【国有资产授权经营】为实现国有企业改革的新突破，市国资委决定，对大成集团实施国有
资产授权经营。 5月初，市委、市政府在大成集团现场办公，确定对大成集团实施国有资产
授权经营。 在周密测算、协调的基础上，5月30日市国资委召开大会，正式对大成集团实施
国有资产授权经营，期限自1999年1月至2003年12月31日，授权的经营性国有资产35601万元，
到2003年12月31日，授权的经营性国有资产达人民币59989万元，平均年保值增值率11%，同
时进行委派财务总监、年薪制、期股制综合试点。
为构筑新的资本营运机构， 6月30日，市国有资产管理委员会又批准组建淄博工业发展
有限公司。公司为国有独资的特殊企业法人和政府授权投资机构，代表出资人对经营范围内
的资产行使出资者权利，主要从事资产经营、资本运营业务，由市国资委对其实施国有资产
授权经营。公司以注册资本为限承担有限责任，对授权经营范围内的资产承担保值增值责任。
授权经营期限自2000年1月1日至2004年12月31日， 授权的经营性国有资产由89065万元增长
到119189万元，平均年递增6%。授权经营后，市国资委负责考核公司国有资产保值增值指标
完成情况并对公司经营管理者进行奖惩。通过实施国有资产授权经营，为建立新的国有资产
管理体制奠定了基础。
【积极推进中小企业改革】 1999年，全市市属中小国有企业改革步伐加快，到年底，已有4
户企业完成股份合作制的改造， 涉及资产18168万元，负债17174万元，净资产964万元，剥
离非经营性资产1368万元。一是全面审核公司的改制方案、公司章程、资产处置方案以及解
决离退休人员问题、土地问题、职工住房问题方案等，因企制宜，防止企业遗留问题的发生。
二是尊重职工意愿，保障职工权益不受损害。在改制方案以及与之有关的各方案制定之后，
市局均要求企业报送职代会通过上述方案的决议，以保证职工在改制过程中利益不受损失。
三是立足评估确认和不良资产处置，防止“卸包袱”行为发生，尤其是防止逃避债权人债务，
卸掉债务包袱的行为发生，有效地防止了国有资产流失。
【资产评估管理】1.评估行业清理整顿工作。年内，对评估行业的清理整顿工作，主要是在
机构自查的基础上搞好整顿，迎接省、部两级检查，并做好善后工作。在清理整顿的基础上，
对全市21家评估机构及46名注册评估师进行换证登记工作。2.资产评估机构脱钩改制工作。
根据财政部要求，对从事评估业务的专营评估机构实施人员、财务、职能、名称的脱钩，并
相应改制。 全市列入脱钩改制范围的专职评估机构共11家，其中4家因条件不具备主动放弃
评估资格， 其余7家年底完成脱钩、改制工作。3.1999年度注册资产评估师考试报名、考前
培训工作。5月20日前完成报名工作，共报名442人，在全省名列前茅。4.评估人员培训。为
提高从业人员素质， 促进评估业与国际惯例接轨，6月召开全市资产评估工作会议，系统地
讲解财政部新颁发的《资产评估报告的基本内容与格式的暂行规定》，全市各机构40余人参
加培训。5.评估项目管理工作。为确保评估结果公正性，防止国有资产流失，在立项、确认
工作中，按照分级管理的原则，严格按程序依法审批，做到立项有依据，确认符合规范要求，
并按财政部的通知要求， 从5月起在全市逐步推行合规性审查，改变以往直接对评估价值进
行确认的做法，实现评估管理职能的转变，增强了执业人员的风险意识和责任感。
【资产统计评价】 1.1998年度国有资产统计年报的编制工作。共对494户国家投资企业进行
统计，资产总额215亿元，负债总额158亿元，所有者权益57亿元，其中国有资产总额45亿元。
同时，对1098户行政事业单位资产进行统计，资产总额67亿元，其中国有资产总额52亿元。
2.企业季度监测报表工作。根据省国资局要求，淄博市兰雁集团股份有限公司、山东淄
博华光陶瓷股份有限公司、 淄博商厦3户企业列为报表监测单位。从1999年第三季度报表数
字情况看， 资产总额本季数151931万元， 销售收入本季数29404万元， 负债总额本季数
100468万元，资产负债率66.1%；所有者权益本季数51463万元，在岗职工人数7462人，总资
产周转率为0.2次。
3.企业效绩评价工作。根据国家四部委联合下发的关于《国有资本金效绩评价规则》和
《国有资本金效绩评价操作细则》的通知精神，淄博市确定兰雁集团、华光陶瓷集团、淄博
毛巾厂3户企业为效绩评价试点企业。 组织参与企业效绩评价的各有关部门、企业以及高等
院校专家教授，全面、详细地学习两则及上级的文件精神，并有步骤地将效绩评价工作任务
布置到有关企业，增强各部门、各单位的国有资产效绩评价意识。
【行政事业单位国有资产管理】一是资产处置管理工作水平有较大提高。全年处置账面原值
1867.8万元，其中淄博市教学研究室无偿调出账面原值11.93万元的闲置锅炉1台给临淄大武
中学， 国有资产做到物尽其用。4月，根据淄博市政府驻广州办事处改革整顿工作协调小组
的安排，会同市经协办对广州办事处房屋进行评估、审核及处置。二是“非转经”资产的清
查管理工作取得新成果。 1998年度全市1275户行政事业单位中227户占有使用经营性资产，
占总户数的17.8%； 经营性资产8794万元，占同年度国有资产总额的1.7%。三是协助完成市
会计师事务所及评估机构脱钩改制中国有资产的清查工作， 共界定国有资产195万元。四是
协助完成市机关事业社会养老保险处、公费医疗保险办公室并入市劳动与社会保障局的工作，
划转国有资产90万元。五是完成山东建材学院、淄博师专、淄博电视大学、淄博市职工大学、
张店二职专并入淄博学院的国有资产的划转工作。
(王连忠）