工业概况
1998年，全市工业经济遇到了前所未有的困难，买方市场作用明显增强，国内市场需求不足，国际市场受东南
亚金融危机影响加深，多年积累的结构性矛盾集中暴露。在严峻的形势下，全市工业系统解放思想，深化改革，扎
实工作，工业经济取得了较好的成绩。主要表现是：
工业生产平稳增长。 全市国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成总产值（现价）549.77亿元，同
比增长10.50％，其中，中央省属企业增长0.64％，市属企业增长6.67％，区县及以下企业增长14.23％。
产销衔接进一步改善。 全市国有及年销售收入500万元以上非国有工业产品产销率为95.73％，同比增长0.1个
百分点，从运行态势来看，产销率逐月回升。
经济效益逐月好转。 全市国有及年销售收入500万元以上非国有独立核算工业企业完成产品销售收入、利税、
利润分别为502.53亿元、50.72亿元、17.69亿元，同比分别增长0.94％、4.61％和11.43％。
存在的主要问题是：经济运行质量不高，企业亏损比较严重；结构调整慢，产品技术含量低；两项资金占用仍
然偏高，市场开拓力度不够，技改投入减少，企业发展后劲不足。
（许振洪）
扶优扶强，壮大重点企业集团经济实力
1998年4月， 市委、市政府在充分调查研究、反复协商论证的基础上，制定出台了《关于组建重点企业集团和
移交部分企业管理权的实施方案》，集中精力组织实施了全市工业的抓大放小工作，组建和规范了22个市级重点企
业集团。这22个集团，总资产占全市地方工业的41％，销售收入占55％，利润占79.5％；其中市属11个重点集团总
资产占原市属企业的57.8％，销售收入占75％，利税占114％，利润占115％。截至年底，22个重点集团全部制定了
“九五” 发展规划并积极推行现代企业制度，重点集团中母公司已改制的有14个，其中股份有限公司7个、有限责
任公司7个。重点集团所属136个子公司中有50％进行了不同形式的改制。为加快集团发展步伐，制订出台了《关于
培植重点企业集团的意见》，鼓励重点集团通过兼并、控股、收购等资本运营措施，加快低成本扩张。市属11个重
点企业集团， 兼并、收购重组了33个企业，带动和盘活资产176亿元，成为全市地方企业的龙头，为企业的发展和
社会的稳定， 做出了积极的贡献。华光集团兼并博山陶瓷厂盘活资产2亿元，安置职工达6000多人，山东大成化工
集团全年实现产品销售收入、利税、利润分别比上年增长5.93％、13.1％和2.85％，环中医药集团积极采取措施，
加快发展步伐，销售收入、利税分别比上年增长12.09％、31.50％。
（许振洪）
放开搞活中小企业
根据放开搞活中小企业与发展板块经济相结合的原则，市里确定把69个市属企业下放区县管理。这69个企业占
原市属企业个数的70％， 总资产70亿元，职工7万人，分布在7个区县。这次改革，讨论酝酿了5个月，而移交69个
企业管理权只用了5天时间。 在此基础上盘活存量资产，实现产权多元化，制订出台《关于出售城镇中小企业公有
产权的意见》，以股份合作制为主的中小企业改制取得明显效果。中小企业的下岗职工大部分得到合理安置。充分
调动了市区两个积极性，为企业创造了较好的生存发展环境，对全市工业经济发展起到了重要的推动作用。下放淄
川区的10个企业有8个是亏损企业， 该区把新下放的企业与原有企业统筹考虑，制订“打破界限、优势互补、有机
结合、共同发展”的总体思路，进行了多种形式的改制。通过改革措施努力消化潜亏和增支因素，全区工业实现产
品销售收入、利税和利润分别为42.81亿元、5.26亿元和2.92亿元，同比分别增长14.19％、20.28％和17.20％。张
店区组织区直有关部门到企业现场办公，服务上门，帮助企业解决实际困难，如帮助淄博铝厂争取资金400多万元，
帮助第二毛纺厂协调子弟学校问题，帮助淄博海信减免水资源费等。通过一系列措施，促进了企业发展。年内，下
放张店区的21个企业，实现产品销售收入6.86亿元，同比增长7.25％，实现利税1658万元，同比增长101％。
（许振洪）
工业管理体制改革
年内，市委、市政府本着既积极大胆，又稳妥慎重的原则，实施工业管理体制的改革，制定出台《关于组建市
工业行业管理办公室、规范工业管理局和有关人员分流的实施方案》，剥离原13个工业公司（局）的行政管理职能，
组建了机械、轻工、纺织、建材冶金、化工、电子6个行业管理办公室，规范了医药、煤炭2个管理局，保留省陶瓷
公司（行使行业管理职能）。新组建的行管办和管理局，不再直接管理企业，实现了工业管理体制改革的突破。其
主要职能有：制订行业政策、发展规划及实施计划，负责行业管理和行业协会的组建、管理；会同有关部门制订行
业标准，维护行业平等竞争；负责行业统计工作；负责有关项目的审核转报工作，落实上级对口业务部门布置的工
作任务；指导企业改革、企业管理、资产重组、结构调整工作等。工业管理局同时行使对本行业的行政管理及执法
工作。同时，根据实施方案要求，制定落实了“三定”方案，人员由589名减为123名。通过调任职务、充实集团、
考选事业单位、 提前退休、自谋职业、买断工龄等多种渠道，组织实施了原工业公司、局495名在册人员的分流安
置工作，保证了工业管理体制改革的顺利进行。现行管办和工业管理局的关系已经理顺，工作已逐步走向正规。
（许振洪）
资产重组有较大进展
年内， 积极争取国家有关部门支持，批准全市呆坏帐准备金核销规模为4.03亿元，比上年增加1.6亿元，是淄
博市历年呆坏帐准备金核销最多的一年。 计划中涉及企业20个，其中，破产企业4个，被兼并企业11个，减员增效
企业5个， 共涉及总资产35.87亿元，职工39926人，需分流富余人员7956人。华光集团兼并博山陶瓷厂，淄博食品
厂兼并淄博冷饮食品厂，山东轻工机械厂兼并淄博丝绸机械厂，恒星集团兼并淄博轴承厂等工作基本结束，呆坏帐
准备金核销手续已上报国家有关部门。 列入破产计划的淄博一棉厂、博山灯泡厂和博山铝土矿已经破产终结。3个
破产企业涉及总资产1.35亿元，需重新安置职工36768人，可核销银行呆坏帐准备金1.7亿元。
（许振洪）
技术进步有新起色
通过多方论证、反复筛选，确定22项市重点技改项目，全市完成技改投资42亿元，其中地方企业完成31亿元。
积极申报国家专项27项，国家高新技术产业化项目和扩大出口创汇专项14项，省管项目28项。实施技术创新工程，
落实国家级技术创新项目6项，省技术创新重点项目11项。下达市技术创新项目63项，完成技术开发项目550项，实
现新产品产值55亿元， 利税6.8亿元。组织参加省产学研暨技术洽谈会，完成难题招标57项，达成技术合作意向61
项。开展争创省、市名牌活动。与新闻单位联合进行淄博名牌榜的集中宣传，还采取问卷调查的方式，在全市进行
了“用户满意工程和双十佳名牌调查活动”。先行集团先行牌电话机、山东环中制药股份公司环中牌复方大青叶合
剂、工业陶瓷厂鲁博牌骨质瓷、中轩集团中轩牌黄原胶等24个企业的28种产品被认定为第二批淄博名牌产品。
（许振洪）
转变观念，加强综合协调
针对买方市场逐步形成的状况，及时引导企业把精力放在加大市场开拓、压缩两项资金占用和扭亏增盈等工作
上。多次召开市委、市政府主要领导参加的工业经济运行调度分析会议，分析问题，找准症结，强化措施。制订出
台《关于加强市场营销工作的意见》，成立市营销协会，组织企业开展多种形式的扩销促销活动。先后组织60多个
企业参加杭州全国库存商品交易会和上海山东商品展销会， 实现现场成交额2000多万元，签订协议和达成意向2.5
亿元，使企业对南方市场有了进一步了解，增强了企业开拓市场的信心。强化对两项资金占用的调度监控，对22家
占用大户实行重点调度和定期通报制度， 对提高企业资金运营效率起到了积极作用。两项资金占用134亿元，同比
增长7.65％，低于全年10％的工业增长速度，其占流动资金比重达43％，比去年同期下降4.78个百分点。加大扭亏
增盈工作力度，制订了以资产保值增值为考核内容的扭亏增盈考核意见，并与区县和重点企业集团签定了扭亏增盈
责任状，调动了各方面扭亏增盈工作的积极性。如东大化工集团通过深化改革、强化内部管理、加快技改等措施，
在1997年亏损5800万元的极端困难条件下， 1998年减亏4700万元，9月份开始盈利。金融、供电、供水、铁路、交
通、邮电、海关、商检等部门，认真搞好协调和配合，为企业排忧解难。
（许振洪）
强化管理，企业基础素质显著提高
全市工业系统深入开展了管理效益年和学邯钢、学海尔活动，引导企业以财务管理为中心，以成本资金管理为
重点，挖掘内部潜力，堵塞管理漏洞，提高经济效益。万元产值综合能耗降低率7.33％，重点产品单位能耗稳定降
低率达到78％。全市51个QC小组获优秀质量管理成果，45个获省优小组称号，12个获国优小组称号，各项基础管理
进一步增强。进一步加强企业领导班子和党的建设，充实调整了部分企业的领导班子，共调整任免干部78人，其中
提拔15人，交流任职53人，退出班子10人。积极开展企业领导干部工商管理培训工作，共举办培训班8期，培训534
人。狠抓“减负治乱”工作，先后多次组织调查组对18个不同类型的企业进行调查，分三批取消收费项目92项。
（许振洪）