【概况】1999年，全市个体私营经济继续保持了强劲的发展势头，呈现出速度加快、规模扩
大、实力增强、结构优化、效益提高、贡献增大的良好态势。截至是年底，全市个体工商户
发展到16.3万户，同比增长8%，私营企业历史性地突破1万户，达到12345户，同比增长31.2
%。 个体私营经济从业人员达55.7万人，同比增长24.6%，占全社会就业人数的22.5%。个体
私营企业注册资本达64.6亿元，同比增长43.5%。是年全市个体私营经济实现增加值122.3亿
元， 同比增长39.1%；上缴税金3.17亿元，同比增长76.1%，占全市财政收入的14.0%，同比
提高4.6个百分点； 出口创汇达6.1亿元，同比增长6.1倍。从各项经济指标看，1999年是淄
博市个体私营经济进入九十年代以来发展速度最快的一年，个体私营经济已成为全市潜力最
大、活力最强、速度最快的经济增长点，在国民经济中占据了重要地位。
【拓宽发展领域，优化产业结构】1999年，淄博市个体私营经济涉及的领域囊括了国家行业
分类标准的15个行业93大类，行业结构更趋合理，一、二、三产业结构更加优化。在个体工
商户中， 从事第一产业的占17%，比上年提高3个百分点，从事第三产业的占到72%，比上年
下降3个百分点，从事第二产业的与上年持平。私营企业中从事第二产业的占48%，比上年提
高2个百分点，从事第三产业的占47%，比上年降低2个百分点，从事第一产业的与上年持平。
从个体私营经济总的发展情况看，仍以从事第三产业的居多，但是发展速度趋缓，特别是传
统的商贸、餐饮服务业进一步下降，新兴三产迅速崛起。第一、二产业的比重逐渐增大，发
展速度加快，特别是生物工程、电子技术、信息等新兴行业发展迅速，第一产业成为发展新
热点。外向型企业不断增多，全市有10家私营企业获得了自营进出口权，出口创汇型私营企
业达66户， 同比增长29.4%。伴随着产权制度改革的深入，个体私营企业参与国有、集体企
业改革的积极性日益高涨，据不完全统计，全市个体工商户、私营企业已购买、兼并、参股、
租赁国有、 集体企业1180多家，盘活存量资产8亿元，累计安置下岗职工4.13万人次。个体
私营经济正加快向区域化、集约化方向发展，经区县政府命名的个体私营经济专业村已发展
到319个， 产业镇15个，经济园11个，成为推进农村产业化进程的重要力量。淄博民营科技
工业园发展迅速， 年内又有6户科技型企业入园，申请进园企业已达89户，其中开工企业39
户，年内完成投资2亿元，有15户企业已建成投产。
【膨胀规模，增强实力】年内个体私营经济新增注册资本19.7亿元，达到64.6亿元，创历史
最好水平。个体私营经济规模普遍膨胀，私营企业大户增多，注册资本过百万的达到607户，
其中500万元以上的95户， 千万元以上的34户，分别比上年增长196户、20户和7户，增幅分
别为47.6%、 25.3%和25.9%，私营企业集团也发展到17户。从各区县的发展情况看，注册资
本增幅最高的是临淄区，高出全市平均水平11.8个百分点，其次是高青县，高出全市平均水
平2.4个百分点。
【提高科技水平，增强市场竞争力】全市积极推动产、学、研三结合，通过为私营企业和高
校、科研单位牵线搭桥，使私营企业直接利用高校的科研成果或合作建立中试基地、工程技
术开发中心等，加快先进技术在私营企业中的推广应用。临淄区政府专门拿出资金，组织重
点科技私营企业赴京、 津与高校进行技术洽谈。目前全市私营企业已与全国200多家高校、
科研院所建立了长期的技术合作关系。积极实施了为科技私营企业服务的人才工程。1999年
举办了私营企业招聘大中专毕业生洽谈会，引进大中专毕业生1200多名，另外通过各类经济
技术洽谈会为私营企业引进科技人才409人，有30多家科技私营企业聘有1个或多个年薪在10
万元以上的高级人才， 有3人享受国务院政府津贴。加大了对科技私营企业的资金支持，开
发区成立了第一个风险投资公司--新火炬发展有限公司，市里成立了个体私营企业担保基金，
目前已为淄博三泵实业公司等科技私营企业争取贷款1580万元。 全市实施了“511”工程计
划， 在24个科技成果转化项目中，有淄博博特通讯设备公司等私营企业的6个项目，项目总
投资6390万元，项目达产后可实现销售收入27.6亿元，利税9080万元。
在各项有力措施的推动下，全市个体私营企业取得了大批高水平的科技成果，有力地增
强了私营企业的科技实力，提高了个体私营经济的市场竞争力和运行质量。截至是年底，全
市科技私营企业发展到500家，涉及电子信息、通讯设备、新材料、机电一体化、精细化工、
新兴农业等高新技术领域，累计取得科技成果728项，其中达到国际先进水平的14项，有9家
私营企业被省科委认定为高新技术企业，有28家私营企业通过了ISO9000国际质量体系认证，
许多企业的技术水平在国内、国际占据了领先地位。全市科技私营企业已建立起企业科技开
发机构21个，每年用于科研开发的费用达到7500万元，占到全年销售收入的3%。每年开发科
研项目近百个，创技术性收入近千万元，其中92%以上直接为企业生产服务。
1999年11月，山东科汇电气、淄博星海电子等31家企业携带60多项科技成果参加了山东
省首届私营企业高新技术博览会，省委书记吴官正等领导视察了淄博展区，对淄博私营企业
的科技发展水平给予了很高的评价。
【企业组织形式优化，整体素质提高】全市私营企业普遍注重建立现代企业制度，采用以公
司制为主的企业组织形式，并以先进的管理方式和管理手段对企业进行科学管理。截至是年
底， 淄博市私营有限公司达到3873户，比上年同期增长32.4%。山东科汇电气股份有限公司
成为全省第一家以自然人发起方式设立的股份有限公司。随着人们思想观念的转变，各类人
才纷纷加盟个体私营队伍， 人员素质进一步提高。 目前全市个体私营企业共有各类人才
19835人，高级工程师以上的人才690多人。山东科汇电气股份有限公司等企业大专以上学历
及技术人员占到员工总数的80%。
【强化措施，推进全面发展】1999年，淄博市各级各部门不断加大工作力度，创造性地组织
实施了一系列推进个体私营经济发展的活动和措施，创出了新的经验和发展路子。
加强组织领导，实行目标责任制。1999年初，市政府将个体私营经济的注册资本、增加
值等任务指标列入了对区县政府的年度工作考核，实行目标层层分解落实。各区县政府普遍
加大行政推动力度，临淄、张店、博山、淄川、桓台等区县先后召开了个体私营经济大会，
表彰了一批先进单位和优秀个体私营企业，对纳税大户奖励金额共计35.9万元。周村区从区
直机关部门选派100名干部到私营企业开展帮扶工作， 博山区、高青县出台政策，鼓励机关
事业单位人员轮岗、离岗创办私营企业。
强化科技服务，引导个私经济向高科技、高质量发展。全市个体私营经济已初步完成了
原始积累的过程，走向了二次创业，为顺应个体私营经济这一发展要求，加快其科技进步步
伐，6月9～11日，淄博市成功举办了中国淄博全国高校高新技术(产品)展示洽谈会。这次大
会为全市个体私营企业提供了大量的高科技信息和成果，在个体私营业户中引起了强烈的反
响，取得了十分显著的效果。
积极支持个体私营企业参与国有、集体企业改革。为进一步鼓励个体私营企业参与国有
企业改革，市政府出台了《关于支持个体私营企业参与国有企业改革的实施意见》，对个体
私营企业承包、租赁、兼并、收购国有、集体企业制订了更加优惠的政策。同时，税务、工
商、金融、财政、规划、土地、公安、劳动、计委、经委等部门充分发挥各自职能，从证、
照、税及资金、土地、用工、户口等各个方面放宽限制，强化服务，积极为个体私营企业参
与国企改革开“绿灯” ，年内有137家国有、集体企业被个体私营企业兼并、收购或转制为
私营企业。个体私营经济参与国企改革，加快了全市国有企业改革的步伐，同时使个体私营
企业实现了低成本扩张。
以骨干企业和“村、镇、园”建设为突破口，坚持以点带面、全面发展的路子。各地区
和部门都坚持了全面启动和重点提高相结合，集中抓骨干企业、抓龙头企业。1999年在全市
选择了100家私营企业大户作为重点帮扶对象， 多方面给予了重点扶持，使这些企业取得了
飞速发展。同时重点扶持发展“村、镇、园”，5月份市政府召开了全市个体私营经济“村、
镇、园”建设经验交流会，总结推广了资源加工型、科技驱动型、市场拉动型、大户带动型、
传统产业开发型五种模式。市及各区县都对本地区“村、镇、园”建设的任务、目标、工作
思路，做出了具体详尽的规划，使年内全市又新发展个体私营经济专业村45个，产业镇8个，
园区2个。在是年召开的全省“村、镇、园”建设工作会议上，淄博市做了经验介绍。
以优质的服务为保障，努力营造个体私营经济发展的良好环境。1999年金融部门在全市
开展了政银企联手活动，加大了对个体私营企业的信贷支持。市科委与工商部门对科技私营
企业进行了调查、摸底，认定了一批科技私营企业。市人事局等部门联合举办了私营企业招
聘大中专毕业生供需见面会，有1760名毕业生与私营企业达成了就业协议。市外经贸委、工
商局积极帮助符合条件的企业争取自营进出口权，目前全市已有10家私营企业获得了自营进
出口权，数量在全省名列前茅。
【中国淄博全国高校高新技术(产品)展示洽谈会】为增强个体私营企业的科技意识，引进高
新技术和先进科技成果，6月9日至11日，国家教育部科技发展中心、中国高校校办产业协会、
淄博市人民政府共同举办了中国淄博全国高校高新技术(产品)展示洽谈会。
这次洽谈会有全国15个省市的包括清华大学、 北京大学在内的150所高等院校参展，携
带科技成果达15000多项，吸引了市内外6000余家企业参会洽谈，参会人数近2万人次。淄博
市150家私营企业参展。 会前组委会汇集精选各高校院所的最新科研成果及技术项目，印制
了《全国高校高新技术成果汇编》，工商部门组织力量汇集编印了《工商企业技术项目需求》
和《工商企业难题招标汇编》，联系高校和企业提前做好对接。会议期间，高校发布精品技
术信息1000多项，全市480多家工商企业与高等院校达成各类经济技术合作协议及意向596项
(包括正式合同25项，长期技术合作协议5项，为企业解决技术难题20多项) ，其中私营企业
435项，占签约总数的73%。签约项目中大部分都是高科技实用技术成果，科技含量较高，比
较适应本市产业和产品结构调整的需要。如淄博星海电子有限公司与中国农业大学签订的种
子包衣剂技术转让合同和关于建立中华良种包衣研究所山东分所的合同，一期投资额达1200
万元。
签约项目落实取得显著成效。截至1999年底，共有32项(其中私营企业30项)正式实施，
其中19个项目(私营企业18个)拿出了试产品，11个项目(私营企业10个)形成小批量生产，项
目总投资5829万元(不含企业利用原有设备的投资)，达产后预计可实现产值3.36亿元。有些
项目不仅填补了市内空白，而且由此派生出的许多项目和行业，将来有可能成为淄博市某些
行业的主导力量。淄博星海电子设备有限公司与北京农业大学的良种包衣剂项目，技术转让
费达109万元，该公司利用宝石镇闲置的厂房，投入资金260万元，完成了基础建设和设备安
装， 已于1999年12月8日正式投产运行。淄博特种泵阀有限公司与燕山大学共同研究开发特
种陶瓷泵项目，已投资450万元，达产后年产值可实现1000万元。
【淄博市私营企业十大纳税大户】1999年，全市纳税30万元以上的私营企业达74户，同比增
长174.0%；纳税100万元以上的达15户，是1998年的5倍；超过300万元的达到4户，实现零的
突破。 其中前10名为：山东侨牌集团有限公司，367.5万元；淄博市临淄有色金属冶炼厂，
350.5万元； 山东科汇电气股份有限公司，330万元；淄博黑山玻璃有限公司，317.8万元；
淄博市临淄天元福利化工厂，185万元；淄博特种泵阀有限公司，179万元；淄博嘉桓水泥有
限公司， 176.8万元； 桓台华齐粮机有限公司， 171万元； 淄博岳氏玻璃制品有限公司，
165.86万元；淄博市临淄辛龙化工有限公司，140.4万元。
(张永军)
本部类编辑：张耀江 校对：张耀江 廖新英