【综述】1999年，全市各级粮食部门在市场低迷、经营困难的情况下，转变观念，加快改革，
开拓市场，各项工作取得新成绩。
一、认真落实敞开收购农民余粮政策。工作中，各级粮食部门采取合粮并仓、租赁社会
闲置仓库和增加露天储粮货位等办法，缓解全市购储矛盾。变固定收购为流动收购，努力为
农民卖粮提供方便， 促进了敞开收购农民余粮工作。 是年， 全市完成国家粮食定购任务
11.46万吨；敞开收购农民余粮31.9万吨，比上年增购26.4万吨。
二、粮食顺价销售工作进展顺利。一是促销压库，落实销售计划。市局下达年度粮食销
售计划，督促区县将粮食销售计划层层落实到各粮食购销企业，并将销售计划完成情况列为
对企业考核的重要内容，增加企业的压力。二是推广桓台县、临淄区、开发区灵活运用粮食
风险基金、加大补贴力度、通过财政补贴降低高价粮成本的经验，促进粮食顺价销售。年内
有关区县共拿出财政补贴380万元，顺价销售4.5万吨。三是采取按保护价收购的粮食快购快
销的办法。四是大力开拓外地销售市场。以上措施遏制了违规亏损降价销售粮食现象，使粮
食顺价销售政策得到较好的执行。至年底，全市销售粮食39.86万吨，比上年增销32.73万吨，
超额完成省局下达的20万吨销售计划。 农发行收购资金归行率达到100％，全市实现粮食收
购资金封闭运行。
三、加快企业改革步伐。根据国务院关于粮食购销企业建立自主经营新机制的要求，全
市五区三县和开发区都成立粮食收储管理中心。由各粮食收储管理中心管理的独立核算的粮
所(或分公司) 有30个，报账制的收储站59个。划转给粮食购销企业的仓容容量49232.5万公
斤， 划给附营企业的仓容容量8183万公斤。划转到商业银行贷款31077万元。从粮食购销企
业分流到附营企业2314人，占原粮食购销企业职工总数的46.6％。全市粮食系统已改制企业
42家，占企业总数的27％。淄博粮机总公司等21家有一定生产经营能力和市场基础的企业由
职工买断国有资产， 改组为股份合作制企业。周村饲料厂等5家生产经营不景气的企业租赁
给有一定经济实力的企业或个人经营。 市油脂工贸有限公司等3家企业按分块搞活原则，利
用部分资产与外系统优势企业联办合资企业。博山、周村、临淄区对38家规模较小的粮店、
粮所或网点实行抽本经营，共抽回流动资本102万元。淄川面粉厂等4家长期亏损企业拍卖给
个人，成为民营企业。通过改革，粮食购销企业初步建立起独立核算、自主经营运行机制。
四、引导企业积极开拓市场。一是实施名牌带动战略。淄博面粉厂“云海”牌系列面粉
被授予“山东名牌” ，产销量达到6万多吨，创历史新高；张店面粉厂“鲁宝”牌面粉被评
为“山东省面粉推荐品牌”。二是开展争创“明星粮店”和“经济效益排头兵”活动，提高
基层粮食收储企业和经营企业综合服务功能。年内，三家粮店被省粮食局评为“山东省明星
粮店”；三家粮管所被授予“全省农村粮食经营企业效益排头兵”称号。
五、加强粮油保管工作。在粮食库存量大，露天存粮多，保管难度大等困难情况下，各
级粮食部门加强组织领导，层层落实保粮责任制，狠抓各项规章制度的贯彻落实，实行保粮
工作目标管理，积极开展粮油仓储防保人员的培训工作，全市粮油仓储管理水平显著提高。
全市“一符四无”粮仓率保持100％。
(周玉和 张征)
【超额完成夏粮收购计划】截至6月29日，淄博市收购定购小麦97179吨，占计划的100.7％，
在全省率先超额完成夏粮定购计划。其中，周村区、桓台县一季完成全年粮食定购计划。是
年夏粮收购呈三个特点：一是领导重视。市、区县、乡镇继续实行粮食工作行政首长负责制，
分管区县长深入夏收接粮一线，指导、检查夏粮收购工作，督促指挥夏粮入库。二是服务到
位。粮食部门在夏粮收购价格公布较晚的情况下，为方便农民交粮，采取先收购后结算的方
法，按照国务院和省、市政府的部署，坚持常年、常时挂牌收购农民粮食。为缓解全市购储
矛盾，确保定购小麦收得进、储得下、管得好，市区县粮食购销企业及早做好业务准备工作，
全市合粮并仓腾空仓房242口、 容量8.2万吨；准备蓬布688块，条石6351方，麻袋59万条；
准备露天货位192个，可储粮2.8万吨；租赁社会闲置仓库容量6360吨。校对维修磅称、容重
器、水份测检仪等度量衡器、仪器1622台(件)。桓台县、开发区的粮食购销企业还组成收粮
小分队，到优质小麦推广镇和种粮大户家验级划价，收购夏粮，结付粮款。三是政策落实。
按省政府部署，定购小麦按保护价收购，拉开品质差价，坚持优质优价的原则。各接粮点实
行夏粮收购政策“五公开”制度：公开收购任务数量、公开收购价格、公开小麦收购标准、
公开论价方法、公开服务项目和内容。部分区县还邀请各级人大代表、政协委员、物价等部
门对夏粮收购工作进行监督。 在市农业发展银行全力支持下，夏收前全市所需1亿多元收购
专项资金全部筹措到位，确保了农民一手交粮，一手得款，钱随粮走，粮款兑现。
(周玉和 王亮)
【全市粮食储量创新高】 是年全市年平均库存为55.6万吨，同比增长5.3％，最高库存量达
61万吨， 全市粮食库存量创历史最好水平。 为确保储粮安全，各级粮食部门认真贯彻执行
“以防为主、综合防治”的保粮方针，在储运基建工作中，以规范化管理为中心，管好储备
粮油，抓好仓库建设，开展科学保粮，抓好业务培训及安全生产，通过努力圆满完成储运基
建工作各项任务指标，确保粮油仓储安全。
(李祯祥 周玉和)
【全系统经济运行态势良好】是年全系统经济运行出现良好发展态势。全行业粮油商品销售
总额90912万元，比上年增加24476万元，增幅36.84％，超额完成省下达7亿元的指标。商品
流通费合计14528万元，比上年减少7651万元，减幅34.50％。全系统盈亏相抵净亏损1494万
元，超额完成省下达的亏损指标。其中：购销企业亏损337万元，经营性企业亏损1157万元。
粮食企业资产总额187174万元， 比上年增加5932万元，增幅3.27％。全市151户独立核算企
业中，盈利企业77户，占总户数的51％，盈利额1142万元，同比增加11％；亏损企业74户，
占总户数的49％，亏损额2636万元，同比减少78.35％。
【桓台国家粮食储备库建成启用】国家重点建设工程--山东桓台国家粮食储备库扩建工程于
1999年11月9日竣工启用。 该工程是在原有5万吨仓库基础上新建仓库容量5万吨，设计总概
算2000余万元，投资由中央全额拨款。
(周玉和)
【粮改执法大检查】根据省市政府部署，是年4～8月，对全市粮食体制改革执行情况进行检
查。主要检查四个方面：1.县、乡两级政府是否建立粮食工作行政首长负责制；2.国有粮食
购销企业是否按保护价敞开收购农民余粮，有无违反粮食收购政策的情况；3.粮食收购市场
的管理情况；4.粮食收购资金是否实行封闭运行，地方政府和财政、粮食部门对粮食风险基
金是否及时足额拨补到位。 共检查粮食购销企业103个， 仓库1503口、露天垛259个，粮食
52.54万吨， 粮食加工企业217个，用粮大户41个；查处粮食违规案件206起，查获违规经营
的粮食1159.6吨，罚没款113.7万元；查处违法违纪案件16起，挽回经济损失143万元；提出
建议148条，协助有关部门和粮食企业建章立制162项，促进了粮食购销政策的贯彻落实。市
及各区县粮食局与工商部门紧密配合，建立健全粮食市场管理组织、管理责任制和管理制度，
对粮食收储企业、批发企业进行资格认定；并对粮食市场进行巡查，依法查处违规收粮案件。
通过检查，私商粮贩和加工企业私自收粮现象大幅度减少，粮食市场管理秩序明显好转，为
粮食企业敞开收购工作打下较好的基础。
(周玉和 于振义)
【国家、省、市三级储备粮油轮换集并工作】全市各级粮食部门按规定程序进行了三级储备
粮油的轮换集并工作。 全年共轮换储备小麦36307吨，玉米20969吨，食油500吨；集并储备
小麦7105吨， 玉米2200吨，食油760吨；撤销2500吨以下库点14个。全市储备粮油管理达到
国家要求，保证了库存储备粮油质量好，储备安全。
(李祯祥 周玉和)
【实施“大厨房”工程】是年，全市城镇粮店树立为民、便民、利民服务思想，大力发展居
民厨房工程，逐步跳出只经营生粮生油的旧框框，形成集馒头等大众化食品、快餐、中低档
酒宴于一体新格局。截至年底，全市粮食系统已建成快餐、酒店29处，馒头生产线22条，年
创利184万元。 其中，张店区人民东路粮店、中心路粮店、西二路粮店年利润分别超过15万
元，被省粮食局评为“山东省明星粮店”。
(周玉和 高山)
【市属粮企职工转岗分流安置工作】为解决好粮食企业主附营业务分离后富余职工的安置问
题，市粮食局采取四项措施，确保职工转岗分流工作顺利实施，实现了职工无下岗、无上访
目标。 一是对资不抵债企业实施破产，进行资产重组，甩掉债务6000多万元，分流职工200
多名。二是借助外部资产、名优品牌，合资办企业，挖掘新的经济增长点。市属两个企业先
后与四川通威饲料集团合资办企业， 使100余名职工转岗分流后得到妥善安置。 三是企业
“借鸡生蛋”，对外扩张实行租赁经营。先后上马了饲料加工、畜牧养殖等项目，年创经济
效益20多万元。四是对部分企业实行股份合作制改造，由职工集资买断企业。已实行股份合
作制的两个企业， 生产经营势头良好。是年粮食系统发展多种经营项目110个，其中小加工
机组70套， 养畜禽3200多只，种植经济作物4.7公顷，开设酒店29家，兴办农村粮油服务社
226处， 代农储粮、代农加工和兑换粮油3万多吨，共安置职工1500人，实现经济效益500多
万元。
(周玉和 韩吉祥)