综述
1998年，全市法院在各级党委、人大、政府和上级法院的领导、监督、支持下，努力加强自身建设，不断提高
执法水平。年内，共受理各类诉讼案件33058件，审结28502件。其中市中院共受理二审案件2327件，审结2116件，
分别比上年上升15.4％和10.3％。通过开展各项审判活动，为全市改革开放、经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
（郑淑荚）
打击各种犯罪活动，维护社会稳定
1998年，全市法院严格执行修订的《刑法》和《刑事诉讼法》，坚持不懈地开展“严打”斗争。全市法院共受
理一审刑事案件1710件，审结1547件。在判决发生法律效力1671人中，判处无期徒刑、死刑（包括死刑缓期二年执
行）的50人；判处5年以上有期徒刑的236人；判处5年以下有期徒刑、拘役、管制的1265人；免予刑事处罚的38人，
宣告无罪的18人，作其他处理的64人。严厉打击贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪活动，年内，共审结一审经济犯
罪案件87件，判处罪犯108人，为国家和集体挽回经济损失198.5万元。加强对金融诈骗、偷税抗税、虚开、伪造和
非法出售增值税专用发票、制售假冒伪劣商品以及走私贩私等严重经济犯罪案件的审理，年内，共审结28件，判处
犯罪分子52人，保护了国家和人民的利益，维护了市场经济秩序。
（郑淑荚）
经济审判
积极为全市改革开放和经济发展提供优质高效的法律保障和司法服务，对国有大中型骨干企业、关系国计民生
的企业以及经济效益较好的企业，依法予以重点扶持；对生产经营虽有暂时困难但有发展前途、可能扭亏为盈的企
业，依法帮助他们渡过难关。年内共受理一审经济纠纷案件12591件，审结10709件，诉讼标的额达20亿元，比上年
上升6.3％。 注重依法保护集体、个体和私营企业的合法权益。在审判工作中，坚持法律面前人人平等的原则，坚
持“三个有利于” 的标准，依法予以妥善审理。年内共审结此类经济纠纷案件4618件，诉讼标的额达5.3亿元。为
维护正常的金融秩序，加强对各种股票、债券、票据纠纷的审理，依法制裁违法存贷、违章拆借、违规担保等行为，
有效防范和化解金融风险，年内共审结这类经济纠纷案件2356件，诉讼标的额达10.6亿元。全年还审结企业破产案
件30件。
（郑淑荚）
民事审判
1998年，全市法院进一步搞好民事审判工作，加强对婚姻家庭、债务、损害赔偿、劳动争议、房地产等案件的
审理，与人武部门配合，成立了维护军人军属合法权益巡回法庭，加强对涉及军人案件的审理；注重对下岗职工起
诉案件的审理，凡企业下岗职工起诉的案件，做到当天起诉、当天立案、当天转办；加强对名誉权、荣誉权和肖像
权等涉及人身权利案件及知识产权案件的审理。年内共受理一审民事案件16208件，审结13946件。
（郑淑荚）
行政审判
本着“积极收案、慎重处理”的原则，在查清事实的基础上，及时审理，公正裁决。年内共受理一审行政案件
222件，审结184件，其中，维持行政机关具体行政行为的30件，撤销或变更行政机关具体行政行为的28件，依法准
予撤诉的95件，作其他处理的31件。与此同时，还依法强制执行行政机关申请执行的行政处理处罚决定959件。
（郑淑荚）
告诉立案和再审工作
1998年，全市法院普遍推行立审分立、审执分立、审监分立制度，确保审判工作规范有序进行。对当事人的告
诉， 符合立案条件的，及时予以立案审理，全市共审查告诉案件34848件。对当事人的申诉，坚持实事求是、有错
必纠的原则，确属错判的案件，坚决予以纠正。年内共审结申请再审和申诉案件403件，其中纠正错判案件55件。
为做好信访工作，全市法院狠抓初信初访、越级上访和上访老户工作，坚持院长接访制度，积极参加政法机关
涉法案件联合接访活动，对来信来访反映的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则，落实分管领导、落实具体
部门、落实承办人，做到件件有着落，事事有回音。
（郑淑荚）
执行工作
按照最高法院、省法院的统一部署，从9月开始，利用3个月的时间，广泛开展了清理未执行积案统一行动。为
加大执行力度，全市法院对95家拒不履行人民法院生效判决、裁定的被执行人通过新闻媒体公告执行，收到了良好
的法律效果和社会效果。 年内共执结各类诉讼案件36048件，执行标的额26.6亿元，依法为市内企业追回外欠款近
10亿元。 其中， 在集中行动中， 执结历年积案11341件，执行标的额11亿元，分别占积案总数和标的额的94％和
93.2％。
（郑淑荚）
赔偿工作
1998年， 认真贯彻执行《国家赔偿法》，积极开展国家赔偿工作，全年共受理国家赔偿案件10件，审结9件，
保护了赔偿请求人的合法权益。
（郑淑荚）
法制宣传教育
一是召开公判大会向公民进行法制教育。年内，全市法院共召开公判大会28场次，并将危害大、影响大的孟庆
亮故意杀人、强奸案的公开审判情况，通过电视媒体进行现场直播，教育群众，震慑犯罪。二是认真做好少年犯的
教育、感化、挽救工作。通过深入少管所上法制课，给少年犯送学习用品，与少年犯谈心，促其改过自新、重新做
人。 三是积极开展司法建议。年内，共提出司法建议363条，促进有关单位加强管理、完善制度、消除隐患，防范
了案件的发生。四是结合审判工作开展法制教育。组织干警到农村、学校、企业等单位以案讲法1768场次，发表法
制宣传稿件1916篇。各人民法庭还积极参与安全文明小区、村镇建设，指导调解组织解决民间纠纷4000余起，防止
矛盾激化事件268起，促进了社会的安定团结。
（郑淑荚）
严肃执法，确保司法公正
一是改革审判方式，以公开保公正。所有案件除法律明确规定不公开审理的以外，一律实行公开审理，允许公
民旁听，允许新闻单位报道，增强审判工作的公开性和透明度。同时，强化庭审功能，使当事人有理讲在法庭、有
证举在法庭，彻底改变审判案件“暗箱操作”的做法。二是完善监督机制，以监督保公正。严格执行《人民法院审
判人员违法审判责任追究办法》，坚持案件评查制度，加强审判监督和业务指导，年内中院共受理各类二审案件23
27件，审结2116件。自觉接受党委领导、人大监督，进一步充实和加强特邀监督员和陪审员队伍，年内共聘请特邀
监督员11名，陪审员8名。年内，全市法院共受理检察机关抗诉的各类案件16件，经审理，维持的3件，依法改判的
1件， 检察机关撤回抗诉的3件，有9件正在审理中。三是严格审判纪律，以廉洁保公正。严格执行《人民法院审判
纪律处分办法》、《人民法院诉讼费用管理办法》和《全省法院诉讼费暂行管理办法》，突出抓好廉政建设，严禁
超标准、超范围收费；严禁向当事人、企事业单位、其他团体和个人拉赞助；一律取消诉讼收费与奖励挂钩和办案
单位提成的做法，规范审判秩序，提高了司法水平。
（郑淑荚）
努力建设高素质法官队伍
是年，全市各级法院以思想作风整顿为重点，采取多种措施，提高法官队伍素质。一是把思想政治教育作为队
伍建设的根本来抓。采取系统学习、专家讲座、上党课、收看录像、专题讨论、座谈体会等方法，掀起学习邓小平
理论的热潮。同时，加强干警的职业道德和职业纪律教育，开展争先创优活动。年内，全市法院共有15个单位立功，
20个单位评为先进， 46人荣立一、二、三等功，154人评为先进工作者。二是在工作中，强化领导责任，实施开门
整顿，强化监督检查，不断建章立制。全市法院普遍设立法官违法违纪举报中心，设立举报信箱，公布举报电话。
中院还与各基层法院和中院各部门签订无违法违纪目标责任书，制定《关于规范审判人员与当事人、律师关系的规
定》和《关于防止司法腐败，保证严肃执法的规定》，把严肃查处作为教育整顿的突破口，对查出的25名违纪干警
作了严肃处理。市院的教育整顿经验在全省法院工作会议上作了典型发言，省委政法委向全省政法系统作了转发，
山东电视台两次作了专题报道，《人民法院报》头版头条刊发了消息。通过教育整顿，年内全市法院无一人违法犯
罪。三是狠抓法官教育培训工作。年内共有500名干警参加了业大培训教育，使干警队伍的业务水平有新的提高。
（郑淑荚）