下岗职工基本生活保障和再就业
1998年，市政府把下岗职工基本生活保障和再就业工作列为年内所办11件好事中的第一件，集中精力抓紧抓好。
一是从组织保障和政策入手，建立由市长任组长、21个部门负责人参加的基本生活保障和再就业工作领导小组，先
后召开3次全市性会议， 制订下发《市委、市政府关于进一步做好再就业工作的决定》和《决定的补充意见》，出
台36条政策措施；七部门联合下发《关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设的通知》等。二是抓企业再
就业服务中心建设。利用7、8、9三个月时间，使全市有下岗职工的479户企业全部建立了再就业服务中心，符合条
件的24499名下岗职工全部进入中心，实现了建中心和进中心两个百分之百。三是抓基本生活保障。按每人每月283
元的标准（基本生活费168元，养老保险费81元，失业保险费9元，医疗费25元），实行市、区分级，财政、社会、
企业三家抬的方式筹集资金。1～8月份发放解困救助金1477.9万元，救济130041人次；9～12月份共为49731人次发
放保障金1140.8万元（不含企业自己负担发放部分）。四是抓再就业服务。在全市确定30所学校为下岗职工培训基
地， 全年免费培训9291人次；举办招聘下岗职工专项劳务市场10次，对1.4万人免费开展就业指导；为符合条件的
12155名下岗职工发放《企业职工待岗证》 ；在全市建立劝业街、夜市等自立市场8处，在街道居委会建立7处下岗
职工家政服务中心；设立专门窗口开展为下岗职工代存档案、代缴社会保险业务。五是落实各项优惠政策，鼓励发
展第三产业和劳动密集型产业，大力发展个体私营经济，拓宽了就业再就业渠道，开辟了更多的就业岗位。
1998年全市城镇登记失业人员（包括失业职工） 6万人，实现就业4.2万人，年末尚有失业人员1.8万人，城镇
登记失业率为2.94％；全年出现下岗职工（含二次下岗）62489人，多渠道分流安置37990人，再就业率达到60.8％，
完成市委、市政府确定的下岗职工再就业率达60％，失业率控制在3％以内的目标任务。
（王昊天）
调整劳动关系
年内劳动争议处理工作进一步完善机制， 强化劳动争议预防。 全年举办和联办企业劳资、调解委员会和厂长
（经理） 劳动法律培训班13期1180人次，接待来访和政策咨询1.32万人次，控制6起较大规模的职工上访事件。全
年共受理劳动争议案件653件，立案370件，涉及职工1945人，其中集体劳动争议32件，涉及职工1607人；处结案件
351件，其中裁决结案123件；通过办案为职工追索工资、保险福利和赔偿标的额1200万元，为企业追索违约金、赔
偿标的额730万元。继续规范劳动合同管理，全年共鉴证劳动合同50472份，办理解除终止劳动合同8626人；审查集
体劳动合同80份。 劳动监察工作以开展劳动年检为重点，扩大了劳动年检内容和范围，共对全市789户企业进行年
检， 其中对58户私营企业和乡镇企业首次进行了劳动年检；通过主动检查、举报巡查相结合的办法，对532户企业
进行招用农村劳动力、缴纳养老保险费情况的专项检查，清退农村劳动力1365人，补缴养老保险费1114万元；全年
受理举报案件143起，结案135起，结案率达94％。
（王昊天）
加强职业技能开发
1998年职业技能开发工作，加强了规章制度建设，联合有关部门制定了个体工商户、私营企业从业人员和邮电、
家用电器维修、医药等行业职工实行职业资格证书、持证上岗制度的有关规定。年内组织在职职工培训11.4万人次，
有7383人获得职业资格证书； 组织各类职业技能鉴定5444人次，1715人参加“双应统考”；全市评聘工人技师619
名，其中高级工人技师83人。是年全市技工学校招生3639人，在校生1.5万人，向社会输送合格毕业生4770人。
（王昊天）
安全生产形势稳定
是年，全市安全生产工作以贯彻国务院办公厅《关于认真落实安全生产责任制的通知》精神为契机，强化安全
生产目标管理，把签订安全生产目标责任书的范围扩大到各区县政府、市直有关部门行政正职和各大企业的法定代
表人； 制定《安全文明生产资格认证考核标准》，首次在全市组织开展安全文明生产资格认证，年内有210家单位
通过考核验收。安全宣传，一方面加强了对各级领导干部的宣传教育，另一方面以全国第八次“安全生产周”为重
点，集中进行社会宣传。年内培训特种作业人员1.2万人，职工培训12万人，528名厂长经理取得了安全卫生管理资
格证书。针对不同时期的生产特点，开展了春季、夏季、汛期和鞭炮安全生产大检查，全年共组织检查组1100个，
检查人员5万人次，检查单位累计6000家，查出事故隐患21032处；共检验锅炉、压力容器、液化气瓶、槽车等1.45
万台，检验各类特种设备3760台，有效地杜绝了特大事故的发生，预防和减少了重大事故的发生，企业安全生产状
况有所改善。
1998年，全市共发生各类事故2404起，死亡338人，伤767人，经济损失847.33万元。其中非矿山企业发生事故
29起，死亡30人，伤7人，经济损失95.1万元；矿山企业发生事故22起，死亡34人，经济损失143万元。
（王昊天）
劳动工资管理
1998年， 按照分级分类调控的要求，对市属72户挂钩企业、8户自主确定试点企业、57户未挂钩企业工资总额
进行了核定。发布企业工资控制线水平，调节企业工资收入分配关系；会同有关部门联合下发《关于解决当前企业
拖欠职工工资问题的意见》，建立拖欠工资备案制度，对企业拖欠工资问题进行了界定和限制。与有关部门联合成
立领导小组，对企业职工工资内外收入实行规范、约束和监督。积极指导企业搞好内部分配，实行岗位技能工资制
的企业新增9户9824人； 为24户新建企业办理了工资立户， 为10户企业267人兑现了3％晋级政策。 结束鲁劳发
（1996）221号文增资工作，共审批增资方案1336户，职工274404人，人均月增资73元，其中全部兑现的企业495户
69764人， 分别占总数的37％和25.4％； 部分兑现的359户71152人， 分别占26.9％和25.9％； 无力兑现的482户
133488人，分别占36％和48.6％。
（王昊天）
统一企业职工基本养老保险制度
年内按照省政府的统一部署，结合实际制订《淄博市统一企业职工基本养老保险制度实施办法》，突出三个统
一： 一是相对统一并降低全市企业社会养老保险费的收缴比例，国有、县以上集体企业缴费比例平均下降3个百分
点， 城镇小集体、私营企业和个体从业人员平均降低7个百分点；二是统一了职工个人缴费比例和个人帐户记入比
例；三是统一了养老待遇的计发办法。到年底，全市参加养老保险的企业2908个，职工39.7万人，其中个体私营企
业、城镇小集体企业和临时工参保人数2.07万人；年内为符合条件的企业职工3573人办理了退休，退休职工人数达
9.8万人。按照中央提出的“两个确保”的要求，加大养老金的收缴力度，全年共收缴养老金5.8亿元，收缴率86.7
％， 为离退休人员按时足额发放养老金6.46亿元，并且从6月份起，对全部退休人员实行社会化发放养老金，杜绝
了养老金拖欠挪用等现象的发生。
1998年桓台县的医疗保险改革进展顺利， 应参加保险的企业68个，实际参加的企业50个，职工14748人；年内
共收缴医疗保险金490万元， 收缴率为84％；全年共为企业支付医疗费313万元，其中5000元以上的128人次，实现
了收支平衡，略有结余。
（王昊天）
失业保险
1998年全市接收失业职工20001人， 其中社会失业职工5441人， 为他们发放救济金350万元；为33户破产企业
14620人发放失业救济金2000万元； 培训失业职工2270人，安置1601人，安置率达70.5％；全市13处生产自救基地
经营收入6697万元，实现利税200万元，安置失业职工852人。就业训练工作以实施劳动预备制度为契机，走自办联
办相结合的路子，全市就业前培训8300人，劳动预备制度培训2860人，培训下岗职工7279人，对下岗职工开展就业
指导教育13334人。劳服企业完成产值18亿元，实现利润8000万元，从业人员达4万人。
（王昊天）