【综述】 1999年，全市共接待国内游客420万人，同比增长23.5%，旅游总收入18.31亿元人
民币， 同比增长35%。其中接待海外游客12154人，同比增长24%，旅游创汇2207万美元，同
比增长27%。
全市旅游业出现良好的发展势头，呈现出以下几个特点：一是旅游业以前所未有的速度
迅猛发展，全年接待国内外游客人数和全市旅游总收入均超过以往任何年份。二是大力发展
旅游业成为全市上下的共识，纷纷成立旅游工作领导小组，制定扶持政策，采取切实措施，
大力发展旅游业。三是全市旅游开发建设步伐大大加快，尤其是民办旅游成为全市旅游发展
的主力军，成效显著，得到省委、省政府领导的充分肯定。四是旅游宣传促销意识增强，各
级政府将促销经费列入财政预算，或者由政府主办一些大型促销活动。
【各级领导高度重视旅游业】1999年，省委、省政府主要领导多次视察和指导淄博市的旅游
工作，提出许多宝贵意见与建议。市委、市政府就解决旅游业发展中的实际问题，相继采取
一系列重要措施：一是成立淄博市旅游工作领导小组，统筹协调解决全市旅游业发展中的重
大问题。二是市委、市政府制定出台《关于加快旅游业发展的决定》，把旅游业作为新的经
济增长点重点加以扶持，出台一系列优惠政策，加大旅游业的投入。三是以市政府名义召开
全市旅游工作会议，总结部署旅游工作。四是成立创建“中国优秀旅游城市”领导小组，把
创建“中国优秀旅游城市” 作为“一把手”工程来抓。博山区拿出100万元作为旅游开发资
金。张店区制定扶持政策，并将宣传促销经费列入财政预算。临淄区依托齐文化，把发展旅
游业当作第三产业龙头来抓，加快对“齐文化城”的开发步伐。沂源把旅游业开发当作脱贫
致富的大事来抓。桓台县、淄川区成立旅游局，加强旅游工作的领导和管理。
【旅游总体规划的编制和管理】年内，加紧进行全市旅游总体规划编制工作，制定出规划文
本、 文本说明、资料汇编和图表4个部分初步方案，并分别组织各区县分管领导、各区县旅
游部门和旅游单位、市直有关部门的负责人、有关专家学者参加论证，对规划初稿进行修改。
在编制全市总体规划的同时，加强对景区(点)规划的监督和指导，以及对旅游开发的宏观管
理工作。组织召开“齐文化旅游开发暨齐城项目研讨论证会”，邀请全国知名旅游专家和教
授，参加研究制定“齐城”的开发建设方案。在全市总体规划指导下，全市有四区二县依据
各自实际，开展了区域性总体规划编制工作。
【旅游资源的开发建设】 年内，全市共上旅游建设项目44项，总投资额20447万余元，其中
100万元以上项目24个， 民办旅游投资11799.6万元，占总投资的58%。博山区源泉镇泉河头
村农民自筹资金400万元开发建设人工湖和二郎山滑索等项目， 与开元溶洞一起，形成源泉
旅游景区。 该景区成为全市又一热点景区，带起饮食、娱乐、销售经营户100多家，1000多
人就业。1～10月景区旅游综合收入1300万元，其中国庆节期间收入达200万元。原山集团投
资318万元建成原山森林乐园景点， 6月1日向游人开放，全年旅游收入突破1000万元。鲁山
林场投资250余万元开发省内独一无二的“一线天” 怪石自然景观及娱乐设施。张店区傅家
镇筹资150 万元建成6000 平方米的卡丁车标准赛场， 增强温泉度假村的娱乐功能。淄川区
蒲家村积极开发蒲学资源， 对“聊斋故事城”进行规划论证，占地4.5亩的聊斋俚曲茶座正
在建设中。桓台县投资1000 万元的桓台博物馆建成并对游人开放。高青县多方筹资3000 万
元加大对大芦湖等项目的开发建设。
【旅游行业管理】 一是加强对旅游市场的管理。结合“三五”普法，在全市开展90多次500
余人次的旅游法律、法规宣传教育活动，提高旅游者和旅游经营者的法律、法规意识。加强
旅游专项治理，依法查处27家非法旅行社，并依法给予行政处罚。对9家旅行社的7种不规范
经营行为，依法进行监督管理，净化旅游市场。加强旅游质量监督，认真处理好游客投诉，
共受理并妥善处理投诉案件8起，涉案金额8.5万元。二是加强对星级宾馆和旅游涉外定点饭
店的管理。审查批准胜利大厦、淄博饭店、万杰俱乐部为旅游涉外宾馆。对周村花园宾馆、
山东世纪大厦申报三星级宾馆进行初审，两家酒店均于年底被正式批准挂牌，从而使全市三
星级饭店达到5家，星级饭店总数达到8家。三是对全市旅游企业实行标准化、规范化管理。
对旅行社实行旅游质量保证金管理；对全市旅行社组团推行统一标准合同制；在全市旅游企
业实行旅游投诉标志牌制度；对全市旅游宣传进行规范，并建立旅行社公告制度；加强对旅
游定点单位的管理，制定《淄博市旅游定点单位管理办法》；加强对景点的管理，制定《淄
博市旅游景点服务质量标准》。四是注重抓好行业精神文明建设。制定下发《一九九九年精
神文明建设工作意见》，在全市旅游行业广泛开展青年文明号的创建复核和争创文明旅游单
位和优秀服务员活动。通过强化业务培训和考核，提高从业人员的素质和服务水平。
【旅游市场开发】以’99生态环境游为契机，举办各种形式的宣传促销活动。旅游旺季到来
前，组织举办’99生态环境游开幕式和万人签名活动。为庆祝国庆50周年和“9.27”世界旅
游日，举办大型广场文艺晚会。利用周末，组织全市旅游单位携带展板、资料先后赴青岛、
济南、潍坊、东营等周边地市，在广场、公园、街道繁华地段进行展示和宣传。联合青年摄
影家协会等单位在人民公园举办“淄博旅游摄影展”。
组织全市旅游单位参加各种国内国际旅游交易会和博览会，开拓国内外旅游市场。年内，
组织参加了’99中国国内旅游交易会、日本大阪国际旅游博览会、山东省旅游商品展销会、
中国沿黄十省市区旅游交易会等。 在5月份昆明’99中国国内旅游交易会上，全市派出14个
单位50多人的促销队伍， 签定旅游合同125份，签定旅游商品购销协议98份，协议额2300万
元。 在’99日本大阪国际旅游博览会上，共进行110次旅游业务洽谈，达成合作意向78个，
协议成交额600余万元人民币， 先后有世界各国的20万人参观淄博市展台。在烟台的沿黄十
省市区旅游交易会上，淄博市租用展台10个，派出100多人的促销队伍，达成组团协议200份，
协议额800多万元。 年内还派员参加了山东省赴东南亚促销团，扩大全市旅游在东南亚各国
的市场份额。
加强与国内外新闻媒体和旅游界知名人士的联系与合作，扩大对淄博旅游资源的宣传。
年内， 全局在各种报刊上发稿60余篇，各区县旅游单位共发各类宣传稿件300余篇。同时，
与各新闻单位联合策划形式多样的宣传活动，如与山东有线电视台联合举办长达一个半小时
的“假日旅游”淄博专题节目；参与和组织17省市电视台异地采访活动，邀请湖北卫视、广
州电视台记者在淄专题采访，并在中央台和所在省市台播放；协助新华社山东分社《钟灵毓
秀齐鲁行》摄制组拍摄淄博文化旅游片在世博会山东周首映等。《中国旅游报》、香港《大
公报》、《大众日报》、台湾《工商时报》以及《淄博日报》、《淄博晚报》也多次宣传报
道全市旅游业。为加强对海外的宣传促销，先后邀请韩国旅行商及新闻记者团、世界旅游组
织专家雷德先生和费雷罗夫妇到淄考察设计旅游线路和采访报道。年内全市有各类旅游宣传
品40余种，共计90多万份，在对外宣传促销中发挥着积极作用。
(蒋攀)