综述
1998年底，桓台县辖13镇、343个村民委员会、325个自然村。总面积509.53平方公里。耕地面积3.14万公顷，
人均耕地0.066公顷。 总人口47.92万人，比上年末增加0.2211万人，增长0.46％；其中农业人口41.13万，非农业
人口6.79万。人口出生率12.75‰，自然增长率6.25‰。
全县实现国民生产总值54.63亿元，按可比价格计算，比上年增长12.7％。其中第一产业增加值完成8.53亿元，
第二产业增加值完成30.73亿元， 第三产业增加值完成15.37亿元，分别比上年增长9.1％、12.5％、15.5％。全年
全社会固定资产投资完成10.29亿元； 社会消费品零售总额10.05亿元，增长15.1％；全年完成地方财政收入1.012
亿元， 财政支出1.3883亿元，分别比上年增长14.91％、5.05％。职工平均工资6013元，农民人均纯收入3178元，
分别比上年增长7.53％、12.29％。
全县农业总产值12.65亿元， 农业增加值8.53万元，分别比上年增长9.4％，9.1％。全年粮食总产412693吨，
棉花总产696吨，蔬菜总产245726吨，水果总产6086吨，分别比上年增长14.38％、15.42％、－2.7％、96.6％。猪
肉总产11638吨， 牛羊肉总产6012吨，牛羊奶总产2902吨，禽蛋总产36871吨，禽肉总产15913吨，水产品总产1802
吨， 分别比上年增长－9.16％、－6.41％、113.38％、－2.51％、45.9％、33.78％。农业结构不断优化。粮食生
产在部分镇遭受严重风雹灾害的情况下仍取得好收成，耕亩单产达到1115公斤。种植业结构调整是近几年来力度最
大、成效显著的一年，全县新增经济田0.14万公顷，新增亩（0.067公顷）收入超5000元的高效经济田0.07万公顷，
三个蔬菜品种被列为市级名牌。畜牧业增加值实现2.83亿元，比上年增长10.1％。农田水利基本建设投资994万元，
被评为全省农田水利基本建设先进县；新增大型农业机械305台；新建大型林带、更新改造骨干林网178公里，植树
77万株，完成省高标准平原绿化示范县建设任务。0.133万公顷农业综合开发项目被列为国家级现代化农业示范区。
全县完成工业总产值82.75亿元， 其中轻工业完成总产值42.76亿元，重工业完成总产值39.99亿元。国有及年
销售收入500万元以上的非国有工业实现利税3亿元，截至年底全县工业固定资产净值达到14亿元。全县镇及镇以上
工业企业完成工业总产值372615万元，比上年增长16.95％。独立核算国有工业企业完成工业总产值10452万元，工
业增加值1545万元， 实现销售收入20185万元；独立核算集体企业95个，完成工业总产值181130万元，工业增加值
50 693万元， 实现销售收入163378万元。截至年底，全县独立核算“三资”企业完成工业总产值41480万元，工业
增加值11758万元，实现销售收入33425万元。年内，全县有4家企业通过ISO9000系列国际标准质量体系认证；“万
祥”牌真空断路器等3种产品跻身淄博名牌榜；博汇、东岳、万祥、石化、早春、黄河龙等6家企业销售收入过亿元，
利税过千万。
财贸流通运行良好。县城农贸市场二期、三期工程建成并投入使用，下岗职工免税费市场启动运营。城乡市场
交易额达7.5亿元。商业流通企业实现销售额5.68亿元；上缴税金488万元。全县对外经济在困境中有新增长。新批
三资企业3家， 实际利用外资399.9万美元；新增外派劳务36人；出口创汇3673.3万美元，比上年增长28.65％。全
县各项存款余额达31.9亿元， 其中城乡居民储蓄余额达27.88亿元， 各项贷款余额达24.06亿元，分别比年初增加
2.6 2亿元、2.61亿元和4980万元，全县人均储蓄增加547元；各种保费收入达4013万元，比上年增加729万元。
科教文卫工作进一步加强。组织实施市级以上科技计划28项，16项科技成果获市级以上科技进步奖和星火奖，
推广优秀科技成果25项，新批民营科技机构11家。坚持四教统筹，全面发展，教育教学质量和办学效益不断提高，
被评为全省劳动技术教育先进县、全省素质教育先进县。13个镇在市以上组织的文教复评中全部达到优秀。繁荣发
展文化事业，广泛开展群众性文化活动，被文化部命名为全国文化先进县。农村合作医疗覆盖面不断扩大，镇村卫
生组织一体化管理成果进一步巩固完善。计划生育和晚婚、晚育率分别达到99.4％和98.4％、99.7％。
广泛开展多种形式的精神文明创建活动，精心组织了科技、卫生、文化“三下乡”活动及“十星级文明户”创
建活动，公民的思想道德素质和社会文明程度有了新的提高。
农业综合开发项目被列为国家级现代化农业示范区
桓台县农业综合开发现代化农业示范区建设涉及唐山、田庄、新城3个镇、22个村、0.133万公顷耕地，其中唐
山0.085万公顷，田庄0.027万公顷，新城0.022万公顷。4月，示范区被确定为国家级现代化农业示范区。至年底，
新修、整修道路22条，计110公里，砂石硬化达到70％以上；新建方田80个；新建桥涵960座；新挖排涝沟渠34条，
计100公里； 新修防渗渠7500米；新打机井8眼，新修机井房4座。项目区绿化坑已挖70％以上，所有绿化树种已考
察完毕； 投资300多万元兴建的现代化农业高新技术示范园一期工程已竣工投入运行；从奥地利、法国引进的24台
移动式喷灌机和微滴灌机正在调试中。整个项目区主体框架基本形成。
乡镇企业改制工作取得重要阶段性成果
桓台县在企业改制过程中，因地制宜，一企一策，采取多种形式努力放开、放活。对已进行股份改造的企业，
实行公有股和剥离的非生产性净资产一次性出售；对未改制企业，实行先售后股，公有净资产一次性出售，企业不
再保留集体股，组建新的股份制或股份合作公司；建筑企业因公有资产数额较大，可先保留20％集体股，最终全部
出售，全县17家镇办建筑企业已改制14家，收回公有资金2890万元；对净资产是负数的企业，向社会公开竞价拍卖，
由购买者承担全部债权债务。对资不抵债、出售困难的企业，分别采取兼并、租赁、破产等方式；对同行业或相关
行业经营困难的企业，实行以强带弱、以大带小的办法，盘活存量；对负债率高，但产品有市场的企业，实行职工
募集资金组建新公司，租赁老企业的办法；对扭亏无望的企业，借助外力启动生产。企业改革的全面深化，已取得
重要的阶段性成果。 1998年全县收回公有资产1.02亿元中，其中乡镇企业收回资产就达6856.6万元。全县102家镇
办企业，改制98家，改制面达96％，其中整体出售56家、租赁经营27家、兼并破产4家、合资11家；634家村办企业，
有437家改制为私营和股份合作制企业，166家实行租赁经营，2家合资；其他未改制到位的企业正在积极运作之中。
建筑业以改革促发展
1998年，桓台县建筑业以改革产权制度、调整行业结构为契机，保持良好发展态势。按照“产权明晰到人、权
责明确到位、政府按股行权、企业自主经营”的原则，全县建筑企业实行第二次改制，让经营者持大股。镇办集体
企业有1家整体转让集体股， 6家保留约20％的集体股。田庄镇政府将330万元的集体股一次转让给天齐集团的经营
管理人员， 实现一步到位。县建安公司改制后，在安徽、陕西、河南、河北、天津等省外市场承接工作量达1亿多
元，创全县省外施工历史最好水平。华沟公司挂靠石化六公司，开发陕西市场，并牵头组织34名技术工人赴科威特
施工，实现近年来桓台出国施工零的突破。
建筑行业主管部门引导企业积极推行ISO9000质量管理和质量保证系列标准， 继万鑫集团通过认证后，天齐集
团、起凤建工、新城建工和邢家建工也通过认证。质量管理工作走在全国同行业的前列。年内，获得山东省最高工
程质量奖“泰山杯”8个，获省级安全文明工地24个，地市级安全文明工地70个；工程合格率保持100％，优良率达
55％以上。举办项目经理以上管理人员培训班2期，受训人数112人。成立全省第一个建筑职业岗位技能鉴定考核站，
办班在工地，考核到一线，培训一线技术工人2325名。县建管局成立建筑市场执法督查中队，联合有关部门对全县
73家施工企业进行资格审验， 有66家通过审验，并有2家企业升级。全年施工队伍月平均出工人数达4.15万人，承
接施工面积345万平方米，承接建安工作量25亿元，完成建安产值20.08亿元，比上年增长11％；实现建筑业增加值
7.12亿元。实现县内税收456万元。
个体私营经济快速发展
1998年，桓台县以“先发展后规范再引导”的工作思路，大力发展个体私营经济。年底，全县个体工商户达到
17300户，私营企业770家，从业人员5.6万人，分别比上年增长21.6％、28.1％和20％；吸纳下岗职工816人；注册
资金6.1亿元， 比上年增长68.7％；资产过千万的私营企业由上年的4家发展到8家，专业村11个；华齐粮机成为全
市私营企业第一纳税大户。个体私营经济占全县经济总量的比重达到30％，纳税总额2404万元，占全县税收总额的
1 3.4％，占地方财政收入的23.7％。有24家私营企业被省、市政府授予“文明私营企业”称号。
邢家村实行“股田制”
桓台县是全省农村改革实验区。县委、县政府为创新土地经营制度，选择邢家村进行“股田制”试点，寻求解
决土地分散与农业现代化、分户经营与产业化、小生产与大市场之间的矛盾。
邢家村有125户， 392人，27.3公顷耕地。除按政策要求扣除5％的机动田外，其余26公顷作为股份，凡户口在
本村的农民，人均获得一股土地的使用权，而土地所有权归集体，经营权归土地经营者。土地使用权作股后农民可
持股转让。为合理确定股权收益，使经营土地的农民有利可图，转出土地的农民有最基本的生活保障，这个村以每
亩耕地前三年纯收入的平均数为基数，30％作为土地使用权收益，收益折实物小麦和玉米各50公斤，由转让出土地
者获得。人口增减，采取“动股不动地”的办法，增人增股，并按照“先减后增”的原则，减人收回的股权按照时
间先后顺序移交给新增人口。农民的合理负担（三提五统）随股权走，持有土地股权就要承担三提五统。公粮、农
业税随土地走，谁经营土地谁负责公粮和农业税。
“股田制”实行股东代表大会下的理事会负责制。1998年10月25日，第一次股东代表大会通过《邢家镇邢家村
（股田制）章程》。11月5日，392位农民全部拿到“股权证”。县农业改革试验区办公室问卷调查表明，全村农户
125户全部同意实行“股田制”，其中15％的农民愿意让出土地，有5％的农民想多承包土地。
桓台县荣获全国城市环境综合整治优秀县称号
桓台县城市环境综合整治工作，围绕绿、亮、洁、美等要求，加强基础设施配套建设。投资8万余元对205国道
城区段的行道树进行苗木更新，用龙爪槐代替垂柳，提高了绿化档次。采用租地造绿的方法租用县城驻地村闲置空
地1.73公顷，精心作绿化建设。新建占地0.67公顷的锦秋游园。对生活小区楼前楼后及街头空闲地段绿化见缝插绿、
见缝造绿， 县城绿化覆盖率累计达到38％，人均公共绿地面积达到5.1平方米。实施以灯兴城发展战略，沿街门店
安装霓虹灯，沿路建筑安装轮廓灯，有条件的单位安装庭院灯，县城各类灯具近30个品种，2000余盏。加快与群众
生活密切相连的其他基础设施建设， 投资100万元，完成从建筑商城至公安街、建设街至公安街全长2300米的两大
排污管线的铺装。 投资30万元完成生活小区内长800余米的排雨、排污两大管线铺设。县城排雨、排污管道累计达
到4万余米， 管网覆盖面积6平方公里， 基本实现雨污分流。修补人行道6000平方米，更换铺装城区三条主次干道
5000平方米。城区环境综合整治工作发生根本性转变，桓台县被表彰为全国城市环境综合整治优秀县。
桓台县被文化部命名为全国文化先进县
1998年， 全县有8个基层文化单位，13个镇文化中心站，289个村文化大院，750多家个体文化专业户，形成以
县文化单位为龙头，以镇文化中心为枢纽，以村文化大院为基础，以文化专业户为补充的多层次、多体制的文化网
络。县文化馆、图书馆馆舍面积分别达到1200平方米以上，藏书量达10万册以上。县文化局年内两次开展“文化下
乡” 和“文化进城”活动。农村81个电影队，每村放映电影7场以上，切实解决了农民看戏、看书、看电影难的问
题。县文化艺术团不断深入基层辅导和演出，镇文化中心及一、二类以上村文化大院都分别组织起一支文艺队伍开
展文艺活动，农村业余剧团和家庭剧团以及书画、根雕、剪纸、泥塑等文化专业户活动异常活跃。年内，群众性创
作戏剧、 文学作品等90多件，美术摄影作品330件，歌曲50余首，其他文艺作品30余件。文化“搭台”，经贸“唱
戏”，文企“联姻”创造出可观的经济效益和社会效益。1998年在广州召开的全国省、市表彰会上，桓台县被文化
部授予全国文化先进县荣誉称号。
桓台县博物馆建成
桓台县博物馆位于索镇中心大街西首， 建筑面积5798平方米。1997年8月动工，1998年12月建成并投入使用。
该馆共四层，内设五个展厅，总投资近千万元，是迄今桓台县文化设施一次性投资最大的工程，也是淄博市第一个
区县级综合性博物馆。
（王松亭）
淄博起凤建工实业股份有限公司
淄博起凤建工实业股份有限公司系省级先进企业，技术资质二级，甲级取费。有着近三十年的施工历史，从事
各类工业与民用建筑安装和装饰装修工程。固定资产3500万元，职工5000人，现任董事长兼总经理田茂吉。下设土
建、 安装、装饰装修、房地产开发、物业管理、包装制品等16个生产经营单位，具有年完成建安产值3亿元和年施
工面积45万平方米以上的施工能力，连续七年列桓台建安企业综合实力第一名。先后被评为“全国最佳经济效益乡
镇企业”、“中国最大经营规模乡镇企业”、“中国最高利税总额乡镇企业”、“中国建筑行业最大规模乡镇企业”、
“全国500家最大乡镇企业” 、“山东省建筑施工企业综合实力五十强企业”、“淄博市十强建筑企业”。被农业
部确定为“全国乡镇企业集团”。
企业始终贯彻“质量是立身之本” 的宗旨，自1988年至今，保持竣工工程合格率100％，优良率从52％提高到
85％以上。创出地市级以上优良工程300余项，其中建设部优质样板工程3项，部优工程6项，省优质样板工程4项，
山东省“泰山杯”2项，省优良工程100余项。是济南佛山苑“鲁班奖”小区和浙江宁波联丰“鲁班奖”小区主要参
建单位之一。企业获全国建工系统全面质量管理优秀奖——金屋奖。在全省工程质量和经济效益夺牌活动中获乡镇
企业组金牌4块， 银牌2块。在全省安全文明施工现场大检查中，获部级安全文明优良工地2个，获省级安全文明样
板工地6个，获省级安全文明优良工地6个。1996年被山东省建委、建工局评为“山东省质量管理先进企业”。1998
年12月4日，经中国方圆标志认证委员会全面审核，通过了ISO9002质量体系认证。
（巩向常）