【综述】1999年，全市对外经贸各项业务实现了全面增长。外贸出口扭转了亚洲金融危机以
来低速徘徊的局面，外商投资全面回升，经济技术合作和利用外资等方面均有新的起色。全
年对外贸易进出口总值完成99626万美元。
外贸出口恢复了较快增长。上半年，外贸出口增速曾一度放缓，进入下半年，随着全球
经济的好转，国家扶持外经贸发展政策的落实到位和全市工作力度的加大，增幅逐渐攀升。
截至年底， 全市对外贸易出口总值实现83248万美元，同比增长9.8%，完成全市调控目标的
104.5%；其中直接出口37775万美元，比上年增长13.4%(按省统计口径增长15.3%) ，完成全
市调控目标的107.9%； 外贸出口供货值45473万美元，同比增长6.9%，完成全市调控目标的
101.8%；加工贸易出口14151万美元，同比增长2.6%。
吸收外商投资各项指标全面回升。 是年，全市新批外商投资项目60个，合同外资10925
万美元， 同比增长5%，完成调控目标的104%。实际外资到位10379万美元，同比增长3%，完
成调控目标的103%。新批项目数、合同外资额、实际外资到位实现了“三个增长”。
国际经济技术合作业务空间拓宽。1999年，全市完成对外工程承包劳务合作合同额1172
万美元， 同比增长16.4%； 营业额1011万美元，同比下降3.4%；外派劳务379人，月末在外
511人。 境外带料加工、设点办厂有了实质性进展，淄博绒线厂项目在南非已进入设备安装
阶段，一批国外营销网点开始起步，经贸发展空间大为拓宽。
开发区利用外资取得新进展。截至年底，全市6个省级开发区累计批准利用外资项目246
个， 合同外资6.95亿美元， 实际外资到位3.34亿美元，分别占全市总额的14.3%、32.1%和
26.9%。各开发区出口创汇共计1.47亿美元。
【全面实施开放带动战略】是年，市委、市政府调整充实了市对外开放领导小组，市政府主
要领导任组长；成立了市外资工作协调小组，常务副市长任组长，分管副市长任副组长；市
领导亲自挂包重点利用外资项目；出台了关于开放带动战略目标责任制的实施意见、关于鼓
励外贸出口的优惠政策、关于进一步加强部门联动的意见、关于加快发展境外带料加工装配
业务的通知、淄博市外商投资企业投诉处理办法、关于表彰奖励出口创汇重点企业经营者的
决定等政策措施。市政府多次召开会议，建立了一系列协调会议制度，专题研究部署外经贸
工作。 市政府从1998年开始拿出400万元建立外经贸发展基金。市直各部门继续推行部门联
动招商责任制。这些措施有力地推动了全市对外经贸的发展。
【对外贸易加快发展】一是加强政策研究，强化服务，为外贸出口创造宽松环境。是年，全
市外经外贸系统认真贯彻国家12号、71号、73号文件精神，同时，财政、税务、银行、海关、
商检等部门积极协调，抓好部门联动，共同配合，全力促进相关政策的贯彻落实。二是狠抓
骨干带动，优化商品结构。全市23户骨干企业全年出口达25165万美元，增长18.4%，占全市
直接出口的66.7%。 十大类出口骨干商品，除生铁由于特殊原因下降外，其它出口增幅均在
20%以上。尤其是淄博市的出口弱项机电产品，增长幅度达49.1%，出口额达3837万美元。是
年，淄博市在力保亚洲传统市场的情况下，加大对欧美、拉美、非洲、大洋洲等市场的开拓
力度， 对以上市场出口份额都有不同幅度增长。其中对拉美市场出口增长59.1%，对北美出
口增长19%，有效地调整了淄博市出口商品和市场结构。三是为加工贸易健康发展铺平道路。
进入8月份， 抓住贯彻国家出台的加工贸易文件精神的契机，引导企业在新形势下调整经营
策略。充分利用加工贸易两个时限的界定，抢抓机遇，按行业规模对企业进行了排查，促使
有条件有能力的企业采取不同方式大搞加工贸易。 是年将12家企业确定为A类企业，为全市
加工贸易企业的健康发展创造了有利条件。四是抓好出口退税和贴息工作。按退税15%测算，
全市出口退税达2.1亿元，增长38.8%。认真落实出口商品贴息政策。据测算，1999年度全市
出口商品贴息额约为980万元，其中3分钱贴息590万元，出口收汇增长贴息390万元。按照国
家出台的《出口商品贴息办法》为118家企业办理了贴息，共247万元。
【改进招商方式，利用外资恢复性增长】为提高招商项目质量，首先抓项目库建设。围绕全
市产品产业结构，精选了一批符合国家产业政策，与淄博市经济结构密切关联，适宜外商投
资的项目，充实项目库。主要包括农业综合开发、城市水电气及基础设施、环境保护、高新
技术产业等方面。二是抓部门联动。市计委、经委、外经委、农委、科委、财委、建委、国
资局等八部门按其职责，提报了一批项目，负责抓好落实。市里统一筛选了19个高新项目，
每个项目都由一名市领导靠上抓，有关部门配合。为保证联动招商的效果，建立了招商引资
考核责任制。三是积极改进招商方式，开展“登门”招商、网上招商、代理招商、委托招商
等。重点抓大项目、大商社，市政府主要领导两次带队赴京走访部分国外大跨国公司、综合
商社以及经贸组织驻京办事机构，与他们探讨开展双边投资贸易关系的基础条件和可能性，
取得了明显成效，淄博旭硝子增资改造项目、万杰集团与日本丸红的合作项目等已报批或签
订协议。四是组织好大型招商贸易活动。分别组团赴欧洲、美国、拉美、俄罗斯、澳大利亚、
日、韩等国家和地区招商，组织参加了厦门中国投资贸易洽谈会、首届深圳中国高新技术成
果交易会、春秋季广交会、昆交会、华交会、青交会等。这些国内外经贸活动，扩大了淄博
市的知名度，拓宽了对外联络渠道，签订了一批经济技术合作项目，对全市经济增长起到了
积极的推动作用。
【抓好境外加工贸易】是年，全市外经外贸系统抓住国务院下发17号文件、鼓励有条件的企
业到境外开展加工贸易的机遇，专题召开了会议，进行宣传发动，并以市府文件发出通知。
同时，对11个重点项目进行重点调度。特别抓了纺织、服装、机械、建材、化工、医药等有
设备、有技术、有人才的行业，确定以南非为突破口辐射非洲，以秘鲁的项目带动拉美地区，
并且已派人常驻南非、秘鲁。目前，淄博绒线厂在南非建腈纶染线厂的项目已正式启动，雄
鹰集团在南非建立毛巾厂的项目已经外经贸部批准；其它在南非、秘鲁、孟加拉、柬埔寨、
马里、苏里南、巴西的十几个项目，都在积极开展工作。
【切实改善涉外服务】一是强化服务质量。按照市委、市政府出台的《关于优化涉外服务，
改善投资环境的若干规定》逐步健全外商投资企业的法制环境，并对服务质量进行问卷调查，
有问题及时整改。针对是年国家出台政策多、外商投资企业了解掌握存在一定难度等问题，
组织专人编写了《国家、省、市鼓励外经贸发展政策实用手册》，包括10余类近60个文件，
约25万字，对做好外经贸工作起到了积极的促进作用。二是认真解决涉外纠纷案件。充分发
挥外商投资服务中心和投诉中心的作用，出台《淄博市外商投资企业投诉处理办法》，全年
共受理外资企业投诉14起， 已处理7起，部分重大涉外纠纷得到较好的解决。三是精心组织
了“淄博市外商投资服务月”活动。12月份，紧紧围绕提高涉外部门服务水平，加强联动，
增加政策透明度，促进外商投资企业健康发展这一宗旨，举办了政策说明暨服务大会、外商
投资企业投诉案件受理调度会、外商投资企业联谊会、外商恳谈会等活动。涉外部门现场办
公，集中为外商投资企业释疑解惑，解决实际问题，受到了全市外商的欢迎。
(赵炳文 陈泉)