【重要会议】1999年2月8日，市纪委第二次全体(扩大)会议在鲁中宾馆召开。会议的主要任
务是，传达中央纪委三次全会和省纪委二次全会精神，回顾总结1998年全市党风廉政建设和
反腐败工作情况，研究部署1999年工作任务。市委书记阎启俊出席会议并作重要讲话，市委
常委、市纪委书记王行宏代表市纪委常委会作了题为《标本兼治，扎实工作，努力取得反腐
败斗争新成效》的工作报告。市委副书记周继烈、市人大常委会主任孙立义、市政协主席王
学刚出席会议。
5月7日，全市清房工作会议在鲁中宾馆召开。会议主要任务是，按照市委的要求，集中
时间突出解决好市级领导班子和市级领导干部“三讲”教育活动期间，群众反映强烈的领导
干部多占住房问题，推动全市清房工作的开展。市委常委、市纪委书记王行宏出席会议并讲
话，市委常委、市委组织部长刘池水主持会议。
5月18日，全市厂务公开经验交流会在鲁中宾馆召开。会议主要任务是，总结交流经验，
推动全市厂务公开工作的进一步开展。市委常委、市纪委书记王行宏，市委常委、市总工会
主席吴翠云出席会议。
11月9日， 全市纪检监察工作会议在鲁中宾馆召开。会议主要任务是，传达尉健行视察
山东时的重要讲话精神和全省市地纪委书记座谈会精神，交流贯彻执行党风廉政建设责任制
的经验。市委书记阎启俊，市委常委、市纪委书记王行宏出席会议并讲话。
【市纪委常委班子“三讲”教育】按照中央关于深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为
主要内容的党性党风教育的决定，市纪委常委积极参加了市级领导班子和领导干部“三讲”
教育。通过集中学习、自我剖析，召开专题民主生活会开展批评与自我批评，广泛征求党内
外各界意见，以整风的精神查、摆、改，加强了班子自身建设，促进了纪检监察工作。达到
了思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强的预期目
的。全市各级纪检监察机关以“三讲”教育为契机，按照市委和市“三讲”办关于边整边改
的要求，认真解决群众反映强烈的领导干部多占住房、公款吃喝玩乐等问题。先后召开了清
房、解决公款吃喝玩乐会议，下发了《关于认真解决领导干部多占住房问题的通知》、《关
于解决公款吃喝玩乐的意见》 ， 明确提出纪律规范、责任处理等办法。清房工作，全市有
82541名干部进行了申报登记和张榜公布；市、区县党政机关清退多占住房873套。解决公款
吃喝玩乐问题，组织新闻单位和有关人员不定期进行检查和明察暗访，并对市内30多家宾馆
饭店和6处旅游景点进行突击检查，对参与旅游的44辆公车和公款吃喝人员进行了公开曝光，
有的进行了经济处罚。市五大班子实行了接待费包干制度，博山、桓台、沂源等区县把制止
公款吃喝玩乐的责任落实到各部门，并实行了接待费财务单列制度和情况通报、违纪曝光、
责任追究等制度，有效地遏制了公款吃喝玩乐问题，全市接待费同比下降26%。
【领导干部廉洁自律】各级党委、政府和纪检监察机关，围绕落实领导干部廉洁自律各项规
定，制定下发了一系列具体规定和纪律规范，对重点问题进行集中治理。在清理通讯工具方
面，严格执行《关于市级机关住宅公务电话和公费移动电话管理的暂行办法》，全市共作价
处理住宅电话2423部、移动电话875部，收回资金209万元，全部实行了话费定额包干制度，
年节约话费751万元。 严格执行中央和省委规定，不准组织到风景名胜区召开会议和旅游，
会议经费明显降低。严格管理公费出国(境) ，全年控制公费出国(境)86人次，节约经费186
万元。进一步规范了党政机关使用配备更换小汽车制度，全市19个行政机关更换19辆小汽车
均符合更换条件， 经市财政审批135辆非生产用车均符合配备条件。继续加强控制新建和装
修办公楼、控制会议、庆典、检查活动和不准赠送礼品、纪念品活动的监督检查，对节假日
期间公款请客送礼、铺张浪费等顶风违纪问题进行了严肃处理。
【查办案件】是年，全市纪检监察机关共受理信访举报2675件次，立案476起，查结489起，
其中大要案148起，同比增长25.4%；处分党员干部419人，其中县处级干部4人，乡科级干部
46人。 通过办案挽回经济损失523.7万元。各级纪检监察机关认真落实领导包案责任制，充
分发挥反腐败协调小组作用，加强与执纪执法部门的联系与协调配合，形成了查办大案要案
的整体合力。各级纪检监察机关以“三个有利于”为标准，坚持实事求是的原则，正确把握
政策界限， 对存在一般问题的党员干部进行批评教育，为受到不实举报和诬告、陷害的317
名干部及时澄清事实，保护和挽救了一批党员干部。认真落实《信访双向责任监督制度》，
开展信访目标管理规划达标检查。全市纪检监察机关处理集体上访25起，化解越级上访、集
体上访苗头247起， 解决信访难案、积案242起，信访案件按期结案率达98.9%，优质结案率
达99.2%。
【纠风工作】坚持纠、评、建相结合的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以“两减一刹”
为重点，标本兼治，认真开展专项治理。减轻农民负担方面，开展了农民负担大检查，清理
涉农文件，普遍实行村务公开、村民代表议事会和民主评议“两委”成员等项制度，落实农
民负担“定项限额， 一定三年不变”规定，召开减轻农民负担工作会议，对全市111处乡镇
办事处的591个单位的统筹费管理使用情况开展执法监察， 涉及资金近亿元，查出违规违纪
金额794万元，精简乡镇编外和村组享受补贴人员3125人，减少开支740万元，全市农民负担
连续7年不超5%的国家规定，减轻农民负担总额达5158.8万元，杜绝了涉农恶性案件的发生。
减轻企业负担方面，围绕贯彻全市经济工作会议和实施工业“四大改革”，下发了《关于减
轻企业负担，制止向企业乱收费乱罚款乱摊派等问题的通知》，开展减轻企业负担大检查，
对200多项收费、 罚款、集资项目进行了审核，取消不合理收费项目92项，查处侵犯企业合
法权益行为60余件， 市和区县对465户重点国有、集体和私营企业实行了挂牌保护，减轻企
业负担380万元。积极推行厂务公开制度，全市实行厂务公开制度企业达721家，占应实行的
94%。 纠正医药购销中的不正之风方面，对520家医疗单位，267家医药生产批发企业进行检
查，取缔医药贩52名，查处非法所得2288万元，减轻社会不合理医药费负担1638万元。治理
公路“三乱”力度进一步加大，被省政府公布为首批实现所有公路无“三乱”市地。治理中
小学乱收费方面，共清理违规收费24.7万元，减轻中小学费用负担29万元。在行风建设工作
中，坚持典型带动、窗口示范、民主评议的思路，组织对国税、地税、工商、公安系统进行
了行风评议，召开基层单位行风建设经验交流会，把纠风同创建文明活动结合起来，促进了
职业道德建设，树立了一批行风建设先进典型和窗口示范单位，全市36个单位实行了社会承
诺服务。
【监督检查工作】各级纪检监察机关积极发挥党内监督和行政监察两种职能，围绕党委、政
府的中心工作和重大改革举措的实施，及时申明纪律，加强监督检查，较好地起到了保驾护
航作用。认真贯彻落实中央和省委关于加强党内监督的有关制度、规定，乡镇以上纪委书记
通过参加同级党委书记办公会，将监督寓于集体领导之中。继续落实同下级党政主要领导同
志谈话制度，参加下级党组织民主生活会，加强了与组织、人事、审计等部门的配合，积极
参与对领导干部的考察和工作考核。认真执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品
登记和招待费报告等制度，落实领导干部离任审计、廉政档案、廉政谈话等制度，把监督贯
穿于干部教育、 管理的全过程。 按照市委要求，组织人员参与了县级领导班子和领导干部
“三讲”教育巡视、基金会、农村基层组织建设等监督检查活动，促进了各项工作的落实。
继续坚持已形成的专项监察、例行监察和跟踪监察“三位一体”的执法监察格局，对中央和
省、市宏观经济调控政策的落实、重要行政法规的执行进行重点检查，对各级政府和政府部
门进行例行监察，对招生、招干、军转安置等热点问题进行跟踪监察，对国有企业进行效能
监察。 全年共组织执法监察54项，对100多个政府部门开展了例行执法监察收到群众意见和
建议300多条， 帮助部门建章立制200多项，提出改进建议180多条，调查处理违纪问题20多
件。 开展了统计法、环保法、建筑法、土地法、矿产资源法等30多项专项执法监察。 开展
了粮食流通体制改革执法监察， 涉查粮食企业103个，资产18亿元，粮食52万吨，收购资金
3.02亿元， 查处纠正涉粮问题206个，查结违纪违法案件16起，粮食顺价销售、收购资金封
闭运行、规范粮食管理等工作都有很大进步，促进了国家粮改“三项政策、一项改革”的贯
彻落实。
【党风廉政教育和制度建设】制定下发了《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于实行党风
廉政建设责任制规定〉的通知》和《关于贯彻落实党风廉政建设责任制规定的实施办法》。
对不负责任的67名领导干部进行了责任追究。针对不同时期出现的新情况、新问题，联系实
际，适时研究制定配套制度和规定50余件，进一步增强了纪检监察机关依法监督的针对性和
实效性。全市各级纪检监察机关充分发挥教育、保护职能，在党员干部中广泛开展党风廉政
教育，组织各级党员干部认真学习邓小平党风廉政建设和反腐败理论，积极参加了省、市组
织的理论研讨活动。配合“三讲”教育，开展了党性党风、廉政准则和法律法规等教育活动。
全年在省以上新闻单位发稿1332篇， 连续第3年被评为全国、全省纪检监察系统新闻工作先
进单位；《中国纪检监察报》淄博通联站被评为1999年度全国先进通联站；全年被中纪委、
省纪委采用信息134条，市纪委、监察局连续第5年被评为全国和全省纪检监察系统信息工作
先进单位。
【源头治理工作】按照中央纪委关于反腐败要贯彻标本兼治、源头治理的方针，进一步加大
治本力度。认真落实“收支两条线”规定，进一步加强预算外资金管理，会同财政等部门组
成33个检查组，先后对356个单位进行了检查，查出应缴未缴国库款371万元，缴存专户不及
时金额5118万元，坐支2879万元，分别进行了处罚，催缴4500万元。配合有关部门推行政府
采购制度， 采购金额6000余万元，节约开支1170万元，节支率达14%。在部分区县推行会计
委派制度，实行会计委派的单位113个，委派会计215名，有效地发挥了会计监督职能。继续
开展对军队、政法机关所办企业的清理工作，对全市原有85户企业，在做好过细工作的基础
上，撤消68户，移交6户，按规定允许保留11户。加强有形建筑市场建设，对450个建筑工程
项目进行执法监察，查处纠正违章违规问题179个，补交各种税费196万元，全市进入有形建
筑市场的项目510个、 建筑面积210万平方米、 造价13.2亿元， 招投标率分别达到99.1%和
99.5%。
(赵中华 王学刚)