开展执法思想大讨论
按照高检院和省检察院的统一部署， 自9月底开始，全市检察机关开展了执法思想大讨论。市检察院先后下发
了《关于加强邓小平理论学习的通知》、《关于深入开展执法思想大讨论的意见》，市检察院党组成员和各部门主
要负责同志就如何运用邓小平理论指导检察工作，进一步端正执法思想，开展专题研讨；各区县检察院也采取多种
形式开展这一活动。通过开展执法思想大讨论，全市检察干警树立了六种执法观念：一是检察工作必须为全党、全
国工作大局服务的观念；二是坚持和依靠党的领导，在党的领导下依法独立行使检察权的观念；三是全面评价执法
效果，实现法律效果与社会效果、政治效果有机统一的观念；四是执行实体法与程序法并重的观念；五是质量为本
的观念；六是监督者也要接受监督的观念。
（姬红）
严厉打击刑事犯罪
是年，全市检察机关与公安、法院等部门密切配合，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪。全年共受理公安
机关提请批捕的犯罪案件1246件1705人，批准逮捕1009件1353人；受理移送审查起诉1864件2623人，经审查提起公
诉1354件1853人。其中批准逮捕和提起公诉人数分别比上年增加39.3％和44％。在“严打”斗争中，检察机关根据
党委、政府的统一部署，积极参加“打非扫黄”、“打击走私”等专项斗争和重点整治活动，突出打击金融诈骗、
偷税等破坏市场经济秩序的犯罪活动和危害社会治安及人民生命财产安全的严重刑事犯罪，特别是杀人、抢劫、强
奸、爆炸等暴力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪。全年共批捕重特大犯罪案件嫌疑人736人，
起诉718人，团伙犯罪159个405人。
（姬红）
查办职务犯罪大案要案工作
是年，全市检察机关共立查贪污贿赂等经济犯罪案件98件，其中贪污案43件，贿赂案24件，挪用公款案30件；
大案83件， 要案5件。加大对国家机关工作人员、司法工作人员及行政执法人员“侵权”、渎职、徇私舞弊案的查
办力度，共查办渎职、“侵权”犯罪案件14件，其中徇私舞弊案4件，玩忽职守案5件。通过办案为国家和集体挽回
经济损失1085万元。在查办职务犯罪大要案工作中，一是突出打击重点。两级检察院坚持把“三机关一部门”、金
融行业和国有亏损企业的国家工作人员犯罪作为查办重点，特别是县处级以上领导干部犯罪要案，司法人员贪赃枉
法、徇私舞弊、滥用职权犯罪案件，金融、证券、房地产、税收征管、进出口贸易、土地征用、出租及建筑工程承
发包等领域的大要案。共查办发生在“三机关一部门”中的案件17起，金融系统22起，国有亏损企业38起。立查的
案件中， 犯罪数额1～5万元的53件，5～10万元的23件，10～50万元的10件，50万元以上的13件。二是严格执法，
确保办案质量。全市检察机关把办案质量作为侦查工作的生命线，严格执行和加强案件请示报告制度，严把立案、
采取强制措施和处理三关，正确区分罪与非罪界限，慎重对待改革进程中出现的新问题、新矛盾，讲究办案工作政
治效果、 法律效果和社会效果的统一。年内立查的案件起诉率达到65％，比上年上升6个百分点，撤案率同比下降
2.2个百分点。
（姬红）
实施犯罪预防工程
年初，市检察院决定在全市检察机关实施“犯罪预防工程”，并制定下发《犯罪预防工作实施意见》，成立犯
罪预防专门机构， 配备了专职人员，聘请部分机关、国有企事业单位、邮电、金融等重点行业185名领导干部作为
预防犯罪联络员，帮助落实各项预防犯罪措施，形成了专门工作与群众路线相结合的预防体制。针对部分领导干部
与企业业务人员法制观念淡薄的状况，把立足点放在开展法制宣传教育上。各区县组成法律演讲队和法制宣传队，
深入基层进行反腐倡廉和法制教育，共上法制课230场次，受教育人数达1.5万人次。全市检察机关结合查办职务犯
罪开展了个案预防、行业预防、同步预防，对高发案地区、高发案系统、高发案敏感部位，有针对性地提出预防意
见，开展行业预防。市检察院与金融系统制订“联席会议”制度，定期召开会议，研究违法犯罪的新动向、新特点，
开展犯罪预防工作，取得较好的效果。
（姬红）
加强执法监督，促进公正司法
在侦查监督方面，刑检部门严把“批捕关、不诉关、起诉关”，防止和纠正了打击不力、严打不严的问题。全
年共追捕漏犯3人， 追诉漏犯15人，不批准逮捕331人，不起诉8人。在立案监督方面，重点纠正有案不立、有罪不
究、以罚代刑问题，共通知公安机关立案18件24人。在刑事审判监督方面，重点纠正重罪轻判、有罪判无罪以及轻
罪重判等问题， 对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉4件。在刑罚执行监督方面，重点纠正违法保外就医、
减刑、假释以及不依法交付执行、超期羁押等问题，共提出纠正意见14件，办理两劳人员犯罪案件47件，考察外执
犯1372人。在民事行政审判监督方面，重点加强了对确有错误的判决、裁定的抗诉工作，共立案审查不服法院民事、
行政判决、 裁定76件，向法院提出抗诉12件，法院已改判4件。认真开展刑事申诉案件的复查和刑事赔偿工作。坚
持实事求是、 有错必究的原则，立案复查不服检察机关不捕不诉和免诉决定的刑事申诉案件26件，依法纠正4件，
办理刑事赔偿案件1件。同时，积极开展控告申诉文明接访活动，共受理群众举报1296件，初查案件线索214件。
（姬红）
开展集中教育整顿工作
自3月份以来， 按照高检院、省检察院的统一部署，全市检察机关深入开展教育整顿工作，把教育整顿的重点
放在深化思想认识，统一执法思想，提高干警素质和解决突出问题上。
一、严格规范执法活动。重点复查了群众反映强烈的、撤案的、不起诉的、法院判无罪的、超越管辖范围的、
当事人多次申诉等六类案件。市检察院在基层检察院进行自查的基础上，对自查情况进行检查验收，针对存在的撤
案率偏高、超期羁押等问题，认真分析原因，提出整改措施。严格执行“收支两条线”的规定，对暂扣款物进行全
面清理，清理1995～1997年底暂扣款物2782万元，移送法院299万元，上缴财政614万元，返还本人或单位1008万元，
尚待清理的861万元，对借用有关单位的交通、通讯工具全部进行了清退。
二、 组织整顿和人员清理。共撤销机构23个，其中金融检察室6个，邮电检察室1个，保险理赔鉴定中心8个；
对乡镇检察室进行调整和整顿， 共合并或撤销8个乡镇检察室；清理经济实体7个，6月底前已全部脱钩；清退临时
聘用人员121人。对反映干警违法违纪的人民来信，坚决查处，共处理违法干警1人，辞退2人。
三、加强领导班子建设。全市两级检察机关普遍召开了以统一执法思想、从严治检、廉洁自律为主要内容的领
导班子民主生活会，认真开展了批评与自我批评。按照上级的统一部署，市检察院与组织部门联合对区县检察院的
领导班子和反贪局正副局长进行了全面考察，为加强班子建设提供了依据。
四、健全完善规章制度。两级检察院进一步重视和加强了同人大代表和政协委员的联系制度，主动接受人大代
表和社会各界的监督。全年共走访各级人大代表80名，召开人大代表及有关单位座谈会51次，向人大代表、政协委
员及有关单位发征求意见信1420余份，征求了226个单位的意见，聘请执法执纪监督员288名，设立举报箱15个，公
布廉政举报电话10部。同时，在加强内务管理、完善办案机制、确保办案质量、依法管理队伍等方面健全制度，杜
绝了乱拉赞助、乱伸手现象。全市检察机关共停开车辆38部，处理移动电话68部，实行车辆统管，有效地压缩了经
费开支。为密切同人民群众的联系，坚持并完善了检察长接访制度。
五、积极推进检察改革。全市检察机关逐步推行了“检务公开”，将检察机关案件管辖范围、工作程序、办案
制度、办案纪律等十项内容公布于众；印制检务公开手册，分发到全市各级人大代表、执法监督员、各有关部门和
检察干警，增强了检察工作透明度。
在开展集中教育整顿的同时， 有计划、有组织地对干警实施业务和岗位培训。有292名干警参加法律专业本、
专科的函授学习， 有87名干警参加初任检察官考试。全市检察干警大专以上学历的有789人，占总人数的91.9％，
其中法律专业大专以上的有645人。 在系统内广泛开展争创先进检察院、争当优秀检察官、创建青年文明号等争先
创优活动。
（姬红）