【综述】1999年，全市地税系统认真贯彻“以人为本，依法治税”的指导思想，加强征管，
优化服务， 全年完成各项收入144981万元，比上年增长19.41%。其中市级完成60093万元，
同比增长16.45%；区县级完成71882万元，同比增长23.99%。组织国有企业所得税5832万元；
组织教育费附加8477万元；组织文化事业建设费93万元。
【加大税收征管力度】一是实行目标责任制。将税收任务层层分解，落实到各征收单位及每
一名征收人员，并将完成收入情况与评先树优和经济利益挂钩，实行一票否决制。二是强化
日常税收管理。在全系统开展“征管质量年”活动，规范征、管、查、免、缓、罚各环节，
加强税源控管，提高征管质量。三是加大稽查和清欠工作力度。在全系统稽查业务实行“五
统一”的基础上，按照“攻克难区、打破禁区、扫除盲区、开辟新区”的稽查思路，重点检
查电力、饮食、医疗卫生、金融、保险、邮电通讯、交通运输、中介服务等行业。同时，逐
级成立清欠小组，对欠税企业逐个摸底、排队，定立清欠计划，结合税收保全和强制执行措
施的运用，加大清缴欠税力度。四是大力推进依法治税。在加强干部职工法制教育基础上，
实行执法责任制和执法责任追究制，规范执法程序，加强执法检查，改善了执法环境。
【发挥税收职能，服务地方经济】一是积极依法落实各项税收优惠政策，为企业发展增添后
劲。 全年为406户劳服、福利、校办、高新技术、“三废”利用、新办三产等企业办理减免
税5651万元， 为125户企业办理税前弥补亏损2094万元，为企业减免流转税2540万元，减免
房产税381万元。 二是扎实做好集体企业财务管理工作。认真做好集体企业各项财务会计报
表的汇总上报工作，严格执行企业主管部门及总机构收取管理费预决算审批制度，积极支持
企业改制。全年为42户改制企业的资产进行审批、确认，维护企业资产的完整，促进了企业
改制工作的顺利进行。 三是加强对企业的财务培训，提高企业财务管理水平。5月，举办财
务管理培训班，邀请邯郸钢铁总厂财务负责人为全市大、中型企业三百余名厂长、经理及财
务负责人介绍财务管理经验，引起较好社会反响。四是继续开展“百户困难企业联系点”和
“扶贫解困送党情”活动，帮助困难企业扭困增盈，促进下岗职工再就业。
【推行半军事化管理】1999年，全市地税系统认真贯彻落实省局党组的决定，全面推行和开
展半军事化管理。全系统按照抓“形”立“质”、标本兼治的工作思路，以思想教育为先导，
以制度规范为基础，以日常养成为重点，以有效机制为保障，通过思想发动、全员军训、分
级培训、 建章立制、贯彻三大规定等方式，半军事化管理取得显著成效。7月，在全省地税
系统半军事化管理现场会上，市局作典型发言，桓台县局和周村区南阎分局作为参观点做经
验交流。全年先后有省内外、系统内外的1200多人次来市局参观学习。
【大力加强行风建设】淄博市地税局不断强化措施，下大气力狠抓全系统的行风建设，先后
实施教育、 人才、形象、窗口、管理、帮扶和健身等7项工程，并实行严格的行风建设责任
制、考核制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实，全市地税系统的行风建设不断迈上新
台阶。年内，在省、市对工商、公安、国税、地税四部门系统部署开展的行风评议工作中，
淄博市地税系统取得优异成绩，服务态度、办事效率、政务公开、廉洁守法、行业风气等社
会满意率均在97%以上，市局、开发区分局、周村区局和高青县局的评议代表满意率为100%，
市局和各区县局在当地行风评议中全部名列第一。年内，市局、桓台县局等四个单位荣获省
级或全国税务系统精神文明建设先进单位荣誉称号。
(许建胜 周胜军)