【综述】1999年，全市民政工作有较快发展，部分重点工作走在全省前列：实现了争创全国
“双拥模范城”四连冠的既定目标；全市城市最低生活保障制度逐步完善，初步建立起城乡
一体的社会救助制度；《淄博市殡葬管理条例》正式颁布；社团管理、婚姻介绍、丧葬用品
管理等工作进一步加强，全市社会行政管理工作法制化、规范化水平明显提高；第六届村委
会换届选举圆满完成。社会福利生产全年实现产值14亿元，利税8017万元。社区建设、福利
彩票发行等工作实现年度工作目标。
【双拥、优抚和退伍安置工作】1999年，淄博市先后出台《义务兵家属优待金县级统筹办法》、
《关于在全市建立拥军优属保障金的通知》等文件，初步建立起优待金区县统筹、拥军优属
保障金和抚恤补助标准自然增长等制度。全市优待金总额达2350万元，义务兵家属优待率达
100%，在乡“三属”、伤残军人、复员军人的优待面分别达到100%、90%和70%，全市优待人
数达2.3万。 农村义务兵家属的优待标准达到户均2235元， 城市户均698元。广泛组织开展
“爱心献功臣行动”。市、区县、乡镇三级党政机关和企事业单位与2723名老烈属、老伤残
军人和老复员军人结成帮扶对子， 开展帮扶活动。 到10月底， 全市724户存在生活困难的
“三老”优抚对象基本解决生活困难；为739户住房难的优抚对象新建或修缮住房；306名孤
老优抚对象进入乡镇敬老院“光荣间” 。 在“爱心献功臣行动”中，各级财政共投入资金
576万元， 社会捐助197万元。市和区县财政拨款263万元用于提高在乡老复员军人的定期补
助， 同时建立拥军优属保障金255万元。爱心行动的深入开展，使全市2700多名“三老”优
抚对象的生活难、住房难、治病难等问题得到初步解决。在年底召开的全国、全省“爱心献
功臣行动” 总结表彰电视电话会议上，8个区县和临淄区民政局受到全国双拥工作领导小组
和民政部的表彰， 淄川、周村、博山、桓台、高青、沂源等6区县民政局受到省双拥工作领
导小组和省民政厅的表彰。坚持优兵优分的原则，安置1800余名城镇退伍义务兵和转业志愿
兵。 接收安置40名第四批军休干部和18名无军籍退休职工，出售246套军休所住房。组织开
展科技拥军活动和军嫂再就业工作，向驻军赠送200台微机和130台洗衣机，保证每个连队都
有微机和洗衣机。争创“双拥模范城”活动取得明显成果，淄博市再次被表彰为省级“双拥
模范城”，张店、周村、临淄、桓台、高青被命名为省级“双拥模范区(县)”。
【社会救助工作】上半年，在临淄、高青建立城乡社会救助制度试点工作的基础上，市和各
区县先后出台规范性文件，在帮助困难群众生产、就医、子女入学、住房、就业等方面制定
优惠政策，初步建立起以城乡最低生活保障为主要内容，以政府救济、社会救助、群众互助
为主要形式， 以保障困难群众基本生活为根本目的的社会救助制度。至年底全市有300多个
党政机关、企事业单位和2800余名领导干部与3000多户城乡贫困群众结成帮扶对子。城乡最
低生活保障制度日趋完善，年内共向820户、2518名城市保障对象发放最低生活保障金190.5
万元，向16779名农村保障对象发放保障金303.7万元、保障粮20余万公斤。
(孙鼎 礼刘圣)
【救灾工作】年内，全市五区三县不同程度地遭受了干旱、洪涝、风雹等自然灾害的侵袭，
受灾人口256万人，成灾人口150万人；农作物受灾面积26.86万公顷，成灾14.27万公顷，绝
产2.2万公顷； 共减产粮食26.2万吨，倒塌房屋548间，损坏房屋840间，全年造成直接经济
损失6.25亿元。受灾较重的主要集中在高青、沂源、淄川、临淄等区县。为减轻自然灾害造
成的损失，切实安排好灾区和贫困地区群众的生活，全市各级党委、政府及民政部门加强对
救灾工作的领导， 加大资金投入，千方百计赈济灾民。全年共拨发救灾救济款679.9万元，
其中用于解决灾民口粮535.2万元，住房救济133.3万元，其它11.4万元；共救济灾民和贫困
户2.7万户、7.1万人。
(孙海滨)
【第六届村委会换届选举工作】1999年上半年全市开展第六届村委会换届选举工作。截止年
底，全市3255个村委会中，有3215个选举产生新一届村民委员会，占应换届数的98.77%；共
选举出村委会成员10293名，平均每村3.2职，比上届减少1459名，降低14%；248个居委会顺
利完成换届任务。通过换届选举，一大批政治素质较好、文化程度较高、年富力强的人员当
选为新一届村(居) 委会成员，并有310名大学毕业生充实到村(居)委会工作。换届选举基本
结束后，各区县及时组织村委会主任进行集中培训，建立健全村民代表会议和村务公开等制
度。桓台县被国家民政部命名为全国村民自治模范县。
【社区建设工作】坚持普及与提高相结合的原则，全市社区服务、社区文化、社区治安、社
区卫生等方面的基础设施、网络系统、组织队伍和法规配套都有较大进展。多数区县、街道、
居委会的社区服务组织基本健全，服务设施、服务项目逐步落实；部分社区服务工作开展较
早、条件较好的区，实现社区服务向社区建设的跨越。继临淄、张店、周村之后，博山、桓
台、 高青等区县的社区服务中心正式启用。全市区县社区服务中心6处，街道社区服务中心
11处， 各类服务设施2500余处；社区服务队伍9400多人，从业人员13360余人，安置下岗职
工3500多人。张店、周村区被评为省级社区服务示范城区。
【社团清理整顿工作】 年内新批社团32个，注销社团13个，依法查处非法社团3个，对19个
气功组织进行清理整顿，并对社团收据使用情况进行检查，规范了社团组织管理。
【勘界工作】 1999年各级民政部门共勘定边界线497公里，埋设界桩75棵，除个别争议点尚
未解决外，全市15条县级边界线勘定任务基本完成。
【婚丧管理工作】市和区县民政部门联手行动，对全市婚姻介绍市场进行集中清理整顿，依
法取缔30余家非法婚介机构。 全年办理婚姻登记35009对，登记合格率和晚婚率分别达100%
和98.14%。淄博市民政史上第一部地方性法规--《淄博市殡葬管理条例》正式颁布，全市殡
葬管理工作开始步入法制化轨道。组织开展《淄博市殡葬管理条例》宣传周活动，对全市丧
葬用品市场进行清理整顿。全年火化尸体24172具，火化率达99%。办理收养登记65起。
【福利彩票发行】采用单位认购、大奖组销售等方法，在规定的时限内，顺利完成省政府下
达的1400万元赈灾福利彩票发行任务， 如数上缴420万元赈灾福利资金。销售常规福利彩票
1800万元。
(孙鼎 礼刘圣)