综述
1998年， 全市地税系统完成各项收入121412万元，比上年增长15.64％。组织工商税收收入104094万元，比上
年增长21.98％， 其中市区级92363万元，比上年增长23.88％。组织国有企业所得税9915万元，其中，市区级9825
万元；组织教育费附加7342万元；组织文化事业建设费61万元。
（许建胜 冯文贵）
全年税收任务超额完成
年内，面对税收任务重、经济运行质量不高等不利因素，市局及时调整工作思路，强化征管措施：一是开展税
源调查，转移工作重心。在对全市税源状况进行排查摸底的基础上，将挖潜增收的着力点实行“四个转变”，（即
由偏重国有企业转变为坚持国有企业与非国有企业并重，偏重生产型税源转变为坚持生产型税源与非生产型税源并
重，偏重第二产业转变为坚持第二产业与第三产业并重，重征管、轻稽查和清欠转变为坚持征管、稽查和清理欠税
并重）加大对行政事业单位、社会中介机构及高消费服务行业等非生产性税源的征管力度。二是落实责任目标。将
税收任务层层分解落实，一级包一级，一级保一级，层层签定目标责任书，使人人肩上有担子、有压力。三是开展
地方税收专项检查，加大对重点行业、重点税种的稽查、清欠、清漏力度。年内，通过对全市行政事业单位、社会
中介机构的专项检查，入库税款5236万元；清理漏征漏管户、清缴欠税，入库税款5913万元；个体、私营经济占税
收收入的比重有明显提高， 仅个人所得税就入库税款10404万元；稽查工作取得显著战果，市局稽查局稽查入库税
款3010万元。四是加强收入调度，开展收入工作竞赛。7、8月每10天调度一次，9月每5天调度一次，10月以后每天
调度一次，并从人员、后勤保障上全力向一线倾斜。同时，设立组织收入竞赛栏，实行税收收入“倒计时”，形成
齐心协力抓收入的良好氛围。五是积极争取地方党委、政府支持。以市委、市政府等党政机关带头纳税和召开全市
机关事业单位清理欠税工作会议为契机，狠抓行政事业单位的欠税清理工作，仅行政事业单位就缴纳固定资产投资
方向调节税4000余万元，促进了全年税收任务的完成。
（许建胜 冯文贵）
充分发挥税收职能作用
一是按照中央、省、市有关促进国有企业下岗职工再就业、促进第三产业发展、促进产权制度改革和扶持个体
私营经济发展等方面的文件精神， 制定具体实施意见，保证各项税收优惠政策落实到位。全年为394户校办、劳服
等企业减免企业所得税10069万元，为109户企业办理税前弥补亏损1728万元，为7户矿产企业减免资源税1176万元，
为54户企业办理审批或转报审批手续， 减免房产税580万元，促进了企业的发展。二是做好城镇集体企业清产核资
工作。全年参与清产核资37户，核实全部资产106383.8万元，负债71524.1万元，所有者权益34859.7万元，为企业
处理包袱6796.5万元。三是积极参与企业改制、改组、兼并、破产等事宜，加快全市企业资产重组的步伐。四是加
强集体企业财务管理，及时主动地为政府提供信息，参加各种投资分析论证，搞好经济活动分析，把促产工作纳入
整体工作考核之中，做到年初有项目，年终有考核。同时，深入开展“扶贫解困送党情”和“百户困难企业联系点”
等活动，帮助困难企业扭亏增盈，促进下岗职工再就业。
（许建胜 冯文贵）
精心组织，顺利完成两大体制改革
5月， 市局配合全市“四大改革”，在深入调查、充分论证的基础上，出台《关于税收征管体制改革的实施意
见》，按照“整体协调；精简高效，属地管理；各级各收，权、责、利统一；依法治税”的原则，合理划分市、区
两级的征管范围，并根据淄博市组群式城市特点，在齐鲁石化、淄川、博山、周村分别设立市属征收分局，6月1日
起正式运行。同时，制定出台《关于市属集体企业下划后财务管理有关问题的处理意见》等相应的制度和措施，配
合征管体制改革的进行。 9月，按照省委、省政府的统一部署，进行地税机构管理体制改革。市、区县两级成立协
调小组，精心组织，市委、市政府下发《关于全市地方税务机构管理体制问题的通知》，召开全市地税管理体制改
革工作会议， 全市地税机构管理体制改革进展顺利，至11月1日，全市地税的机构、编制和人员全部移交省地税局
管理。
（许建胜 冯文贵）