【综述】 1999年淄川区辖17镇、 3乡、 459个行政村，总面积999.065平方公里，耕地面积
2.34万公顷， 人均0.035公顷。全区实现国内生产总值74.05亿元，比上年增长12.2%。其中
第一产业增加值完成3.44亿元，第二产业增加值完成42.92亿元，第三产业增加值完成27.69
亿元， 分别比上年增长6%、11.5%、14.6%。全社会固定资产投资完成12.55亿元，比上年增
长13.2%。社会消费品零售总额32.18亿元，比上年增长9.25%。外贸出口总值12958万美元，
其中直接出口创汇4306万美元，比上年增长32.8%。全年完成地方财政收入19265万元，增长
16.06%，地方财政支出24990万元，增长8.74%。连续16年实现财政收支平衡。城镇居民人均
可支配性收入5985元， 比上年增加1100元；农民人均纯收入3479元，比上年增加148元。下
岗职工再就业率达53.6%。1999年底，全区城乡居民储蓄余额419247万元，同比增长11.84%。
1999年底， 全区总人口66.96万人，其中农业人口457244人，非农业人口212401人，人口出
生率9.83‰。
农村经济平稳发展。 着力抓好特色农业开发，733.33公顷黄烟喜获丰收，总产达119.2
万公斤。 完成野生资源嫁接400万株，改造老果园251公顷，新植经济林800公顷。不断加强
农田水利基本建设， 完成各类农水工程648项，新增喷灌面积240公顷，淄河滩造地46.67公
顷。不断深化农村改革，土地延包工作顺利完成，农村合作经济组织建设步伐加快。四荒拍
卖1.12万公顷，初步开发治理3466.67公顷，改制水利工程269处。粮食总产1.33亿公斤。全
年完成农业总产值4.637亿元，比上年增长6%。
工业经济增幅明显。 全年工业总产值完成116.17亿元，增长18.81%。完成工业投入8.5
亿元， 18项重点工程全部竣工投产，16家企业通过ISO9000系列认证。积极推进企业产权制
度改革，完成皇冠等21家“大块头”企业的改制，乡镇企业改制1842家，企业改制基本完成。
成立公有资产运营公司， 加强公有资产运营和管理，全年共盘活闲置资产4.1亿元，累计盘
活闲置资产12.45亿元。努力启动激活民资，全年共激活民资5亿元。利税过千万元的企业达
到13家，其中鲁泰公司突破8000万元。个体私营经济快速发展，形成2个私营工业园区、4个
产业镇、 30个专业村； 全区个体工商户已达29215户， 私营企业2072家，分别增长6.8%、
34.4%。个体私营经济注册资本达到8.76亿元，实现增加值23.6亿元，分别增长44.55%、35%。
城网、农网改造进展顺利，全区用电量达到8.14亿度，增长14.13%，列全市首位。
对外开放向深层次迈进，新办三资企业9家，合同利用外资额232万美元，实际利用外资
1276万美元。
第三产业繁荣活跃。 完成建材城二期工程， 建成粮食储备库，开工建设装饰材料城。
1999年集贸市场成交额110.34亿元，增长5.98%，其中服装城和建材城交易额分别为52.42亿
元和40.69亿元。 商办工业迈出新步伐，建成东裕木器、宗申摩托二期、鸿运包装纸板等项
目， 新星、东大等商贸流通企业不断发展壮大。民办旅游发展迅速，蒲松龄风景区等7处景
区被列为市级风景名胜区。
加强城乡规划、建设和管理，完成城市防洪等规划编制。投资1157万元进行城市环境综
合整治。完成文化广场、文峰山公园、程控电话七期扩容等重点工程。新建绿地58.4万平方
米， 安居工程竣工1.7万平方米，集中供热面积达到73.5万平方米。开展行政划拨土地有偿
使用和农村宅基地超占面积有偿使用试点工作，推行土地储备制度，开发复垦土地100公顷，
实现耕地总量动态平衡。 加大环保治理力度，对9家水污染企业、69家炉窑企业等重点污染
源进行限期治理。全区废气处理率达到92.13%，废水处理率达到100%，固体废物处理率达到
85.07%，生产生活质量得到进一步改善。
深入开展文化、科技、卫生“三下乡”、“爱心献功臣”、无偿献血等一系列精神文明
建设活动，被评为全国爱心献功臣先进单位。技术创新年活动深入扎实，申报市以上各类科
技计划38项，3项科技成果填补国内空白，实施技术创新计划76项，开发新产品306个。理顺
办学体制，优化教育资源配置，全区中小学由年初的264处合并到166处，办学规模和效益进
一步提高。各类教育协调发展，素质教育全面实施，教育教学质量明显提高，获中华扫盲奖
和全省学前教育、艺术教育先进区等荣誉称号。竞技体校联合办学经验在全国推广。农村卫
生工作进一步加强，14处乡镇推行镇办镇管乡村卫生组织一体化管理，预防保健工作全面落
实。全面完成人口与计划生育各项指标，人口自然增长率3.72‰，被确定为全省计划生育优
质服务试点区。全区20处乡镇全部光缆联网，村村通广播电视。
【区属企业深化改革增活力】年内，淄川区属工业企业以深化改革为重点，加快企业上新创
新步伐，增强企业发展活力，全年完成产值7.9亿元，比上年增长5.3%，实现利税7557万元，
增长35%。
深化企业改革，加快转机建制步伐。严格按照《公司法》和公司章程，规范企业行为，
保证20个企业内部规范运作。对净资产为负数的淄川工具厂采取先剥离后出售的方式，组建
新的有限责任公司。对淄川工业汽车修理厂和淄川安瓿厂实行资产债务整体转让。对处于停
产半停产状态的淄博电焊机厂、淄博元明公司通过劳动仲裁为职工保全部分资产，组建新的
有限公司。对7家破产企业采取重组、整体收购等方式，努力使企业解困。
开展技术创新， 培植新的经济增长点。投资520万元新上高强度抽油光杆生产线、水稻
育秧钙塑箱生产线和复合土工膜项目。与省外科研机构联合研制开发的专利产品“水煤浆旋
风热风炉” 填补国内空白。鲁泰公司150万件衬衣生产线和艾史迪生化有限公司鞋品无水柠
檬酸等项目建成投产。 全年新上技改项目8个，增加产值5000万元。鲁泰公司实现利税突破
8000万元，综合实力居全区企业首位。
优化产业结构，盘活闲置资产。鲁泰公司整体收购淄博冉光公司实现低成本扩张。通辽
艾史迪集团合资控股淄博柠檬酸厂， 盘活闲置资产900多万元。双沟镇双凤集团收购淄博葡
萄酒厂，盘活闲置资产，保障下岗职工生活。山东四达公司整体租赁，分块盘活淄博瓷厂大
部分生产车间闲置资产，产品出口实现大的突破。全区累计盘活工业闲置资产和运营不良资
产近两亿元，亏损企业比上年同期减亏1200多万元。分流安置下岗、失业职工5000多人。
【发展特色农业】区委、区政府按照“结构调优、规模调大、品种调新、效益调高”的原则，
制订了“东南部山区重点发展清香型烤烟和越夏蔬菜；中部重点发展大棚菜和特色养殖；西
部重点发展食用菌、花椒、椿芽等”的农业结构调整总体规划。1999年，区财政拨专款2640
万元，加大农业基础设施建设，扶持特色农业发展。年内发展清香型烤烟666.67公顷，全区
烤烟亩均纯收入1200元， 烟叶总产119.2万公斤，创农业特产税182万元。越夏蔬菜2266.67
公顷，全区蔬菜总面积3900公顷。双孢菇洞820条，投料1000万公斤，年产600万公斤。建成
全市最大的花菇生产基地，花菇栽培达20万袋，年产花菇30万公斤。充分利用野生资源，全
年嫁接果树400万株，累计完成1000万株，果品总产5600万公斤，产值1.1亿元。畜牧业规模
养殖稳中有升， 肉蛋奶总产5600万公斤，产值3.7亿元。1999年全区特色农业占农业总收入
的55%。
【启动激活民资】淄川区采取有效措施鼓励民间资金投入生产领域，促进经济发展。
引导民资投向改制企业。围绕企业改革，区委、区政府对企业出售、拍卖、兼并、租赁
作出明确规定， 鼓励全社会参与。在1842家改制乡镇企业中，有591家被出资者购买，收回
资金2.17亿元；租赁898家，收回资金4205万元；股份合作制企业184家，其中个人股1.04亿
元，股份有限公司12家，其中个人股1.02亿元，有限责任公司36家，其中个人股1612万元。
区属工业、乡镇企业吸引民资7亿元。
个体私营企业成为民资投入主渠道。落实好已有的26条优惠政策，排出一批私营大户，
实行区、乡镇和部门领导挂包责任制，进行重点帮扶，并对年上缴税金20万元、30万元、50
万元、 80万元、100万元以上的私营业户分别按5%、10%、15%、18%、20%进行奖励，调动私
营企业投资积极性。 年内，全区个体私营企业投资额达3亿元，个体私营经济提供的税金已
占地方财政收入的33.55%。
鼓励农民投资特色农业开发。通过进行“四荒”及农机、水利设施使用制度改革，开展
土地延包，发展特色农业等，农民投资热情提高。年内，全区累计拍卖“四荒”1.12万公顷，
农民个人投资兴建和租赁的小型水利设施达109处，投入达8000多万元。
引导农民参与城镇建设。实行谁投资、谁建设、谁所有的政策，鼓励全社会参与商城开
发和城镇建设。是年，民间投资1500万元的建材城二期扩建工程建成投入使用。全年城建重
点工程及小城镇建设投入的民资额达1亿元。
【实行三项改革细化财政管理】一是实行政府采购，提高资金效益。成立淄川区政府采购与
调剂服务中心，制定实行《淄川区政府采购管理暂行办法》。7月1日，全区首次政府采购暨
公务用车定点加油招标会召开，确定6个行政事业单位的370多辆公务用车实行定点加油，全
年节约燃油费约30万元，资金节支率达9%。随后把自动化办公设备、大型专用设备等纳入政
府采购范围。
二是实行财政统一发放工资，净化工资支出内容。财政统一发放工资采取“编委核编、
人事核资、财政拨款、银行代发”的管理模式。全区首批68个单位的2960名人员工资统一发
放、集中管理，核减50多名不应有财政供养人员，年节减人员经费50多万元。
三是实行会计委派制度，规范单位财务行为。会计人员由财政部门严格管理，统一考核
奖惩、统一发放工资，会计人员身份、单位、住房及福利待遇不变。区直行政事业单位按照
委派会计资格要求，核减54人。7月，预算外收入较大的66个执收执罚单位的132名会计人员
实行委派，从源头上制止单位的各种违纪违规行为。截至年底，预算外资金专户管理月均增
加390多万元，增长率达110%。
【清理整顿基金会工作】区委、区政府采取果断措施清理整顿基金会，千方百计保护股民利
益。
一、 统一部署，化解风险。1999年6月7日，按照国务院办公厅［1999］3号文件精神及
省、 市统一部署， 对基金会展开清产核资分类处置工作。全区共成立34个工作组，组织近
600人的队伍，分3批进驻各基金会，完成清核任务，为领导提供了科学决策依据。区委、区
政府召开全区农村基金会清理整顿工作会、11次调度会、区直机关干部大会，周密安排，统
一步调，号召全区上下为清理整顿基金会工作做贡献。
二、强化措施，保证清理整顿工作顺利实施。全区执行《淄川区清理整顿农村合作基金
会实施意见》，统一政策，分期实施，还本付息，最大限度地保护股民合法权益。按照“谁
主办， 谁负责，保证支付，取信于民”的原则，区成立3个职能组和由大班子领导成员组成
的18个挂包联络指导小组， 各乡镇和主办单位成立工作机构150多个，1200余人直接或间接
参加清理工作。采取经济、行政、法律等综合措施加大清欠力度，千方百计筹措资金，确保
兑付。
三、密切配合，做好稳定工作。各级信访部门，做好来访工作；区政法部门，做好稳定
工作；宣传部门，充分利用宣传阵地，宣传相关政策。区领导通过电视讲话等形式向股民传
达清理整顿情况及政策。 区、 乡镇、村发放《致股民公开信》、《宣传提纲》等宣传材料
200多万份，使清理整顿有关政策，家喻户晓，人人皆知。
通过全区上下共同努力，清理整顿工作取得明显成效。融资13.9亿元的38家基金会，除
1家自行消化，7家并入农信社，30家实行清盘关闭。至1999年底，共消化股金本息58904.13
万元， 其中现金兑付股金本息26876.19万元，划转股金本息32138.72万元，清户42220户，
融资额度下降42%。
【技术创新年活动成绩斐然】区委、区政府把1999年定为技术创新年。首先，全面提高企业
经营者和劳动者科学文化素质，职工年培训面达到95%以上。其次，建立100万元的技术创新
专项基金，企业再从产品销售额中提取1%(高新技术企业5%)作为技术开发经费，全区技术开
发费提取使用额达到1.2亿元。 再者，依托大专院校加快科技成果向产品转化，年内，企业
与大专院校新建中试基地3处，102家限额以上企业与大专院校建立合作关系，成功组织参加
“中国国际高新技术成果交易会”，汇集各类高新技术成果56项。全区共实施技术创新计划
76项，技术创新投入6000多万元，新增经济效益1.2亿元，开发新产品306个，完成91个，新
增销售收入7亿元，新增利税2亿元。
【文化事业蓬勃发展】群众文化活动规模大、品位高。元霄节扮玩活动、焰火晚会、大红灯
笼一条街、书画展、送文化下乡、农民剧团进城演出等一系列新春文化活动异彩纷呈。围绕
“五四”运动80周年、建党78周年、建国50周年、澳门回归等重大庆典，组织大型文艺演出、
放映、比赛等一系列文化活动1500余场次，丰富了城乡人民文化生活。淄川区老年艺术团下
乡演出20余场，观众万余人次。
文艺创作精品迭出。表演唱《四个奶奶夸孙女》、舞蹈《交警英姿》获省、市文艺汇演
奖；儿童歌舞剧《花蛤蟆绿蛤蟆》、歌曲《山村的八月》被评为市精品工程节目。瓷板壁画
《聊斋颂》、大型编织画《一百零八将》分获首届中国女神壁饰艺术大赛绘制奖、壁饰一等
奖和编织奖、壁饰一等奖，《一百零八将》入选上海大世界基尼斯。
文化队伍与阵地建设成效显著。年内，建立区文物管理所。投资10万元修复杨寨古塔。
龙泉龙山文化遗址和洪山北工蛤蟆石被市文物局列为市级文化保护单位。
【职业教育跨入省先进行列】淄川区对职业教育加大统筹力度，突出“一域一优势，一校一
特色”，全区职业教育保持良好发展势头。
优化结构、发展内涵。年内，淄川区技工学校并入淄川第二职业中专，淄川卫生职业中
专学校改为淄川第二职业中专卫生分校；区竞技体育学校与区教育中心一并迁入原区技工学
校办公。全区形成职业中专和普通高中各设3处的办学格局。
实施“双元制”办学。国家级重点职业中专--淄川第二职业中专与鲁泰纺织股份有限公
司联合办学的做法在全省推广；淄川职业中专、淄川第三职业中专分别与淄博金城实业总公
司、皇冠集团、华海电器公司联合办学，收到良好的办学效益和社会效益。淄川区成为全省
“双元制” 办学试点区。是年，投资600余万元，在淄川第三职业中专建成占地4.67公顷的
高标准种植、养殖实验基地，11月，淄川第三职业中专接受国家级重点职业学校验收。至此，
淄川区已有两所中专学校接受国家级重点职业学校验收。
【新星集团大力发展第二产业】山东新星集团立足第三产业，调整产业结构，大力发展第二
产业，继合资组建山东宗申摩托车有限公司后，年内投资1000万元合资兴办山东华星涂装有
限公司、山东宗申摩托车有限公司二期工程、淄博东裕木业有限公司。新上项目盘活区内闲
置资产4500多万元， 提供就业岗位600多个。山东宗申公司年产摩托车10万辆，华星涂装公
司年为30万辆摩托车烤漆，淄博东裕木业公司产品年出口创汇4000万元。新星集团已形成贸
工一体、多元化发展的经营格局。年销售收入12.7亿元，综合经济效益1100万元，出口创汇
400万美元。
【自来水公司获全国创建文明行业工作先进单位称号】 淄川自来水公司供水服务实行110联
动，成立抢修队，全天24小时值班，做到“电话一打，服务到家”；实行办理用水手续“一
条龙” 服务制度，方便用户，提高服务水平。公司创办16个企业解决150人就业问题，走出
了一条供水行业靠自身发展弥补供水亏损的路子，其经验被全国县镇供水协会推广。1999年
6月被省文明委授予省级文明单位称号，9月被中央文明委表彰为全国创建文明行业工作先进
单位。
【淄川文化广场一期工程竣工】 总规划面积7.23公顷的淄川文化广场，一期工程占地1.6公
顷， 投资450万元，年内4月15日动工，9月24日竣工，建成道路4550平方米，绿地9500平方
米，景石墙2565平方米，下沉式广场1200平方米。
(孙学珍 张绪传 周迎)