综述
1998年，市农发行贯彻国务院关于粮食流通体制改革的决定和关于加强粮棉油收购资金管理的指示精神，坚决
执行“敞开收购、顺价销售、封闭运行”三项政策，强化管理，收购资金封闭运行取得显著成效。全年新增粮棉油
库存值与新发放收购贷款比率、 销售货款回笼率、回笼货款归行率、回笼货款收贷率均达到100％。全年累计发放
粮油收购贷款22459万元，收购粮食31767万斤，油脂58万斤；累计发放棉花收购贷款9655万元，收购棉花141266担。
市农发行实施的一系列体现封闭运行基本要求和政策性银行特点的管理措施，使当期粮棉油收购资金基本实现封闭
运行，政策性收购资金步入良性循环的轨道。
（宋作祉）
改进收购资金管理方式
一是建立封闭运行考核办法和调度分析制度，实行收购资金封闭运行“一把手”负责制和每月一次封闭运行例
会制度。二是改变收购资金供应方法，执行粮棉油收购资金供应政策。严格执行“库贷挂钩、钱随粮（棉）走”、
“收多少粮（棉），给多少贷款”的原则。计划安排实行“一次核定，分次下达，适时调整”的办法，既保证资金
需要，又提高资金运用率。三是加强业务基础管理。普遍建立贷款管理台帐、月报分析报告制度和驻库信贷员制度。
推广仓单管理和抵押贷款办法。强化会计核算管理，推行封闭运行结算运作方式，规范票据结算业务，加强稽核检
查和会出工作辅导，封闭运行管理收到良好效果。
（宋作祉）
加大封闭运行关键环节的管理力度
收购环节上，严把过磅关，核实每笔码单，监督收购企业严格执行户交户结政策，杜绝“打白条”和乱扣款现
象，确保农民卖粮棉后即拿到现款。储存环节上，由最初的封条管理、囤头卡管理等方式转变为仓单管理、协议封
存、标牌封库，定期和不定期查库，规范库存管理。调销环节上，坚持对系统内调销实行银行承兑汇票结算方式和
对系统外调销一律钱货两清的原则，加大监管力度，坚持顺价销售，强化专户管理，实行分类监控，坚决制止收储
企业多头开户，防止政策性信贷资金体外循环和流失。对极少数企业违规行为采取严厉的制裁措施，遏制挪用库存、
赊销、降价、亏本销售的行为。货款回笼上，及时足额收取贷款本息，余额再用于企业合理的费用开支，确保政策
性信贷资金的安全。建立财政补贴资金管理责任制，有关部门通力配合，初步理顺财政补贴资金拨补渠道，有效的
履行了代理拨付，监督使用，及时收息的职责。
（宋作祉）