1999年，全市城乡市场繁荣稳定。全市社会消费品零售总额实现167.62亿元，同比增长
9.5％。 商品交易市场成交额实现443.01亿元， 同比增长7.37％， 其中消费品市场成交
210.45亿元，同比增长5.88％；生产资料市场成交232.56亿元，同比增长8.75％。商品零售
物价指数为96.5％。流通企业经济效益明显回升。1999年，全市商业、物资、粮食、供销、
石油、烟草六大流通系统商品销售收入实现93.3亿元，同比增长13.3％。其中，商业、物资、
供销、石油四大流通系统实现79亿元，同比增长11.64％，增幅列全省第5位，占省分配年度
目标的106.79％。盈亏统算，全市六大流通系统实现利润为-999万元，同比减亏87.2％。
其中， 商业、物资、供销、石油四大流通系统实现利润-1169万元，同比减亏83.3％，减亏
(增益)幅度列全省第5位，占省分配年度目标的168.48％。六大流通系统亏损企业238户，同
比减少57户，亏损面为43.51％，同比减少10.03个百分点。
一、加大产权改革力度，加快转机建制步伐。各级流通部门和企业，在前几年深化改革
的基础上，进一步加大企业产权制度改革力度，并着力抓好已改制企业运行机制的规范和完
善。到年末，全市流通系统已改制企业453家，改制面达88.8％,其中市属企业改制面为87％，
区县属企业改制面为89％, 基本完成了市委、市政府提出的改制任务和目标。在企业改制过
程中，按照一企一策、形式多样的原则，采取多种改革、改制形式。一是组建集团，扶优扶
强，发展壮大一批。全市已组建各种类型的企业集团10家，其中淄博商厦、新星集团、淄博
饭店三家企业被列入省重点扶持的企业集团。二是多元参股，规范操作，转机建制一批。对
经营民爆器材、拍卖、旧车交易等重要商品的企业实行公有资本参股，吸收社会多元资本入
股的形式，转机建制。三是整体出售，公转民营，放开搞活一批。市粮油机械厂、东风汽配
总公司、玫瑰大酒店等企业，通过向职工出售公有资产，组建了全体职工参股的股份合作制
企业，年内运行态势良好。四是抵贷返租，分块搞活，分兵突围一批。对市金属材料公司、
机电公司、物资配套公司等严重资不抵债、经营十分困难的企业实行保留一个牌子、一个法
人、一个账本的“三个一”办法，组织企业职工组建若干股份合作制的法人实体，租赁老企
业或已抵给银行的资产，分块搞活。五是引进资金合资合作一批。市饲料厂和油脂工贸公司
分别与四川通威公司进行资产重组与合资合作，为企业发展找到了出路。六是下放管理，资
产划转一批。对市燃料公司各区分支机构的资产划转所在区管理，实现企业人财物的统一管
理。七是依法破产，彻底解脱一批。在前几年淄博淀粉厂、淄博百货大楼等企业实施破产的
基础上， 部分区县进一步加大企业破产力度，仅张店区一年就对商业、供销系统的6户企业
依法实施了破产。在抓好产权制度改革的同时，组织改制企业按照“产权清晰、权责明确、
政企分开、管理科学”的要求，在建立法人治理结构、落实出资人制度、投资主体多元化以
及内部约束激励机制等方面进行积极探索，进一步增强企业经营活力，提高了经济效益。
二、以启动消费为契机，大力开拓城乡市场。全市各流通部门和企业抓住国家扩大内需、
启动消费的有利商机，充分发挥自身优势，大力开拓市场，促进了销售增长和城乡市场的繁
荣活跃。1999年，全市六大流通系统商品销售收入同比增长13.3％，比社会消费品零售总额
增幅高3.8个百分点。 各级流通部门和企业普遍把开拓农村市场作为重点，加大工作力度。
供销社系统通过大力发展专业合作社，建立村级综合服务站和农资服务网络，进一步扩大了
农村市场占有率。粮食部门积极增设农村经营网点，设立“粮食银行”，开展“三代一换”
业务，既方便了农民，又扩大了经营。烟草、石油等系统通过网点下伸，进一步占领农村市
场，实现了扩销增效。临淄区、桓台县及新星集团作为省、市开拓农村市场的试点单位，通
过努力工作，也取得较好的效果，发挥了示范作用。在开拓城市市场方面，部分流通企业积
极配合金融部门开展大件商品消费信贷业务，促进了消费需求和商品销售的增长。大力实施
便民服务工程，搞好特色经营、特色服务，方便群众，吸引了顾客。张店区粮食局在城区实
施居民“厨房工程”，方便了居民生活，提高了企业效益，年内共加工销售熟食4834吨，实
现利润85万元。各流通部门和企业进一步加强营销队伍和市外营销网络建设，积极开拓外地
市场和国际市场。
三、大力调整流通经济结构。针对流通结构不适应市场经济发展的状况，各级流通部门
和企业狠抓结构调整，促进了结构优化。一是调整经营结构。各流通企业普遍打破旧的经营
分工和行业分工，坚持一业为主，多种经营，提高了市场竞争能力。不少企业在搞好流通业
发展的同时，大力发展种养业和商办工业，取得良好效果。1999年，全市流通系统工业产值
达12.6亿元，同比增长11％，成为流通业新的经济增长点。部分企业充分利用闲置场地、设
施建设市场， 开展资本运营。 是年全市流通系统利用闲置场地和设施自建市场35处，面积
6.4万平方米， 盘活资产7000多万元。重点工程建设取得较大进展，淄博饭店新楼和金帝购
物广场于国庆节前正式开业，进一步完善了城区服务网络。二是调整营销业态和营销方式。
各流通企业为适应市场经济发展和群众消费观念的变化，改变传统营销业态，积极探索发展
连锁、超市、仓储式商店等新型营销业态。全市流通系统已发展连锁经营企业33家，连锁门
店380处； 建立仓储式销售网点68处。大力发展总代理、总经销、联购分销、分购联销、物
资配送、开架销售以及品牌经营等新的营销方式，较好地适应了市场经济的发展要求。三是
大力调整所有制结构，鼓励和支持个体私营经济参与商品流通，与国合流通企业平等竞争，
共同发展。 到年末， 全市个体、私营商业分别发展到116848户和5815户，从业人员分别达
23.96万人和7.24万人，成为流通经济的重要组成部分。
四、狠抓扭亏增盈工作。一是在全市流通系统深入开展学邯钢、学海尔活动，组织和指
导企业加强内部管理，搞好增收节支，促进效益增长。仅据全市商业、物资、供销系统统计，
1999年费用总额同比减少3863万元，下降7.99％；综合费用水平6.73％，同比降低1.18个百
分点，由此增加效益7792万元，促进了扭亏增盈目标的实现。二是落实扭亏增盈责任制，加
大扭亏增盈力度。各级财(商)委、流通企业主管部门采取抓两头、带中间和典型引路的工作
方法，切实抓好盈利大户增盈和亏损大户的扭亏工作。进一步健全完善扭亏增盈调度、通报
及督促检查等项工作制度，建立完善扭亏增盈的激励机制，促进了企业效益的增长。
五、加大行政执法力度，维护市场流通秩序。各级财(商)委依据国务院《生猪屠宰条例》
和省、市有关法规，加强生猪屠宰行政执法，搞好生猪定点屠宰工作。通过对生猪屠宰场点
的清理整顿，全市合并撤销屠宰场点31处，规范屠宰行为，维护了屠宰秩序。1999年，全市
定点屠宰生猪27万头， 检出病猪318头，检出率为0.12％，提高了上市肉品质量。继续抓好
对成品油、煤炭、化学危险品、民爆器材等重要商品流通秩序的整顿和对旧货、拍卖、旧机
动车交易、旧车回收拆解等行业的规范与管理，维护了正常的流通秩序。是年，全市审批新
建、改建加油站35处，加油站总数达515处；报经省财办批准，8家煤炭批发企业和89家煤炭
零售企业取得经营许可证， 全市具有经营资格的煤炭批发、零售企业分别达66家和787家；
为86家企业办理了化学危险品经营许可证， 全市累计办证企业达242家；拍卖企业共举办各
种拍卖会40场(次) ，实现拍卖成交额4275万元；旧机动车交易6429辆，交易额21806万元；
报废汽车回收1200台。
六、加强精神文明建设。围绕创建文明城市活动，进一步加强流通行业的精神文明建设，
普遍对干部职工进行职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，深入开展以“创建文
明单位，争创文明服务之星”为主要内容的争创“文明商店”、“青年文明号”、“巾帼文
明窗口”、“巾帼文明示范岗”等优质服务活动，促进了服务质量的提高。是年，淄博商厦
在保持“全国青年文明号”荣誉的基础上，又被评为“全国创建文明行业工作先进单位”，
有9家企业被评为“省级消费者满意单位” ，2个单位、7名同志被评为“省级青年文明号”
和“省级青年文明工作者” ，1个单位获“省级巾帼建功立业先进单位”称号。在搞好文明
服务活动的同时，加强对干部职工的业务培训，组织参加了省贸易厅举办的美容美发和烹饪
技术比赛，淄博饭店荣获烹饪高档宴席赛团体一等奖。
(刘伟)