全市社会政治持续稳定
1998年，全市各级党政组织和政法部门，坚持“稳定压倒一切”的指导方针，把维护社会政治稳定工作作为各
项工作的首要任务来抓。市委下发《关于维护社会稳定的通知》，层层落实一把手领导责任制和包案责任制，建立
了维护稳定工作联席会议制度和重大情况通报制度，并在重点区域、行业系统和单位建立联系点，使维护稳定工作
形成层层抓落实的格局。 年内，全市3次组织开展对不安定因素的排查，采取切实可行的措施，及时加以化解。坚
持教育疏导方针，认真执行政策，严格依法办事，积极稳妥地处理好各类人民内部矛盾，妥善化解各类群体性事件
265件，调解民间纠纷15670起，调处成功率达97％。严密情报信息和敌社情控制，特别是对影响全局的重要紧急信
息，做到早发现、早报告、早处置。严厉查处各种非法宗教活动和组织，有效地遏制了邪教组织在本市的发展。全
面组织领导和落实三级“两会”和省市党代会期间的安全保卫工作，确保了安全。全市社会政治持续稳定，为改革
开放和经济发展提供了良好的社会环境。
（李鸿博）
社会治安综合治理工作
1.开展安全创建活动，推进城乡基层基础工作的开展。在城区开展“社区服务”活动和争当“特色文明家庭”、
开办“文明市民学校”等活动；在农村开展村级事务规范化管理、“三公开、四民主”（政务公开、村务公开、财
务公开，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）等活动，农村基层民主法制建设进一步得到加强。年内，全
市达到市、 区（县）安全创建标准的乡镇（街道）96个，占乡镇（街道）总数的79％。安全小区435个，占小区总
数的72％；安全村居1929个，占村居总数的60％；安全单位1035个，占单位总数的70％。2. 加强110社会联动体系
建设。组织14个有关部门向社会推出110服务联动承诺。全市已有150多个单位与110联动，基本形成了以110联动服
务为主体，以维护治安、服务群众为功能，辐射全社会的综合服务报警运行机制。3.加大对流动人口管理力度。通
过清理整顿，全市共清查暂住人口15万人，清理租赁房屋户21522户，清理无证人员1.5万余人，发现违法犯罪嫌疑
人574人，其中打击处理129人。4.做好对刑释解教人员的管理帮教工作。对全市2713名刑释解教人员安置率达91.3
％，刑释解教人员重新犯罪率控制在1.18％以内。5.依法治理活动进一步深化。广大农村、学校、机关、厂矿企业
全面开展了依法治理活动。“三五”普法活动深入开展，年内先后举办各类法制讲座20次，全民性普法活动50余次，
受教育群众达270万人。11月，有2.5万余名副科级以上干部参加了全市“三五”普法考试。年内，先后总结推广了
高青县依法治理、推进农村民主法制建设的经验；临淄区清理整顿暂住人口的经验；周村区大姜镇建立三种防范机
制的经验等，有力地推动了全市社会治安综合治理工作进一步发展。
（李鸿博）
严打斗争
是年，适时组织开展了打击各类带“霸”字色彩的流氓恶势力、围剿流窜犯罪、打击盗抢机动车和走私犯罪等
专项斗争，及时破获了一批影响大、危害大、群众反映强烈的恶性大要案。年内，全市共破获各类刑事案件9417起
（其中现案3483起， 积案1065起，其它案件4869起），抓获犯罪嫌疑人3149名。打掉各类犯罪团伙247个，查获团
伙成员937名。 缴获赃款及赃物折款共计1737.5万元。刑事拘留2262人，依法逮捕1526人。通过审理共依法判处人
犯1669人，其中判处死刑22人，死缓及无期徒刑28人。
（李鸿博）
为经济建设保驾护航
年内，政法各部门紧密结合各自工作特点，发挥自身优势，多形式、多层次、多渠道地为经济建设搞好全方位
的服务，做到了法律效果、经济效果、社会效果的统一。检察机关共立查贪污贿赂案件98件，其中大要案87件，共
挽回经济损失1085余万元；公安机关侦破经济犯罪案件86起，其中重大案件33起；两级法院共审理一审经济纠纷案
件12591件，审结10709件，诉讼标的额19.97亿元。全市政法部门广泛开展“司法建议年”活动和“犯罪预防工程”
， 有力地维护了社会主义市场经济的法制秩序。市及各区县“148”法律服务专用电话已相继开通，为社会各界提
供系列化的法律服务。为促进全市大中型企业的发展，市委政法委与市委组织部在市直政法部门选调15名干部到部
分大中型企业担任党政副职。这是市内第一个由系统专门组织的干部到企业挂职活动。他们在为企业提供法律服务、
清收欠款、治安保卫、排忧解难等方面做出了突出成绩。特别是通过参与经济纠纷的调解和诉讼，帮助企业清收欠
款等共为企业避免和挽回经济损失近4000万元。
（李鸿博）
集中教育整顿工作
是年，按照中央和省委的统一部署，对政法队伍进行了集中教育整顿，取得阶段性成果。通过自查自纠和执法
执纪大检查，严肃查处一批违法违纪案件，使长期以来影响队伍形象、制约工作开展的一些突出问题得以解决。期
间， 共召开群众座谈会507次，发放征求意见信23.9万封，聘请执法执纪监督员2000余名。通过查摆，共查出各类
问题214条，查处违法违纪案件49起，处理违法违纪干警59名，辞退正式干警5名。对1997年以来办理的案件进行普
遍复查， 特别是对一些重点案件进行重点检查，对复查中发现有问题的189起案件，分别作了依法处理和纠正。对
招聘人员进行清退， 共清退招聘人员712人，占应清退人员的47.9％。市委政法委会同市委组织部先后对政法部门
领导班子和领导干部进行了政绩考核和任职考察。在政法队伍中开展了岗位练兵和各类业务知识培训，实行竞争上
岗，推行干警辞退制、错案追究制、岗位轮换制等，使政法队伍的素质得到进一步增强。年内，市公安局被全国总
工会命名为“全国职工职业道德建设十佳单位”，沂源县公安局被公安部命名为“全国优秀公安局”，张店公安分
局潘庄派出所被公安部命名为“全国保护未成年人合法权益先进单位”，张店公安分局特警中队被团中央、公安部
命名为“全国青年文明号”，市检察院控申举报接待室被最高人民检察院命名为“控申举报文明接待室”，临淄区
人民检察院被最高人民检察院荣记集体一等功，淄川区人民检察院被最高人民检察院命名为“模范检察院”，市中
级人民法院被最高人民法院命名为“宣传发行先进单位”；桑培伦、韩洪利、梁承泉被公安部命名为“全国优秀人
民警察”，巩守踞被民政部命名为“全国民政系统1998年抗洪救灾先进个人”。
（李鸿博）
建立涉法案件联合接访制度
为切实解决涉法案件信访工作中群众反映强烈的热点、难点问题，确保严格执法、公正执法，进一步密切警民
关系， 树立政法机关良好形象，市委政法委组织实施了市级政法机关涉法案件“联合接访”。从1998年9月开始，
每月25日为联合接访日。市委政法委及市公、检、法、司部门的主要领导、分管领导和业务科室的主要负责人参加
接访。 在年内的四次联合接访日中共接待群众来访635起1034人。按照案件管辖范围，属于市政法部门受理的案件
13 2起145人，已处结123起，结案率为93.8％。属于区县政法部门受理的案件503起，已转区县政法部门处理。
（李鸿博）