普法、依法治理工作
一、 普法工作。1998年，全市共举办各类法制讲座20次，全民性普法活动50次，受教育群众达270万人。市和
各区县层层召开普法、依法治理工作会议。全市举办县以上领导干部“科技进步与法制建设”专题报告会和“中保
财险杯”法律知识竞赛。10月份，成功地组织了全市2.5万名副科级以上干部参加的“三五”普法考试。
二、依法治市工作。市与区县、区县与基层普遍签订了目标责任书，狠抓依法治市措施的落实。全市85％以上
的乡镇实施了依法治乡镇；90％的行政村推行了“依法建制，以制治村，民主管理”；85％的企业开展了依法治厂；
实施依法治校的达90％。集中开展了“百村、千户、万民”农村民主与法制建设调查。与市人大法制委组织了全市
普法依法治理检查。推广了高青县依法治村、临淄区依法治校经验，并制定下发了《全市普法依法治校工作标准》。
桓台“五校”（机关干部法制教育学校、农民法制教育夜校、职工法制教育业余学校、建筑工人流动法制教育学校、
青少年法制教育学校）工程、临淄依法治校经验得到了司法部和省司法厅的充分肯定。
三、法制宣传工作。在《淄博日报》开辟“全民普法依法治市”专栏。与淄博电视台联合录制了《民主与法制
成就展播》专题片。编辑出版了《普法之路》一书。完成了市法学会的换届选举工作。积极探索了新形势下加快法
学教育发展的新路子， 狠抓了招生报名和教学管理工作， 组织了两次较大规模的辅导考试，为社会培养法律人才
310名。
（薛庆敏 张莉）
劳教工作
一是狠抓场所安全稳定。通过依法、严格、科学、文明管理，市劳教所杜绝了重大事故的发生。劳教人员改好
率始终保持在98％以上。重要会议、重大节日期间，保证了场所的安全稳定；二是加大改革力度，发展劳教经济。
通过改革，逐步完善各项制度，调动了全所人员的积极性，增强了活力，促进了生产效益的明显提高，年实现收入
500万元， 利税40万元；三是坚持抓文明创建，软件、硬件建设得到进一步加强，场所面貌焕然一新。是年，劳教
所被省厅授予“省级现代化文明劳教所”称号，劳教工作跨入了全省先进行列；四是抓安置帮教。全市刑释解教人
员2713名，得到安置2477人，安置率达91.3％，重新犯罪率控制在1.18％以内。
（薛庆敏 张莉）
律师工作
是年， 全市有34家律师事务所、350名执业律师。全市律师共为1259家机关、企事业单位和个体私营企业担任
常年法律顾问，民事代理2053件，刑事辩护及代理878件，经济代理3063件，行政诉讼代理63件，非诉讼代理661件，
办理法律援助案件6230件，为企事业单位避免经济损失8.6亿元，追回赔欠款3.09亿元。
（薛庆敏 张莉）
公证工作
是年，公证机构以扩大证源、拓展公证领域为目标，着重建立和完善了内部竞争激励机制，为当事人提供上门
服务， 建立了广泛的业务联系网络，实现了社会效益与经济效益同步提高。年内共办理公证4.5万余件，仅为淄川
农村基金会办理公证法律援助一项就达1.5万件，减免收费75万元。至年底，全市有9个公证处，公证工作人员63名，
公证员51名。
（薛庆敏 张莉）
基层工作
一、 调解工作。是年，全市各类调委会共调处民间纠纷15670起，成功率为97％，防止民转刑案件28件，防止
群众性械斗、集体上访、因民间纠纷引起的自杀事件等共61件。通过集中开展民间纠纷大排查，化解了一些不稳定
因素，优化了区域性社会稳定环境。全市40％的调委会达到了省级规范化调委会标准。
二、司法所工作。年内，全市共有司法所104个、256人，向乡镇政府提法律建议1365条，被采纳1162条，代政
府起草审查修改规范性文件580份，依法治理后进单位120个，代政府调处重大疑难民间纠纷3508件，制止群众性上
访195次，制止群众性械斗29次。
三、基层法律服务工作。年内，全市共有各类法律服务机构116个、456人，担任法律顾问2162家，代理诉讼、
非诉讼事务3162件， 协办公证21896件，见证6766件，代写法律文书460份，解答法律咨询10135人次，办理法律援
助事务207件，为单位和个人避免、挽回经济损失近6090万元。
（薛庆敏 张莉）
“148”建设
是年，根据司法部的统一部署，市及各区图“148”法律服务咨询县司法机关先后成立了“148”（法律服务专
线电话号码，它取名于“要司法”谐音，包含着需要法律服务请找司法行政机关的意思）建设领导小组和配套联动
领导小组，并多次组织人员外出参观学习，制定具体实施意见，召开动员会、现场会。五区三县先后建立了“148”
法律服务协调指挥中心。在各级党委、政府及有关部门的支持下，多渠道筹集资金75万余元，开通电话37部，配备
汽车5辆、摩托车45辆、微机11台，培训上岗人员137名。自9月25日全市第一条“148”专用电话开通后，仅3个月，
“148” 协调指挥中心就接到求助电话1120次，通过当场解答、上门服务、引导诉讼等形式化解了大量矛盾，维护
了社会稳定。在省党代会期间，张店区“148”专线通过法律服务，及时避免了一次大规模群体上访。
“148”法律服务咨询 （市司法局 供稿）
附：全市各区县“148”法律服务专线电话号码
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┃区(县) │号码 ┃
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┃张店 │2830148 ┃
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┃淄川 │5170148 ┃
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┃博山 │4152148 ┃
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┃临淄 │7170148 ┃
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┃周村 │6400148 ┃
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┃桓台 │8210148 ┃
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┃高青 │9660148 9661148 ┃
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┃沂源 │3220148 ┃
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（薛庆敏 张莉）
开展集中教育整顿活动
按照省司法厅和市委政法委的统一部署，市司法行政系统开展了一次队伍集中教育整顿活动。通过教育整顿，
各级领导班子的凝聚力、战斗力增强，广大干警素质显著提高，行业不正之风得到遏制，作风、纪律大大改观。全
市有2个单位被省司法厅荣记二等功， 38个单位受到省、市表彰，28名同志被省、市授予先进工作者称号。主要做
法是：1.统一思想，加强领导。制定了《全市司法行政干警队伍集中教育整顿的实施意见》，成立了集中教育整顿
工作领导小组，设立了办公室。全系统分别召开了动员大会，制定了实施方案，成立了整顿督查组。各级领导带头
学习，带头自查，带头整改，发挥了表率作用。2.形式灵活多样。市及各区县司法局、直属单位到政法部门、人大、
政协机关、 顾问单位召开座谈会64次，向有关部门、有关人员发出请求意见函820封。全系统共召集政法人员、人
大代表、民主人士、顾问单位座谈会26次，征求各类意见44条。市及各区县司法局全部设立了教育整顿投诉箱和举
报电话， 博山、临淄、高青等区县还专门聘请民主党派人士作为执法执纪监督员。3. 查摆问题，完善措施。按照
“深、准、细、实、高”的五字要求，全系统共查摆出六大方面44条意见。针对存在问题，市司法局机关健全完善
了包括思想、工作、作风、纪律等方面的规章制度62个，规范性文件44个，进一步完善了月考绩卡制度，实行了机
关工作月报制度和督办检查制度。
（薛庆敏 张莉）
市政府聘请法律顾问
为进一步加强政府法制建设，把政府的行政行为纳入法制轨道，提高依法行政水平，市人民政府聘请王昕、徐
文业、崔冠军、马元亮4名律师担任市政府法律顾问，并于4月30日举行了聘任仪式。
（薛庆敏 张莉）
本部类编辑：王娟
校对：王娟 廖新英 翟玉珍