综述
1998年，全市乡镇以上党委、政府共受理群众来信来访21918件次（信13419件，访8499次），比上年上升22.8
％， 其中，受理集体上访1458起34241人，比上年分别上升67.2％和63.4％。市委、市政府受理来信来访5362件次
（信4539件， 访823次），比上年上升41.2％，其中受理集体上访293起10709人，同比分别上升58.3％和63.8％。
面对信访工作的新形势，全市各级信访部门努力工作，为全市的社会稳定、改革开放、经济发展做出了积极贡献，
淄博市被省委、省政府授予全省信访工作先进单位荣誉称号。
一、各级党委、政府进一步重视和加强信访工作。市委、市政府多次听取汇报和召开会议，研究和部署信访工
作。3月6日，市委常委召开会议，学习了省委书记吴官正在全省信访工作会议上的重要讲话，市委书记阎启俊作了
重要讲话。 3月19日，召开全市信访工作会议，提出了工作任务和要求。7月中旬，举办了为期3天的信访研讨班，
对全市30名领导干部进行了培训；调整充实了市信访工作领导小组，并及时召开会议研究解决信访工作中存在的突
出问题。继续执行党政一把手每人每月亲自处理一件信访问题、领导干部定期包案解决重点问题制度。同时还实行
了公、检、法、司“四长”联合接访解决涉法信访案件制度。
二、突出重点，努力控制和处理集体上访、越级上访。一是经常分析排查信访不安定因素。坚持每月一次信访
例会制度，定期分析形势，排查信访隐患，列表交办。二是加大集体、越级上访的处理力度。把集体、进京上访全
部列入领导包案范围，实行“定包案领导，定处结期限，定处结质量”的责任制。三是建章立制，依法有序信访。
市信访工作领导小组研究制定了《关于进一步做好处理集体上访工作意见》，市政府制订了《接待来访工作规程》，
市信访局、市公安局联合发布了《关于依法维护信访秩序的通告》。四是成立市直机关联合接访小组，增加接访人
员，加强接访力量。
三、治本堵源，不断加强基层基础工作。一是总结推广先进经验。先后总结推广了高青县依法行政整顿农村社
会治安秩序及张店区派出工作组进驻上访较多的村进行综合治理的经验。二是召开全市基层信访工作现场会，全面
推行“两书一卡”制度。三是市委、市政府在临淄区召开全市处理人民来信经验交流会，进一步规范完善了办信程
序和制度。通过以上措施，年内全市122个乡镇（办事处）有97个达到了“三无”要求。
四、强化措施，做好全国、省、市“两会”和省、市党代会期间的信访工作。加强对重点人、重点事的排查和
控制，逐一落实防范措施；先后抽调65名同志组成驻京、驻济工作组，直接接待协处越级上访案件；充分发挥收容
教育服务中心的作用，先后集中收容管理30名进京上访人员。实行昼夜值班，及时就地化解40多起重大集体上访隐
患。这期间，全市没有发生进京、到省集体上访和重大信访事件，从而保证了上级重大会议的顺利召开。
（孙秀珍）