、送温暖和文明素质“三大工程”，在劳模管理上，形成了
评选表彰、管理服务、落实待遇的“三项机制”，工会工作在新的形势下取得了较大发展。
市总工会被评为“全省工会工作先进单位”。职工技协、集体合同建制，促进再就业等13项
工作分别受到全总、省总工会的表彰。
年底， 全市工会组织达2376个， 其中外商投资企业、私营企业、乡镇企业建会分别达
484家、 135家和481家； 工会会员48.4万人； 有专职工会干部1510人，其中专职工会主席
1078人。
【实施“创业工程”】年初，市总工会在全市实施以促进国有企业增效解困为主要目标，以
开展“创效益、比贡献‘百星’劳动竞赛”为主要载体的“创业工程”。全市各级工会组织
广大职工广泛开展形式多样、内容丰富的劳动竞赛、合理化建议、技术革新等活动，为促进
企业提高质量、增加品种、降低成本、扩大销售、提高市场竞争力发挥了积极作用。据统计，
全市有984家企业围绕实施“创业工程” 开展了不同形式的劳动竞赛、合理化建议、技术革
新等活动，参加职工达46.3万人。全市职工共提合理化建议41.7万条，采纳实施34.2万条，
创经济价值3.73亿元；全市职工实施技术革新5140项，节创价值9507万元。
【实施“送温暖工程”】全市各级工会把促进下岗职工基本生活保障和再就业工作作为头等
大事来抓，逐步建立促进再就业工作的“五个体系”。一是建立宣传教育体系。通过选树典
型、召开经验交流会、事迹报告会等多种形式，重点引导下岗职工转变择业观念。全市各级
工会共举办各种宣传教育活动524场次，受教育职工达4万多人。二是建立参与监督体系。在
市委、市政府的领导下成立了全市送温暖工程领导小组。分别由市委分管副书记、市委常委、
市总工会主席和市政府副市长任组长、副组长。市总先后两次组织人员对下岗职工基本生活
保障和再就业情况进行调查，积极向党政提出意见和建议。市委、市政府下发了《关于扩大
特困职工享受有关优惠待遇范围的意见》，使特困职工在经商、子女入学、就医及在用水、
用电、用煤气、住房等方面均享受优惠待遇。三是建立技能培训体系。各级工会充分利用职
工学校、文化宫、俱乐部等场所，对下岗职工进行多形式的职业技能培训。市总先后与市太
平洋保险公司等单位联合举办了下岗职工技能培训班， 免费对200余名下岗职工进行了保险
业务、 毛衣编织等培训。全市各级工会成立培训机构36个，举办培训班169期次，培训下岗
职工18000多人次。 四是建立职业介绍体系。各级工会加强与有关部门合作，通过创办再就
业信息服务中心、下岗职工自立市场、下岗职工再就业一条街等，努力为下岗职工牵线搭桥，
不断拓宽安置下岗职工的渠道。截止年底，市总及6个区县工会成立了再就业信息服务中心，
各信息服务中心提供用工信息4000多条，帮助2000多名下岗职工实现了再就业。另外，市总
还通过与有关部门联系，组织下岗女职工缝制加工劳保手套，帮助下岗女职工解决就业出路。
全年全市各级工会通过各种形式安置下岗职工8000人次。五是建立帮扶救助体系。市总及各
级工会以“第一责任人”的身份，坚持开展“访、谈、帮”活动，努力为下岗职工、特困职
工办好事、实事，有效地保障了特困职工的基本生活。为保证帮扶救助的资金来源，市总和
4个区县工会相继成立了职工互助互济储金组织，全市送温暖基金组织发展到137个，基金额
达2000多万元。元旦、春节期间，在开展好送温暖活动的同时，市总开设了热线救助电话，
使有特殊困难又没有得到救助的职工及时得到救济。 这期间，全市各级工会干部深入到821
个企业，走访慰问困难职工39000人，发放救济金716万元。高校入学前夕，市总发动各级工
会广泛开展帮困助学活动， 全市共救助考上大中专院校的特困职工子女124人，发放助学金
8.6万元。
【实施“文明素质工程”】是年，市总工会领导全市职工实施“文明素质工程”。各级工会
以庆祝建国五十周年和迎澳门回归为主题，以“学、忆、话、迎”活动为主线，开展形式多
样的系列庆祝活动。 市总先后在全市职工中组织开展了学习邓小平理论知识竞赛、 “我的
1999”征文、“祖国在我心中”演讲比赛、“祖国颂”文艺调演、迎回归职工书画摄影展等
系列活动。全市有42万余名职工参加了学习邓小平理论知识竞赛；各级工会共举办演讲比赛
862场，2万余人次登台演讲；收到征文3499篇；举办各种健康向上的文艺演出4525场，参加
职工达20万人次。市总被省总分别评为“学习邓小平理论知识竞赛”和“祖国在我心中”职
工演讲比赛优秀组织奖。在实施“文明素质工程”中，各级工会还注重加强职业道德建设，
广泛开展群众性的精神文明建设活动和职工读书自学活动。市总在“五一”期间，评选表彰
了“十佳”职业道德先进集体和“十佳”职业道德标兵，带动了全市职业道德建设的深入开
展。以美国为首的北约悍然轰炸中国驻南联盟大使馆，李登辉制造“两国论”等事件发生后，
各级工会因势利导，通过集会、座谈和发抗议书等形式，教育引导职工认清形势，提高政治
敏锐性和政治鉴别力，并把斗争中激发出来的政治热情落实到工作中。
【劳模管理工作实现创新和突破】为加强劳模管理，建立激励劳模健康成长的机制，市总在
充分调研论证的基础上，制定了《关于对劳动模范实行动态管理的试行办法》，以市委办公
厅、市政府办公厅文件下发。同时，制定了《淄博市劳动模范考核细则》，明确规定对在职
的市级以上劳动模范每三年一次定期考核，并将考核结果作为保持劳动模范荣誉称号和待遇
的重要依据。经考核评定为“优秀”等次的，可作为推荐上一级劳模的依据，在考核中评定
为“不合格”等次的，市总按劳模管理权限建议有关部门取消其劳模称号并终止享受劳模待
遇，从而打破了劳模终身制，实现了劳模管理工作的重大改革和突破。为更好地维护劳模的
合法权益， 增进劳模间的交流与学习，经市总积极筹备与多方协调，于1999年9月23日成立
淄博市劳动模范协会。协会聘请市委副书记周继烈，市委常委、市总工会主席吴翠云，市政
府副市长宋锡坤担任名誉会长。
【开展“基层工会建设年”活动】市总工会根据劳动组织形式的不断变化，保障职工劳动合
法权益，在全市开展了基层工会“建设年”活动，明确提出了改制企业、企业集团和新经济
组织组建工会的目标， 使工会组织在改革中得到巩固和发展。截止年底，全市有7个市属委
(局) 建立或筹备建立工会委员会，4个区县成立了私营企业工会联合会，全市新建工会组织
242家。全市建立外商投资企业、私营企业、乡镇企业工会分别达484家、135家和481家，建
会率分别达到95.1%、35.5%和88.4%。市属11家企业集团有8家企业集团建立了工会组织；全
市区县属以上587家改制企业全部建立健全了工会组织。
【开展“送法下厂”活动】为促进《工会法》、《劳动法》等法律、法规的贯彻落实，市总
以纪念《工会法》颁布实施七周年为契机，组织开展了“送法下厂”活动，向职工宣传法律
法规， 现场处理职工上访和简单的劳动争议。共发放法律宣传材料3万多份，解答职工法律
咨询120多人次，现场处理职工上访和劳动争议30余起。
(宋海杰王群韩兵)