【综述】1999年，全市各级信访部门面对大量棘手的热点难点问题，解放思想，开拓进取，
全面完成了市委、市政府交给的各项工作任务，被市委、市政府荣记社会治安综合治理集体
三等功。是年，全市乡镇以上党委、政府受理群众来信来访10729件次(信6027件，访4702次)，
同比下降2.7%。其中，受理群众集体上访1166起25650人，96%解决在市内。市委、市政府受
理群众来信来访4319件次(信3175件，访1144次)，同比下降19.3%，其中受理集体上访372起
8178人，除其中的3%越级到省上访外，97%解决在市内。
一、各级党委、政府进一步加强对信访工作的领导。市委、市政府多次召开会议研究和
部署信访工作。年初，市委、市政府下发《关于进一步加强信访工作意见》，市级领导班子
“三讲”教育活动结束后，又下发《关于进一步加强和改进信访工作的意见》。全市各级党
委、政府特别是党政一把手，认真履行职责，妥善处结了一批信访大案、积案、难案。全市
党政领导信访工作责任区、重点区域和重点人调度会议、责任追究、政法部门联合接访等一
系列制度的建立和推行，进一步加大了对信访工作的领导力度，优化了信访工作的运行机制。
二、治本清源，努力控制群众集体上访和越级上访。一是建立群众集体上访预防机制。
实行每月排查一次不安定因素制度和重大活动期间的集中排查制度， 200余起即将形成的集
体越级上访消除在基层。二是建章立制，综合治理。市信访工作领导小组研究制定了《关于
集中解决集体上访、越级上访和上访老户问题的意见》，规范了处理信访问题的程序、原则
和方法。对已发生的越级、集体上访实行“四联单”督办制度，对群众来市集体上访多的乡
村重点帮促，动态管理，由区县一级派出工作组进行专项治理。三是狠抓案件的查办和督办。
市里从解决群众越级集体上访问题入手， 在全市开展了综合整治活动，市委组成4个督查组
分工包片到各区县、各部门逐案督查和指导。各区县也成立了30多个督查指导组靠上重点案
子做工作，逐案落实包案领导，全市排查的183个难案、积案，结服129案，使一批长期积存、
影响稳定的老大难问题得到妥善处理。
三、全力以赴做好重点时期的信访工作，确保重大政治活动的顺利进行。在全国、全省
“两会”和重大活动期间，各级普遍加强了组织领导，强化对重点人、重点事的控制，先后
劝回56名到省、进京上访群众，集中管理教育重点人员25名，就地化解60余起重大集体上访
隐患(包括省属企业2起)
四、强化信访信息和调研工作。全市各级非常重视信访信息的整体开发和综合利用，向
领导机关提供了200余篇有价值的调研报告和信息。各级还总结了一些好的经验和做法。如：
以抓标治本为总抓手的“千名干部下访”和“五位一体”综合整治；区县常委建立联系点制
度，实施“六个一战略”；在农村实行“两公开，一监督”制度，建立十户联防和党员联系
户制度；在农村班子成员中开展纠风自查树形象活动；在下岗职工中采取“五个一批”措施
等。这些做法和经验在全市得到了很好的推广。
(罗炳英)
【综述】 全年共接待宾客112569人次，其中党和国家领导人及随员2批31人次，省、部级领
导及随员159批1287人次。 接待市人大八届二次会议、市政协八届二次会议、市妇联第九届
代表大会、 全国高等院校科研成果洽谈会、全国散装水泥会等重要会议160次。颜山宾馆在
博山区“6.10” 工程10大名厨和40个名菜评比中，有5名厨师18个传统和引进菜榜上有名，
宾馆被评为“餐饮名店”。精神文明喜获丰收。7～10月份，组织200多人参加了市直机关开
展的“学、忆、话、迎”知识竞赛和普通话演讲比赛及征文活动。
(王汉国)