【综述】1999年底，临淄区辖16处乡(镇)、3处街道办事处、62个居民委员会、414个村民委
员会。总面积668平方公里。耕地面积35426公顷，人均耕地0.06公顷。总人口581831人，比
上年末增加3979人，增长6.89％；其中农业人口363831，非农业人口218000人，人口出生率
10.29‰，自然增长率5.22‰。
全区实现国内生产总值59.68亿元，按可比价格计算，比上年增长12.02％；其中第一产
业增加值完成10.57亿元，第二产业增加值完成26.94亿元，第三产业增加值完成22.17亿元，
分别比上年增长5.15％、11.94％、15.05％。全年全社会固定资产投资完成9.51亿元，增长
13.30％； 社会消费品零售总额20.42亿元，增长9.40％。完成财政总收入21625万元，财政
总支出31770万元， 分别比上年增长19.57％、18.97％。城镇居民人均可支配收入6754元，
农民人均纯收入3518元，分别比上年增长640元、161元。
全区农村经济总收入96亿元， 比上年增长7.8％。全年粮食总产3.24亿公斤，瓜菜总产
13.49亿公斤，水果总产3863吨，肉类总产22882吨，牛羊奶总产4749吨，禽蛋总产30902吨，
水产品总产1118吨。 实施了“万棚千洞” 工程，加快培植蔬菜支柱产业。全区蔬菜面积达
1.63万公顷， 年产量14亿公斤， 收入13亿元，成为增加农民收入的主要来源。区财政投资
1600万元，重点扶持蔬菜高新技术示范园和工厂化育苗基地建设，带动全区蔬菜生产水平迈
上新台阶。注重抓好农产品市场建设，在国内40余个大中城市建立了稳定的蔬菜直销市场；
与香港、俄罗斯、韩国、日本等地区、国家建立了出口贸易关系；以区蔬菜公司、广城绿色
庄园、哈慈集团为龙头，积极发展订单农业，在农产品市场疲软的情况下，保持了蔬菜产销
两旺的好局面。畜牧养殖业发展步伐加快，专业村、专业户、专业小区蓬勃发展。农业基础
设施建设进一步加强。
全区完成工业总产值79.94亿元，实现利税8.44亿元，利润4.64亿元，分别增长16.42％、
29.04％和47.44％。技术创新取得新成绩，有两个产品被列为国家级新产品，10个项目被列
为省技术创新项目。技术改造步伐加快，全区投资4.05亿元，完成技改项目75项，其中，投
资100万元以上的46项。 智能电力电子模块扩产、三羟甲基丙烷等一批重点项目相继建成投
产，促进了新兴产业的发展，带动了整个工业结构的优化升级。制定实施扶优扶强战略，出
台了有关政策，加快了骨干企业发展。中轩集团实现利税7694万元。扭亏解困工作成效显著，
全区销售收入500万元以上工业企业减亏3609万元， 亏损额减少58.99％，亏损面下降12.28
个百分点。
个体经济进一步发展。 截至年底，个体工商户17691户，私营企业1984家，同比分别增
长9.9％和30.6％； 个体私营企业注册资本达到12.1亿元，增长55.7％；实现营业额32.7亿
元， 同比增长32％；实现产值24.4亿元，增长110％。经营领域不断拓宽，从业范围由单一
的流通领域向一、二、三产业的各个领域发展，个体民营经济已成为经济发展中最具活力的
增长点。
第三产业健康发展。 新建、改造商贸营业面积8万平方米，城区骨干商店营业收入大幅
度增长。 金融形势良好，全区各项存款余额达94.76亿元，较年初增加9.64亿元；其中，城
乡居民储蓄存款余额67.5亿元，较年初增加6.6亿元。各项贷款余额54.65亿元。“齐城”建
设筹备工作进展顺利，齐文化旅游开发呈现良好发展势头。信息咨询、中介服务、社区服务
等新兴第三产业蓬勃发展。
对外开放水平不断提高。全区实现直接出口创汇2384万美元，实际利用外资1263.8万美
元。投资环境有较大改善，外资企业增资扩产势头良好。加工贸易稳步增长，对外经济技术
交流与合作迈出新步伐。
城乡建设和各项社会事业取得新成绩。金茵小区形象进度达到95％。稷下路北延、管仲
路南段改造等工程顺利完工。 投资达6000万元的城乡电网改造一期工程进展顺利。 总投资
8000万元的321省道拓宽改造基本完成路基工程。 人民广场建设工程被评为全省唯一的全国
市政工程金奖。全区首批36个村庄改造规划通过论证。大力推进素质教育，积极创建教育强
区，全区有15处乡镇被市政府命名为教育强乡镇。城乡医疗预防保健水平不断提高，农村合
作医疗得到巩固，无偿献血工作进展顺利。金茵小学完成主体工程，区医院病房楼建设及路
山卫生院、皇城卫生院改造等社会事业建设项目相继竣工。计划生育基层基础工作得到加强，
服务站室建设步伐加快，流动人口计划生育管理走上正轨，被列为全省计划生育优质服务试
点区。
精神文明和民主法制建设进一步加强。顺利完成村民委员会换届选举。认真处理人民来
信来访，切实解决好人民群众关心的热点难点问题。较好地完成了土地延包工作。农村基金
会的清理及并入农村信用社后的兑付工作进展顺利。双拥工作取得新成绩，荣获省双拥模范
区称号，被评为全国实施爱心献功臣活动先进单位。加强社会治安综合治理，确保全区政治
稳定和社会安定。
城乡人民生活质量稳步提高。 扶贫解困成效显著， 实施社会救助“温暖工程”，投资
125万元，建设安居房141套，改善农村贫困户居住条件。新建经济适用房4.64万平方米，较
好地解决了城市居民的安居问题。 投资800万元的城镇水厂二期工程已经动工。城市绿化覆
盖率达到37％，人均占有公共绿地7.5平方米。城区新增集中供热面积8万平方米。全面完成
市政府下达的污染企业治理和窑炉改造任务，城市规划区内废弃烟囱全部拆除，噪声污染源
得到有效控制。
(孙小宁)
【企业运行机制改革取得新突破】(一)制定政策法规，对企业的法人治理结构、领导体制、
经营决策机制、劳动用工、收益分配、社会保障和企业的会计、统计、审计、税收、科技进
步等作出明确规定；编制《公司制、股份合作制企业规范运营制度示范样本》，指导企业运
行机制改革。(二) 根据产改后企业的性质，列出156家公司制、股份合作制企业的名单，并
对这些企业的主要领导进行运行机制改革专题培训。 截至年底，全区有143家企业运行机制
改革检查验收合格。
(刘明)
【高效农业建设创辉煌】(一)积极发展蔬菜等高价值、高收入的经济作物。实施了“万棚千
洞”工程。新发展高标准大棚1万个，单棚年收入2万元。充分发挥山丘乡村的自然优势，挖
洞发展食用菌、蒜黄等，建成食用菌养殖洞1千条，每洞年收益万元以上。完成2万个旧棚改
造任务，经济效益提高30％以上。(二)兴建农业高新技术示范园，发展“示范农业”。集中
农业综合开发4000公顷，初步形成现代化农业示范区小区。投入800万元，扶持新建6处蔬菜
高新技术示范园，占地56公顷。总投资570万元，建一处蔬菜工厂化育苗基地，占地75公顷。
(三)积极引进新品种、新技术，发展“优质农业”。粮食生产普遍实行良种良法套种，组织
实施了小麦良种繁育“125” 工程，建立万亩小麦良种繁育基地，实行单收、单脱、单贮、
统一调拨供应，小麦统一供种。蔬菜生产在广泛推广应用保护地栽培技术的同时，积极试验
示范和推广了大棚反光幕、遮阳网、二氧化碳气肥、大棚微灌等高新技术，引进国内外蔬菜
新品种60多个， 其中“毛粉802”西红柿、“早青一代”西葫芦、“干椒五号”菜椒等成为
临淄蔬菜的拳头产品，“114”西红柿、以色列黄红椒正逐步成为当家品种。
(王涛)
【连续十九年实现财政收支平衡】 1999年，全区财政总收入完成21625万元，完成调整预算
21495万元的100.60％，比上年增长19.57％，超额完成12％的增长目标，其中灶内财政收入
完成19238万元，比上年增长20.52％；全区财政总支出完成31770万元，完成调整预算30370
万元的104.61％， 比上年增长18.93％， 其中灶内财政支出完成26278万元， 比上年增长
19.91％；连续19年实现当年财政收支平衡。
(王守国)
【卫生人事分配制度改革获重大突破】(一)完善院站所长负责制。首次提出院长完成综合目
标管理提取净资产增值部分的60％用作事业发展基金，40％用于职工集体福利，其中20％用
于推行绩效工资，以3～5％用于奖励医院领导班子。亏损单位不得发放奖金，亏损部分的10
％从职工工资总额中扣除，其中院长承担职工平均数的5倍。(二) 全员聘用，竞争上岗。各
医疗卫生单位进行双向选择，优化组合。全面推行待岗、下岗制度，落聘人员占总编制人数
的1～3％。 (三) 推行绩效工资制。全面推行院科两级核算，两级分配，将工资中活的部分
(不低于40％)与奖金捆起来，由科室按岗位效益发放。此次人事分配制度改革共清退临时工
234人，有42名职工落聘转岗分流，辞退正式职工2名。
(李宝军)
【实行教育人事制度改革】年内，全区教育系统开展以打破教职工职务终身制和分配上的平
均主义为重点的办学体制、用人制度和分配制度改革，优化了教职工队伍，强化了竞争意识。
改革中， 有15名不合格教师被辞退；452名在竞争上岗中落岗，其中142名待岗，310人离岗
待退。改革力度之大，在全社会引起强烈反响。
【高考取得优异成绩】 1999年，全区本科录取首次突破500人大关，万人比列全市第一，绝
对数全市第二，高分率位居全市榜首，文理科状元均在临淄区，有6名学生分别被清华大学、
北京大学、中央美术学院等著名高校录取。
【教育强乡镇创建工作成效显著】1999年，继皇城镇、辛店街道办事处被市政府命名为全市
首批教育强乡镇后，齐都镇、梧台镇、朱台镇、高阳镇、路山镇、敬仲镇、孙娄镇、召回乡、
永流镇、大武镇、金岭镇、南王镇、边河乡等13处乡镇又被市政府命名为教育强乡镇。全区
教育强乡镇数量占全市教育强乡镇总数的1/3。
(张成刚 孙敬峰)
【环境保护工作迈出新步伐】一是加强烟尘控制源管理，将121台燃煤茶小炉及177眼饮食大
灶改造为燃油、天然气或电加热炉灶，拆除不合格炉型20多台，拆除废弃、闲置烟囱47根，
使烟控区建设面积达到32.97km2， 覆盖率100％。二是加大噪声达标区建设力度，达标区
由7.6km2增建为23.37km2，覆盖率达60.2％。三是加强汽车尾气污染防治，强化无铅汽
油推广应用工作，汽车尾气达标率达到89％。四是完成上级下达的限期治理任务。治理16家
小污染企业，关停4家水泥企业，19家炉窑治理15家、关停4家。五是加强新建项目的环境保
护管理。 全年受理新上项目58个， 拒批5个，增建环保设施18套，新增环保投资102万元，
“三同时”率达100％。
(王志刚)
【实施社会救助“温暖工程”】1999年，临淄区调整城乡最低生活保障标准，农村最低生活
标准由年人均650元提高到700元，城市居民最低生活保障标准从月人均110元提高到143元。
截至年底，全区农村最低生活保障对象1085户、2928人，年保障金703058元。城市居民最低
生活保障对象192户480人， 下半年发放保障金178569元。年内，区财政拨款125万元，为全
区农村137户无房或住危房又无能力维修的特困户修建房屋141套332间、维修房屋28间。
(徐庆堂)
【区人民医院新建病房大楼投入使用】1月，临淄区人民医院投资3000万元新建的15000平方
米病房大楼竣工投入使用。 新建病房大楼设置床位480张。病房配有医患对讲系统、供氧、
吸引系统等先进设备。
(李宝军)