【综述】1999年，全市国税系统认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”十
六字工作方针，积极落实市委、市政府和省局的工作部署，坚持以促进经济发展为己任，以
组织收入为中心，推进征管改革，深化规范化管理，坚持依法治税和从严治队，完成各项任
务，为全市连续15年实现财政收支平衡和改革、发展、稳定做出贡献。全年累计完成工商税
收收入385992万元， 占年度计划的102.94%，同比增长8.88%，增收31476.8万元。其中中央
级完成307334万元，占计划的101.92%，同比增长7.90%，增收22492.3万元；省级完成28178
万元，占计划的112.13%，同比增长3.02%，增收827万元；市区级完成50480万元，同比增长
19.27%， 增收8158万元。增值税、消费税“两税”累计完成355425万元，同比增长3.76%，
增收13329万元。
【加强税收管理，提高征管水平】一、税源监控坚持“抓大不放小”。对年实现“两税”百
万元以上企业实行统一控管；对小税源和零散税源，分片管理，责任到人；对交叉管户进行
不间断检查，妥善解决非属地管户问题。
二、强化措施，改进手段，进一步加强税收管理。开展增值税一般纳税人年审，对8000
多户一般纳税人进行检查验证。改进增值税申报办法，加大增值税专用发票管理力度，培训
票管员1000余人。开展纳税评估活动，积极探讨异常申报管理办法。组织“金穗杯”防伪税
控知识竞赛，推行防伪税控系统，全市纳入增值税防伪税控系统开票的单位达到一般纳税人
总户数的25%以上。严检查、重处罚、抓测算，搞好征收，全年企业所得税入库18452万元。
实行“集中征收，划片管理，交叉稽查，信息共享”的方法，加大反避税工作力度，搞好涉
外税收征管，全年共入库15584万元，比上年翻番。
三、个体私营税收征管探索新路子。制定计划，单独考核，调动各级抓好个体私营征管
的积极性。 树典型，表彰9户纳税大户和28户纳税先进业户。深入调查，搞好定额调整，对
全市39226户个体工商户进行重新核定， 被调整业户36087户，调整后税款每季度增加400万
元，全年个体私营税收收入17395万元，比上年同期增长51.48%。
四、 清理检查普通发票，堵塞发票管理漏洞，对22698户用票单位重点检查，补缴税款
及滞纳金141.7万元，罚款66.3万元。与公安部门配合打击印制、买卖和非法开具发票活动。
广泛宣传发动，在商业零售领域实施全面开票制度。
五、搞好调查研究，改进和加强直属征收单位的税收管理工作，征管质量明显提高，总
局对淄博市的“三率”考核达到满意效果。
六、强化税务稽查，进一步做好对重点税源控管户和必查户的监督管理。开展对1995年
以来已查处税收违法问题调账情况的专项检查，核查25138户，查出应调未调税款2897万元。
进行发票协查工作， 共协查发票31236份，涉税发票14份，查补税款21.5万元。认真抓好群
众举报案件的查处，市、区两级举报中心共收到举报案件426起，查补税款839万元。对查实
的违法行为，加大处罚力度，处罚面达100%，处罚率达20%以上。通过以查促收，以查促管，
全系统专业和日常稽查7094户，查补税款12295万元，罚款2070万元，入库11681万元。
七、推进税收电子化进程，提高计算机应用水平。制定税收电子化考核办法，开展计算
机2000年问题调查摸底和“金税工程”网络建设，开发新的征管、会计、稽查选案、出口退
税等管理软件，大型数据库征管软件在齐鲁石化分局试点成功。进行微机培训，加快办公自
动化的进程。
【思想政治教育和精神文明建设】首先，认真组织干部集训和系列教育。从提高干部队伍综
合素质入手， 加大培训力度，全系统有155人参加省局培训，910人参加考试定级，437名稽
查干部参加省局组织的稽查业务考试取得优秀成绩。其次，深入开展精神文明创建活动。通
过宣传典型、 学习先进、争先创优活动，涌现出一批先进单位和个人，2个单位经复查验收
保持省级文明单位称号，4个单位被省局表彰为文明建设先进单位，5人被表彰为省文明税务
工作者， 2人分别被授于“富民兴鲁”劳动奖章和“振兴淄博”劳动奖章。第三，以抓行风
建设为突破口，深化规范化管理。以内抓管理外树形象为目的，对工作制度、工作标准、执
法行为等进行规范，制定下发《基层工作规范》和《办税服务厅规范》，加强税容风纪管理，
搞好督促检查，纠正各种不规范行为，较好地树立起国税形象。
【落实税收优惠政策， 促进经济发展】全年为“三资”企业办理出口免税14045万元，超税
负返还2340万元，减免所得税4495万元；为福利校办企业返还5344万元；为资源综合利用项
目办理免税5500万元；市区(县)两级已征税款抵扣审批3723万元，有力地支持了企业的发展。
为充分落实国家优惠政策，利用办培训班、到企业辅导等形式，与企业一起搞好分析测算，
帮助企业挖潜力、压成本、占市场，积极扩大出口。同时，深入企业测算退税计划，积极争
取退税指标，在年初省局下达退税计划9900万元的基础上，又追加退税计划9000万元。制定
新的退税审核程序，对全市出口企业和创汇大户，做到随报、随审、随批。全年办理出口退
税18900万元， 比上年同期增长78.47%，增加8310万元。为生产企业办理进料加工虚拟抵扣
936万元，为来料加工企业办理免税2180万元，促进了全市外经外贸企业的发展。
(张德仁 刘永顺)