【地方立法和政府规章、规范性文件的制定】是年，根据立法计划，先后拟定审查法规草案、
规章和规范性文件38件， 其中审查地方性法规草案7件，审查规章、规范性文件31件，现已
发布23件，超额完成全年的立法任务。从出台的法规、规章和规范性文件来看，都体现了立
法推进改革、发展的指导思想。《淄博市房地产交易管理条例》颁布实施后，规范了市场交
易行为，理顺了管理部门的管理职责，使房地产市场交易走向规范化、正规化。《淄博市已
购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法》，对放开住房市场，刺激消费，拉动经济增
长，推动已购公有住房和经济适用住房上市交易，用存量的流动带动增量的发展，调动更多
的居民介入住房二级市场和投入更多的住房消费创造了条件。《淄博市工程建设监理管理办
法》，规范了施工质量、建设工期和建设资金使用的监理，提高了工程质量、工程建设项目
的投资效益和建设水平。《淄博市市级政府采购办法》，将原有的部门分散采购改为按照法
定程序通过市场公开进行，不仅强化了财政部门对各种采购资金的监督，而且通过介入市场，
使财政部门更加了解商品或劳务价格变化，为细化预算创造了条件。
【加大监督力度，规范政府行政行为】一是建立行政执法人员持证上岗制度。根据省政府第
83号令的要求和省局的部署，结合实际情况，对全市行政执法人员进行培训，经考试合格后，
颁发省政府统一制发的行政执法证件。 全市已有9616名行政执法人员做到持证上岗。 另有
4756名公安行政执法人员经市政府法制局审查，颁发了《山东警察证》。二是建立了行政执
法投诉网络。市政府出台了《淄博市行政执法投诉办法》。全年共受理行政执法投诉案件10
0余件。三是建立行政处罚“罚缴分离”制度。全市近400个行政处罚主体与银行签定代收协
议， 已有2000多万元罚款上缴国库。 四是加强规范性文件的备案管理工作。市政府出台了
《淄博市人民政府规范性文件备案管理办法》 ，全市共备案文件201件，从源头上避免了违
法收费、违法处罚和违法行使职权等行为的发生。复议工作程序。三是认真办理行政复议和
应诉案件。 全年全市共受理行政复议案件150多起，办结96起，其中市局收案73起，办结56
起， 制止重大集体上访2起。通过处理行政复议应诉案件，维护了当事人的合法权益和法律
的尊严，树立了政府在人民群众中的良好形象。
【加大《行政复议法》宣传力度】为组织宣传培训好《行政复议法》，市政府办公厅下发了
关于认真做好《行政复议法》宣传培训工作的通知，并于7月16日和9月24日先后两次召开市
直部门会议，部署《行政复议法》学习宣传月活动。全市共投资近10万元，编印学习宣传材
料。出动宣传车20余辆，市、区县领导发表电视讲话8次，在市区县报刊发表署名文章6篇，
答记者问5次，现场解答群众的法律问题12000余人次。全市共举办培训班42期，培训执法人
员8200余人。以《淄博政府法制》简报为阵地，多渠道、多形式的开展政府法制宣传教育工
作，及时向领导、市直各部门及兄弟地市通报工作动态和有关情况。 (张海儒)