【综述】1999年，在加强财源建设、夯实财政增收基础的同时，严格按保工资、保稳定、保
重点支出的顺序安排各项支出，并不断深化支出管理改革，加强专项经费支出管理，积极推
行政府采购，集中资金保证中央调整收入分配政策、提高社会保障水平的各项资金需要。全
年全市财政收入完成22.65亿元，占年度预算的103.27%，比上年增长15.66%；全市财政支出
完成24.07亿元，占年度预算的102.57%，比上年增长10.78%；按现行财政体制算账，全市财
政收支相抵，累计净节余5735万元，其中当年净结余86万元，实现当年平衡，略有节余，连
续15年实现财政收支平衡。五区三县和开发区也都实现当年平衡。全市粮食财务继续实现当
年平衡。
【落实中央财政政策】年内，抓住中央增发国债的大好时机，配合有关部门积极向上争资金、
争项目。 全市向上争取国家国债转贷资金1.4亿元，并足额落实地方财政配套资金。争取国
家和省高新技术产业化项目专项贷款贴息，加快调整产业产品结构，年内争取国家扶持项目
5个， 争取省财政高新技术产业化项目贴息指标723万元。市本级对山东玻璃集团等6户重点
企业的技改项目给予420万元的财政贴息扶持， 促进全市经济的健康发展。千方百计筹集资
金，落实中央调整收入分配政策，兑现新增工资，并全面推行住房货币化改革和个人住房抵
押贷款制度， 全市累计发放个人住房抵押贷款1.1亿元，促进住房消费及其他消费的增长。
加强外债综合管理，安排247万元资金落实出口商品贴息优惠政策，加快对外开放步伐。
【财源建设】全市各级财政部门认真落实财源建设五年规划，注重发挥财政资金的导向作用，
实行财政贴息等方式吸引和引导更多的社会资金用于财源建设，促进全市经济健康协调发展。
加大财政周转金的回收力度， 市级回收财政周转金1亿多元，除归还上级外，大部分纳入财
源建设基金，为财源建设提供资金保障。制定实施财源建设各项基金的管理使用办法，与48
个财源建设项目签定目标责任书，投入各种贴息、奖励资金1147万元。加强农业基础财源建
设，支持农业结构的调整，全市筹集6000多万元专项资金用于农业特产税源基地、示范园区
建设和农业产业化龙头企业的发展。出台契税征管新规定，开辟新财源，契税收入有较大幅
度增长，全市完成767万元，比上年增长201.97%。区县域加大财源建设工作力度，不断完善
财税体制改革，年内全市有7个区县财政收入突破亿元，张店、临淄区再次突破2亿元，12个
乡镇过千万元，基层财政状况有明显改善。
【支持国有企业改革脱困】年内，全市财政拨付下岗职工基本生活费5474万元，救助下岗职
工23万余人次。组建淄博市工业发展有限公司，实施对大成集团和市工业发展有限公司的授
权经营，在建立国有资本出资人制度方面进行有益的探索。加强收费、基金管理，制止“三
乱” 现象，优化企业发展的外部环境，年内共清理取消涉及企业的收费、基金项目9个，促
进企业效益的提高。全年全市地方国有工业企业实现利润比上年增长17.38%，亏损面同比下
降11个百分点，亏损企业亏损额同比减少24.68%。
【增收节支，保重点支出】从严控制专项经费和消费性支出，制定奖励经费、经洽活动经费
管理办法，取得良好节支效果。全面推行政府采购，年内共组织实施政府采购67次，采购总
额6100万元， 节约资金1170万元，节支率达14%。实行综合财政预算，通过预算，内外资金
结合，抵顶财政支出8000多万元，保证各级增资政策的落实。在此基础上，加大重点支出的
保障力度， 农业、科技、教育等支出基本达到法定要求；筹资1.5亿元支持化解金融风险，
维护全市稳定。淄博世纪路、淄博学院等重点建设项目资金及时拨付到位，环境保护、水资
源建设资金也都得到较好保障。
【财政监督】各级财政部门成立专门的财政监督机构，财税大检查实现向日常监督检查的转
轨，财政监督做到经常化、制度化。1.预算外资金管理。全面实施上缴下拨财政专户机制，
罚缴分离、票款分离工作进入实质操作阶段，收支两条线管理更加严格规范，全市预算外资
金专户储存额达20.68亿元， 增长30.02%，各级政府调剂使用7984万元，支持全市经济和社
会事业发展。2.企业财务监管。向大成集团、市工业发展有限公司和市商业银行派驻财务总
监，并委托中介机构对市属企业集团资产保值增值和盈亏情况进行评价审计，摸清市属企业
的家底。3.会计管理。推行会计委派制试点，对115个单位委派217名会计人员，发挥会计的
监督职能。4.完成系统内中介机构的脱钩改制工作，注册会计师事业发展逐步走向规范。
【财政调研工作】 7月，淄博市财政局与山东大学经济学院的专家学者组成联合调查组，对
淄博市财政体制改革、国有企业改革、农业产业化及乡镇财政建设等问题进行实地考察调研，
形成7万余字的调查报告，探索出财政调研工作新路子。
【学会换届】11月3～4日，淄博市第五届财政学会、会计学会、中青年财政理论研究会和第
四届珠算协会召开换届暨理论研讨会。中国财政学会副会长、财政部科研所所长何盛明、省
财政厅、 市人大、市政府、市直有关部门的领导及300名代表出席会议，选举产生新一届学
会理事会及其常务机构。
【市财政局被评为全国财政信息化工作先进单位】全市财政系统计算机应用管理工作取得丰
硕成果，市局被财政部评为全国财政信息化工作先进单位，成为全国唯一获此殊荣的地市级
单位。
(卢洪涛)