1998年， 全市市场繁荣稳定，物价继续回落。全市社会消费品零售总额实现153.1亿元，同比增长13.1％。商
品交易市场成交额实现412.62亿元，同比增长3.94％。居民消费价格指数和商品零售物价总指数分别为99％和96.4
％， 同比分别下降2.7个和4个百分点。 个体、私营商业发展势头良好。到年末，全市个体、私营商业分别发展到
82268户和3774户，从业人员分别为16.92万人和4.03万人。全市社会消费品零售总额中，个体、私营等其他经济成
份的商品零售额所占比重由上年末的48.1％上升到52.9％， 其中个体、私营经济所占比重达到38.95％。国合流通
企业经济效益回升。 全市商、供、物、石油四大流通系统实现商品销售收入71.20亿元，占省下达目标的91.3％，
同比下降8.65％；盈亏统算，亏损4867万元，较省下达目标减亏4.9％，同比减亏30.23％。
一、以产权制度改革为重点，加快企业改革、改制步伐。到年末，全市流通系统已改制或正在改制企业527户，
改制面达93.6％，其中市属流通企业已改制或正在改制的49户，改制面达87.5％。共组建股份有限公司41家、有限
责任公司30家、股份合作制94家、企业集团31家，实行公有民营81家，兼并69家，拍卖28家，破产29家，租赁承包
等209家。 一是对经营粮食、棉花、食糖、成品油等重要商品的企业和大型骨干流通企业，采取公有制经济控股或
参股，积极吸纳社会多元资本入股，既保证了公有资本的控制力，又增强了企业活力。淄博商厦、新星集团、淄博
饭店3家企业被列入全省重点扶持的60户企业。 二是对其他中小企业，以产权制度改革为突破口，逐步退出公有资
本， 彻底放开搞活。主要形式是：（1）将企业公有净资产全部或部分向职工转让出售，组建由职工持股的股份合
作制企业。 据不完全统计，年内全市流通企业通过此种方式已退出公有资本1149万元。（2）实行抽本租赁经营，
将商品作价出售给职工，抽回公有流动资本，由职工租赁企业经营场地和设施开展经营。全市流通企业通过此种方
式退出公有资本3832万元。三是对严重资不抵债、融资信誉完全丧失、生产经营陷入困境、已经无法救治的企业，
在维护债权人利益和不逃废债务的前提下，采取“三个一”的办法（即老企业保留一个牌子、一个法人、一个帐本），
组织下岗职工组建股份合作制企业，返租老企业的场地设施等，老企业用收取的租赁费偿还债务。四是对部分难以
为继的企业实施兼并破产，进行优化重组。对严重资不抵债的淄博百货大楼等企业依法实施破产和定向收购。利用
国家优化资本结构试点城市的有关政策， 由淄博食品厂对淄博冷饮厂实施兼并，仅1998年即减免利息380万元。五
是抓改制企业的规范运作。普遍建立和完善科学规范的法人治理结构和企业经营决策及监督机构，引入干部聘任制、
竞争上岗、民主选举等用人机制。在分配制度上，建立岗位评价体系，拉开收入差距，对经营者实行年薪制等。六
是做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。全市流通系统建立再就业服务中心37处，通过多种渠道安置下岗职工
4230人，占下岗人数的58.5％。
二、加强宏观调控，协调供求平衡，确保市场稳定。一是及时编制重要商品物资供需平衡计划，为在买方市场
形势下组织重要商品物资的生产和流通，防止市场出现大的波动提供了依据。二是组织重要商品收购，增加有效供
给。 到年末，全市共发放粮棉收购贷款3.32亿元，组织有关部门完成国家粮食定购任务11.46万吨，按保护价收购
农民余粮5万吨； 收购棉花17万担。三是组织好重大节日和旺季市场的商品供应，促进市场繁荣活跃。四是整顿市
场流通秩序，确保市场稳定。各级财（商）委根据国务院《生猪屠宰管理条例》和省、市有关法规，加强生猪屠宰
的行政执法，进一步推行和完善生猪定点屠宰工作。是年全市定点屠宰生猪28.61万头，检出病猪286头，群众吃上
了“放心肉”。对全市经营化学危险物品企业的经营资格进行年度审核和换发经营许可证。为经营煤炭的58户批发
企业和698户零售企业重新确认了经营资格， 取缔了一批不法经营业户。依据国内贸易局《旧机动车交易办法》，
理顺全市旧机动车交易管理体制，培育发展旧货市场和拍卖市场，全市旧货市场和拍卖企业分别发展到4处和2家，
旧货交易额和拍卖交易额分别达201万元和953万元。进一步开展商品打假活动，全市工商和技术监督部门共查处假
冒伪劣商品总值6500万元。继续开展“百城万店无假货”活动，并确定张店区中心路为“百城万店无假货”示范街。
三、大力开拓市场，努力促销增效。一是发展新的流通方式和流通业态。全市流通系统已发展连锁经营企业31
家，连锁门店362处；仓储式销售企业39家；各类专业合作社32家，吸收股金1200万元；全市有198家流通企业开展
总经销、 总代理业务，经营品种达450余个，年经营额近30亿元；利用企业原有设施、场地建设专业、批发市场29
处， 面积达5.3万平方米，盘活资产6100多万元。二是大力开拓农村市场。对农村市场的购买力和消费状况进行调
查，研究制定方案，组织有关流通企业采取网点下伸、大蓬车下乡等形式，搞好工业品下乡。是年全市县以下实现
消费品零售额同比增长16.7％。 三是努力拓展市外、省外市场。4月份，市财委牵头组织32家工商企业组团参加′
98天津春季全国商品交易会，共设摊位26个，实现商品交易额6680万元，提高了淄博产品的知名度。四是向国际市
场延伸。新星购销集团成为全市流通系统第一家取得自营进出口权的企业。
四、强化企业管理，狠抓扭亏增盈。一是深入开展管理效益年活动，指导流通企业坚持以市场为导向，以财务
核算为核心，以经营决策为重点，加强企业进货、费用、资金、安全等管理，向管理要效益。二是层层落实扭亏增
盈责任制。将省财办下达的全年扭亏增盈指标分解落实到市及区县各流通系统，由市政府与市直各流通部门、各区
县政府签订扭亏增盈责任状。市及区县流通部门及时把扭亏增盈指标层层分解落实到企业、柜组和个人，形成目标
到位、奖惩严明的责任体系。三是加强工作调度。对全市流通系统扭亏增盈情况实行月调度、通报制度；深入企业
调查研究，及时发现和解决企业在扭亏增盈中出现的困难和问题。
五、大力加强精神文明建设。一是在全市流通系统广大干部中进行职业道德教育、全心全意为人民服务的宗旨
教育和市民文明素质教育，并开展争创文明商店、文明服务示范单位等一系列优质服务活动，促进了服务质量的提
高。淄博商厦被团中央命名为全省唯一的一家全国青年文明号企业。二是会同有关部门组织全市营销员培训考试，
有80人经考试取得营销员资格。举办了《仲裁法》培训、行政执法人员培训、财务统计人员业务微机培训及企业法
人金融知识讲座等，参加人员业务素质明显提高。
（刘伟）