张店区

【综述】1999年底，全区辖9个镇、6个街道办事处、56个居委会、140个村委会。总面积272
平方公里，耕地面积1.25万公顷。总人口57.33万人，其中非农业人口39.75万人，农业人口
17.58万人。人口出生率9.15‰，自然增长率5.92‰。

1999年，全区地方国内生产总值完成54.8亿元，比上年增长(以下简称同比增长)12.7%；
第一产业增加值完成4.2亿元，同比增长6%；全区国有及年销售收入500万元以上非国有工业
企业销售收入完成56.16亿元， 同比增长23.3%，工业利税完成5.26亿元，同比增长25.8%，
利润完成2.47亿元，同比增长31%；第三产业增加值完成18.3亿元，同比增长16.5%；全社会
消费品零售总额完成46.8亿元，同比增长10.1%；全社会固定资产投入达到14.64亿元，同比
增长15.14%； 财政总收入完成2.16亿元，同比增长17.7%，连续16年实现财政收支平衡；城
镇居民人均可支配收入6611元，同比增长9.25%，农民人均纯收入3753元，同比增长10%；全
社会零售物价指数达96.5%。

现代农业发展步伐加快。年内调整1114公顷土地用于特色农业、现代农业的开发和建设；
投资1000余万元建成房镇、 马尚、卫固傅山、大张莲池4处现代农业示范园；国家立项的农
业综合开发项目完成666.67公顷，为现代农业发展树立了样板。农业产业化稳步推进，农业
科技水平进一步提高。 粮食单产达到981公斤，创历史最好水平。农业发展后劲趋强，固定
资产投入达到4523万元，同比增长9.09%。农业生产条件进一步改善，新增“三灌”面积800
公顷，实施了玉龙河综合整治、漫泗河引水、北大河治理等水利工程。农业机械化程度不断
提高，农机亩均动力达到1.61千瓦；成功承办了全国玉米跨区机收暨机具演示现场会。大力
实施“1+1”农民增收工程，农民人均纯收入增加340元。

工业经济运行质量稳步提高。高新技术产业发展进程加快，积极开展“科技采购年”活
动， 全年采集科技项目40多个，签约项目18项，8家企业与大专院校、科研院所联合成立了
技术开发中心或科技中试基地。实施重点工程、项目带动战略，丙烯酰胺、管道直饮水、市
话电缆故障综合测试仪、煤矸石空心砖等13项工业重点工程、项目完工投产，全区完成工业
项目200多项，工业固定资产投入完成6.1亿元。工业产业结构进一步优化，关闭小煤井4个，
实现压产12万吨。 技术改造步伐加快， 引进和新上先进生产线50余条，实施技术改造项目
163项，完成投资48424万元。企业管理水平提高，开展了“远学邯钢、海尔，近学二棉、张
店水泥”活动，经济效益综合指数达到130.35%，同比提高16.98个百分点，企业亏损面下降
3.74个百分点，亏损额下降41.73%。积极推行ISO9000质量体系标准，又有7家企业获得认证。

第三产业发展势头强劲， 对财政的贡献率达60%。固定资产投入大幅增长，总投资5.47
亿元， 同比增长32.76%；鲁中家具城、东方家具城等5项重点工程、项目相继完成。全区新
建、 改扩建市场10处，新增营业面积20万平方米，市场总量达130万平方米，鲁中果菜批发
市场成为农业部定点市场。 全区集贸市场成交额实现55亿元；国合商业实现商品销售额9亿
元， 同比增长10%。旅游业等新兴三产开始起步，建立了旅游产业发展基金，淄博温泉旅游
度假区、玉皇山休闲游乐园等旅游项目规划建设进入新的阶段。社区服务业快速发展，新建
4处街道社区服务中心， 全区社区服务功能不断完善，荣获全省社区服务示范城称号。个体
私营经济发展迅猛，房镇私营经济园区、湖田私营工业园区建设顺利启动。年内发展私营企
业685家， 个体工商户1897家， 注册资本增加3.67亿元， 从业人员增加5658人，分别增长
31.3%、6.9%、44.5%、6.2%；个体私营经济对财政的贡献率达16%。

经济改革深入推进。443家村(居) 办企业改制全面完成，区属工业企业完成改制17家。
全区盘活工业存量资产3.5亿元， 安置下岗职工1820人。积极扶持商贸企业组建集团，走低
成本扩张之路，淄博商厦与南定百货联合成立股份制企业集团，淄博泰星大酒店租赁友谊宾
馆建成泰星迎宾楼，绿岛超市在周村、桓台设立连锁店，以建屋材料城为依托建成鲁中装饰
材料批发市场。 粮食流通体制改革进程加快，成立区粮食收储中心，建成3.7万吨的国家粮
食储备库。粮食企业进行资产重组，联合成立淄博金丰发展中心。物资系统所属企业全部组
建了有限责任公司。成功对城区部分公用设施经营权进行拍卖；实行土地储备金制度，在土
地资产经营方面实现了突破。构建公有资产运营管理新体制，成立区公有资产经营公司，加
强对公有资产的监督管理。

对外开放进一步扩大。 利用多种形式招商引资，组织130家企业参加了青洽会，全区合
同利用外资1027.4万美元， 签订出口创汇合同1263万美元。年内有8家企业达到国家加工贸
易A、 B类企业标准，新增2家自营进出口企业，全区自营进出口企业总数达到13家。全年出
口创汇完成13209万美元， 同比增长22.1%， 其中直接出口创汇完成3704万美元，同比增长
37.44%，实际利用外资完成923万美元，同比增长7.7%。

城市建管力度加大。 集中力量建设标志性工程，把投资3.2亿元的世纪路、玉龙河作为
“头号城建工程”，高标准、高质量完成工程建设任务。全面完成西五路拓宽改造及东北外
环路张店段施工任务。 实施绿色形象工程。完成共青团路、华光路、东四路、张周路及5处
街头游园绿地建设，张店植物园和滨河公园建设全面启动，全年新增绿地面积80多万平方米。
延伸实施“光明工程”。对新村路、太平路、人民东路、共青团路、杏园路部分路段路灯进
行了更新改造，共安装路灯425组875盏。实施“便民保洁工程”。新建、改建公厕18处，在
城区主次干道安置高档果皮箱815个。大力开展“环境建设年”活动，实施“空气净化工程”。
关停城区供热管网范围内2吨以下燃煤锅炉134台，加强水泥和建陶企业的粉尘治理，取缔城
区铝合金加工点169处。 深入开展城市环境综合整治，集中清理群众反映强烈的垃圾污染、
乱搭乱建、 店外经营、非法占路等问题，清理垃圾5万立方米，取缔30余处“马路市场”及
摊点群，规范店外经营5000多家，拆除棚亭和违章建筑1400余处计5万余平方米。

社会事业快速发展，精神文明建设全面加强。中小学素质教育跨入全省先进行列，教育
质量和办学效益同步提高，被评为全省“两基”教育先进区和特殊教育先进区。深入开展爱
国卫生运动，荣获全市“爱国卫生月活动先进区”称号。计划生育工作连续10年完成人口与
计划生育责任目标，成为全省计划生育优质服务试点区。成功组织村(居)委员会换届选举。
积极做好下岗职工再就业及社会保障工作。 为11家破产企业发放救济金671.5万元。狠抓社
会治安综合治理，深入开展“扫黄打非”活动，严厉打击刑事犯罪，保障了社会安定，荣获
全省社会治安综合治理模范区称号。广泛开展以“爱心献功臣”、科技文化拥军为载体的双
拥共建活动，荣获全国“爱心献功臣”行动先进区、全省双拥模范区称号。

(孔令亮 梁峰)

【工业生产呈现五个特点】1999年，全区完成工业增加值20.5亿元，主要特点表现为：

(一)工业投入步伐加快，规模不断扩大。全年完成固定资产投资6.1亿元，投资额超100
万元的技改项目达124项， 培植了新的经济增长点。昌盛二公司新上省内第一条大颗粒全瓷
砖生产线，使产品结构进一步优化。淄博第二棉纺织厂引进国际水平的先进喷气纺机，开发
新产品，扩大生产能力，全年实现利税1025万元。(二)十大工业强村发展迅猛。付山富博公
司年产量增加到8万吨， 成为全省最大的高频焊管生产基地。田家乙基胺项目的建成标志着
该村成为国内最大的乙基胺生产原料基地。截至年底，十大工业强村产值占全区村办经济的
55%。(三) 区属企业发展快、后劲足。淄博铝厂创造产值、销售收入、电解铝产量、铝合金
产量、 压铸件等5项建厂以来的最高纪录。张店水泥厂形成60万吨生产能力。淄博海信电子
公司全年销售彩电13.2万台，实现工业总产值4.9亿元。(四) 低成本扩张进行逐步探索，资
本运营效果明显。淄博第二棉纺织厂通过租赁阳谷棉纺织厂扩大生产能力，与港商合资成立
分公司调整产品结构，新上关键设备提高产品档次，初步实现低成本扩张，年内实现销售收
入2.16亿元， 实现利润260万元。张店水泥厂新建年产值15万吨的水泥生产线及在黄骅利用
当地优势新建10万吨水泥项目，占领市场，降低成本。(五)强化安全意识，抓好安全生产。
落实安全生产责任制，强化监督检查，年内安全指标全部达标，亿元产值死亡率为0.42，比
前三年平均下降18.1%，年重伤率为0。

(梁峰 李新江)

【“1+1” 农业增收工程取得新突破】1999年，在实施“1+1”农业增收工程中，全区5.7万
农户中，已有3.5万农户上了多种经营项目。年内累计项目收入金额达到32929万元，月经营
收入637.24万元。其中商业运输业异军突起，月收入140.2万元；家庭工副业收入达到111.8
万元； 建筑业发展迅速， 五级以上资质正常营业的企业达23家， 年内完成房屋施工面积
561208平方米，工程结算利润1060万元。采取的主要措施为：

(一)靠优化农业结构增收。为搞好农业结构调整，组织外出考察团22批3000余人次，成
立区级技术指导小组9个，举办各类农业技术培训30次，引进10余个国内外先进的种植品种。
大力发展订单农业、合同农业，以销定产。截至年底，全区调整良田1114公顷，并全部落实
了种植品种。(二)靠科技进步增收。马尚镇、房镇镇、卫固傅山、大张莲池四个农业高科技
示范园建设无立柱大棚157个，占地42.67公顷(每个大棚投入3万元左右，使用寿命15年以上)，
每个大棚年收入2万元左右，成为全区农民增收的新的亮点。(三) 靠龙头带动增收。淄博罐
头食品厂与青岛康大食品有限公司签订了速冻蔬菜500吨的供销合同， 与香港骏升有限公司
合作生产食品菌加工食品， 带动了当地食用菌、菠菜的发展。绿源乳制品厂与496户奶牛专
业户建立产销关系，带动了养牛专业村、专业户的发展，每个养牛专业户可增收近万元。区
农业良种繁育中心与600余户农民建立生产关系，每户增收近千元。(四) 靠搞活流通增收。
年内，体坛小区、和平小区培育2处蔬菜早市，大张镇政府驻地及莲池村培育2处农贸市场。
全区形成以张店鲁中果菜批发市场为中心，以城区13处封闭式农贸市场、11处蔬菜早市和20
处农村集贸市场为辐射的市场体系，蔬菜年成交额达10多亿元。(五)靠典型带动增收。制定
优惠政策，加大投资力度，组织好专业村、专业户的创建工作，全区涌现出一批先进典型。
房镇镇达到蔬菜专业镇标准，马尚镇达到特色种养专业镇标准，中埠镇达到养殖专业镇标准；
有18个村达到专业村标准。

(赵亮 黄立学)

【多路并进提高流通企业效益】(一)抓龙头，膨胀总体规模。重点抓好淄博商厦、泰星大酒
店等4家大型商贸企业集团， 通过多元化发展膨胀总体规模。全区商业系统实现年销售收入
9.4亿元，利润2424万元，分别比1998年增长6.9%、27.9%。(二)抓市场，突出特色经营。供
销系统积极发展总代理、总经销，提高农村市场占有率。全区乡及乡以下各类农村经营网点
达1200余个。(三)抓管理，实现扭亏增盈。继续开展“管理效益年”和“创四杯”活动，层
层落实扭亏增盈目标责任制，全年流通系统亏损企业减少6家，亏损企业亏损额减少300万元。
(四)抓重点工程，培植新的经济增长点。加快淄博家具城二期工程、柳泉大厦、东方娱乐城
等8大重点工程建设，年内完成投资6500余万元。

(徐连永 张峰)

【强化“四个扶持”，加快发展个体私营经济】(一)政策扶持。区委、区政府出台《关于加
快发展个体私营经济的决定》，鼓励个体私营业户收购、兼并、租赁国有集体小、微、亏企
业，对一次性付款购买的给予净资产10%的优惠；对年产值超过500万元，利税50万元以上的
个体私营企业， 给予纳税总额10%的奖励。工商、税务、银行、劳动等部门在职能范围内提
供方便，简化登记手续，放宽经营范围，优化了发展个体私营经济的环境。(二)科技扶持。
组织全区个体私营业户参加“淄博全国高校高新技术(产品)展示洽谈会”，有19家私营企业
和600余名个体工商户到会展示产品和洽谈合作，与高校达成意向125项，正式签约18项，为
个体私营企业发展注入了发展动力。(三)经营扶持。加快专业村、产业镇，个体私营经济园
建设，制订相关政策，在用电、用水、场地、技术、信息、税费等方面给予优先和优惠，扶
持其发展。截至年底，全区种植、养殖及加工专业村达17个，各类专业户4000多家。区个体
私营经济园区已有30家私营企业入园经营，总投资达到3000万元。(四)金融扶持。区政府组
织召开银企座谈会，协调解决个体私营企业贷款难问题，并出台《关于加强金融机构与个体
私营企业协作的意见》，积极为个体私营企业排忧解难。年内为贝林、玉泰集团等企业解决
资金4518万元。

(李新江 徐连永 张峰)

【三管齐下加快教育强区争创步伐】(一)抓投入，促进办学条件整体优化。一是加强学校基
础设施建设。投入资金对区进修学校和潘南小学进行校舍扩建，新建一处中学。二是加强现
代教育技术装备。年内，一次性投资70余万元，建起教育信息网络中心，并与实验中学、兴
学街小学、人民东路小学、杏园东路小学等校的微机联网，实现了教育资源共享。为部分学
校购置微机， 建起多媒体教室。截至年底，全区规范化学校达60处，其中市级21处，省级7
处。 三是改善教师居住条件。在城区继续实施“温暖工程”，投资93.5万元，为128户教师
通上了暖气和煤气；在乡镇，加快教师公寓配套设施建设。(二)抓统筹，促进“三教”协调
发展。一是加快义务教育发展步伐。合班并校进展顺利，截至年底，全区各级各类学校有69
处，较1998年减少12处，优化了教育资源配置，实现办学的规模效益。全区适龄儿童入学率
保持在100%， 小学在校生巩固率为100%，初中在校生巩固率达到99.8%。二是加强幼儿园中
心园和示范园建设。全区有幼儿园85所，全区3岁以上儿童入园率达91%。幼儿教师学历达标
率95.15%。三是加强成人教育阵地建设。湖田镇成人教育中心并入张店第一职业中专分校，
傅家镇成教中心并入张店第一职业高中， 卫固镇成教中心并入张店区第五中学。全区9个镇
的成教中心校校有阵地，改善了办学条件。(三)抓师资，促进教师素质全面提高。实施“继
续教育”工程，鼓励教师利用各种形式参加进修。全区小学教师学历合格率为98.32%，初中
教师学历合格率为90.87%，高中教师学历合格率为85.5%，职业学校教师学历合格率为60.10
%。

(李新江 殷若春)

【农机产业化经营成效显著】1999年，全区农业机械总动力达17.5万千瓦，亩均动力达1.61
千瓦，拥有小麦联合收割机347台，农用拖拉机1333台，农田作业机耕率100%，机播率100%，
机收率100%，秸秆还田率90%。全区乡村农机人员达8310名，农机服务组织125个，拥有农机
经营单位1569个，全年实现经营总收入5611万元。

(于翔 邢乐峥)

【农民负担占上年人均收入的1.29%】全区通过大力发展现代农业，精简乡镇机关临时用工，
清理不合理收费等措施，为农民减负增收创造了良好外部环境。1999年，全区涉及农民负担
的行政村135个， 涉及户数51588户， 实际收取“三提五统”金额为697.45万元，人均负担
43.98元， 占上年人均收入的1.29%，农民合理负担同比减少606.13万元。全区135个行政村
中，有87个村不收提留，46个村不收统筹，98个村不提取两工。

(赵亮 耿漪)

【积极开展基层法律服务工作】 全区21家法律服务所年内办理各类法律服务事项389件，避
免和挽回经济损失1600万元，促进了村居经济发展和社会稳定。

(徐连永 滕培前）