“检察建议效益年”活动
为充分发挥检察职能，自觉地为经济建设保驾护航，1997年初，市检察院在全市检察系统组织开展了“检察建
议效益年”活动，即针对企业在经营、管理、制度建设方面存在的问题，结合办案及时提出检察建议，促进企业完
善管理，健全制度，依法经营，提高经济效益。年内，全市检察机关共发出书面检察建议597份，被采纳548份。通
过提出检察建议，督促被建议单位整改，为国家和集体挽回经济损失2100余万元，收到了很好的法律效果、经济效
果和社会效果。
在开展“检察建议效益年”活动中，主要坚持了三个结合：一是结合办案提出检察建议。全市检察机关结合办
案，帮助发案单位分析犯罪原因，总结经验教训，针对暴露出来的人、财、物管理方面的问题，有针对性地提出检
察建议，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，完善内部防范机制，并结合办案，以案释法，对有关人员进行法制宣
传和防范教育，坚持一案一建议和一案三会制度（查办一起案件提出一份检察建议，适时召开案情通报会，案因分
析会和督促检察会） 。全年结合办案，提出检察建议281份，占所提全部检察建议的47％。二是结合综合治理提出
检察建议。 全市检察机关通过综合治理和犯罪预防工作发现问题，提出检察建议180份，占所提全部检察建议的30
％。针对镇、村、企业的业务员、厂长、财务人员等截留、挪用公款现象较为普遍的问题，积极开展综合治理，多
数乡镇检察室向党委、政府提出了检察建议，要求采用书面通报、开现场会等形式，进行法制宣传教育，敦促业务
员、厂长等交还欠款。针对金融部门贪污、挪用公款等犯罪现象较突出，管理方面普遍存在漏洞，给犯罪分子以可
乘之机的情况，在加大打击力度的同时，对这些部门进行综合治理和犯罪预防工作，及时提出检察建议，帮助金融
部门整改。针对农村财务帐目混乱，白条入帐现象突出，财务帐目长期不公开，许多村干部混水摸鱼、经济犯罪较
多的问题，及时向党委政府发出检察建议，对村级财务进行综合治理，协助建立和完善规章制度，加强监督制约机
制，还协助党委、政府调整部分村干部，增强了管理透明度，有效防止了农村经济犯罪的发生。三是结合建立联系
点提出检察建议。全市检察机关本着“定向选择、超前服务、早做预防”的原则，选择部分大中型企业、金融部门、
农村等建立了联系点，主动上门服务，签订服务协议书，开展法制宣传教育，变被动服务为主动服务，变单项服务
为全方位服务。全年，通过开展建立联系点活动，向联系点提出检察建议136份，占全部所提检察建议的23％。
（姬红）
积极参加“严打”斗争
全市两级检察机关积极参加“严打”专项斗争和“扫黄打非”、“禁毒”等专项整治活动，严厉打击敌对势力、
敌对分子颠覆政权、分裂国家的犯罪活动和严重暴力犯罪、流窜犯罪、涉枪犯罪、制贩毒品犯罪、流氓恶势力等黑
社会性质的犯罪集团，对重特大案件坚持提前介入，依法快捕快诉，不在检察环节上贻误战机。全年共受理公安机
关提请逮捕的案件915件1190人，经审查依法批准逮捕的765件971人，其中重特大案犯590人，不捕142件209人，追
捕4人；受理公安机关移送起诉的案件1152件1608人，经审查，决定向法院起诉844件1140人，不起诉17件36人，退
查171件276人，移送单位撤回1件4人，追诉8人，出席一审法庭626次，二审法庭10次。两级刑事检察部门积极适应
修改后的《刑事诉讼法》要求，严把事实关、定性关、证据关，做到不枉不纵，切实保证办案质量。
（姬红）
反腐败查办大案要案
是年，全市检察机关首先从提高干警思想认识入手，多次召开现场表彰会和反贪工作座谈会，激励先进，总结
经验，推动了全市反贪污贿赂工作。同时，切实加强了对反贪污贿赂工作的组织领导，有力地打击了犯罪，在社会
上引起较大反响。 全年共立查各类经济犯罪案281件，其中贪污案92件，受贿案61件，挪用公款案和公司资金案92
件，偷税抗税案34件，其它案件10件，通过办案为国家和集体挽回经济损失3200万元。一是集中查办了一批数额大、
影响大、危害大的大案要案。共查办大要案228件，占立案数的81.1％，其中县级干部犯罪要案6件，10万元以上的
案件64件，50万元以上的案件13件，特大案件是建院以来最多的一年。二是以查办“三机关一部门”（党政领导机
关、行政执法机关、司法机关，经济管理部门）中发生的犯罪案件为重点，共立查此类人员犯罪案件10件。三是突
出查办了致使企业非正常亏损的“庙穷富方丈”案件。对在企业改制过程中，个别负责人不顾企业死活，大肆侵吞
国有财产，中饱私囊的“庙穷富方丈”集中进行了严厉打击，稳定了职工情绪，促进了企业发展。共查办这类案件
128件， 其中亏损企业经济犯罪案件76件。四是优先查办了群众反映强烈的引起集体上访和上级党委、政府交办的
案件，共立查这类案件98件，化解了矛盾，维护了社会政治稳定。五是重点查办了金融、证券、税收等领域的经济
犯罪案件，配合金融体制改革，在金融系统查办了一批乘改革措施出台不久，制度、管理不完善的空子，大肆危害
国家利益，扰乱金融、证券市场秩序的犯罪案件，共查办金融系统犯罪案件16件，其中大案15件。在查办经济犯罪
案件中，两级检察院普遍重视和加强了初查工作，以此作为突破案件的关键来抓，认真分析举报线索，筛选成案率
高、易突破的线索作为初查目标，制定周密的初查方案，变换身份和手段，秘密展开初查，有效地提高了成案率。
（姬红）
执法监督工作
1997年，全市检察机关通过开展侦查监督和审判监督工作，共对17案22人进行了初查，其中对11案17人进行了
立案监督， 已通知公安机关立案8件10人，要求公安机关说明不立案理由3件7人；向公安机关提出口头纠正违法46
次，发出书面纠正违法通知书17份，对公安机关捕后改变强制措施的5案5人，提口头建议3次，书面建议5份，决定
逮捕1人次；对认为法院确有错误的判决、裁定，坚决依法提出抗诉，共提出抗诉5件10人，法院已改判1件。
通过开展法纪检察工作， 共立查各类法纪案件71件，其中，司法人员徇私舞弊案件6件，国家工作人员玩忽职
守案件31件，非法拘禁12件，重大责任事故14件，伪证5件，其他案件3件。立查徇私舞弊、玩忽职守案件占立案数
的52％，是上年立案数的7.2倍。
为加强对重特大复杂案件的侦查工作，市检察院法纪检察处专门成立了法纪检察特别侦查大队。通过开展民事
行政检察工作， 共受理当事人不服法院已生效判决、裁定的民事、经济、行政案件161件，立案审查88件，提请和
建议提请抗诉13件，提出抗诉5件，经法院再审改判2件。对发现隐藏在民事行政案件背后的司法人员贪赃枉法、徇
私舞弊犯罪案件，坚决予以查办。
通过开展监所监督工作，共对1417名罪犯的减刑、假释、保外就医情况进行了监督，对46名不符合条件的及时
提出纠正建议， 对1851名罪犯和982名劳教人员档案进行了审查，发现问题64起，均提出检察建议，纠正3起4人以
教代刑案件， 办理在押人员和“两劳”人员犯罪10件21人，对1235名外执犯进行了检查，建立帮教组织326个，落
实监管措施435条，对86名脱管失控的罪犯建议执行机关加强管理，查办监督改造场所干警犯罪2起。
通过开展控告申诉检察工作， 共受理群众举报2476件，初查案件线索308件，立案8起8件，奖励举报有功人员
30人、 3个单位，处理集体上访、告急访101起，受理复查各类申诉案件40件，依法纠正9件，办理刑事赔偿案件20
件。市检察院控申处、淄川区检察院控申科接待室分别被高检院授予“文明接待示范窗口”称号。
（姬红）
乡镇检察室工作
全市检察机关坚持把加强乡镇检察室建设作为检察工作的重点内容来抓，积极探索，开拓创新，取得了显著成
绩。 年底，全市已设立乡镇检察室30个，全年共立查经济罪案113件，法纪罪案11件，分别占全市立案数的40.8％
和15.5％，经济犯罪大要案78件，占全市经济大要案的33.8％，通过办案追缴赃款赃物1089.2万元。集中治理单位
224个，发生明显变化的124个，通过办案和综合治理，敦促40人携款59.1万元投案自首。
（姬红）
第三届淄博“十佳检察官”受表彰
自1993年以来，市委宣传部、市精神文明建设委员会办公室、市检察院联合举办了三届淄博“十佳检察官”评
选活动。
1997年10月14日，对第三届淄博“十佳检察官”进行了表彰。他们是：周村区检察院反贪局局长王德富、桓台
县检察院唐山检察室主任巩本仕、博山区检察院八陡检察室主任杨雷、市城郊地区检察院副检察长王志凤、淄川区
检察院昆仑检察室主任沈德言、临淄区检察院副检察长谭振民、张店区检察院法纪检察科科长刘华、市检察院审查
起诉处副处长李信宽、张店区检察院起诉科科长李军、淄川区检察院反贪局局长赵长林。
附：第一届、第二届淄博“十佳检察官”名单
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┃届次 │表彰时间 │姓名(单位) ┃
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┃一 │1993.10.21 │毛军(市院)、巩崇海(桓台)、邵传厚(临淄)、许京友(张店)、徐┃
┃ │ │俊(周村)、沈德言(淄川)、逯维全(博山)、周志强(博山)、王文┃
┃ │ │涛(沂源)、邹强(淄川) ┃
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┃二 │1995.11.8 │陈福彩(市院)、王文涛(沂源)、许京友(张店)、邹强(淄川)、张┃
┃ │ │健(周村)、沈德言(淄川)、张淑华(临淄)、吕佩友(城郊)、伊丕┃
┃ │ │礼(桓台)、夏侯俊波(博山) ┃
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（姬红）
加强检察机关队伍建设
1997年，全市检察机关深入进行爱国主义教育、宗旨教育、职业道德教育，引导干警树立爱岗敬业、献身检察
事业的思想，树立正确的世界观、人生观和价值观。积极开展了“争创先进检察院”、“争当优秀检察官”，争当
“优秀办案能手”、“优秀公诉人”等活动，涌现出了一批先进集体和先进个人。市检察院控申举报接待室、临淄
区检察院分别被最高人民检察院荣记集体一等功一次，八陡检察室被共青团山东省委授予“青年文明号”称号，昆
仑检察室被评为市优质服务示范点。在继续开展向老先进淄川区检察院、姚文淮、毛军学习的基础上，又树立了生
命不息、战斗不止的临淄区检察院检察长刘长江、全省十大杰出青年八陡检察室主任杨雷、八陡检察室、昆仑检察
室等一批新典型，弘扬了正气，激发了干警争创一流、争当模范的积极性。
全市检察机关坚持进行执法执纪教育和廉政建设教育，编印了《检察人员纪律手册》和《规章制度汇编》，人
手一册，增强了干警遵纪守法的意识。两级检察院层层签定执法执纪责任书，推行“一岗双责”制度，定期进行了
案件回访、扣押赃款赃物检查。向市人大代表、政协委员发出公开信1050封，召开执法执纪监督联络员座谈会，接
受社会监督，推动了检察机关的党风廉政建设。
加强了岗位培训和学历教育、职业能力教育。在认真学习修改后《刑法》、《刑事诉讼法》的基础上，组织了
《刑事诉讼法》理论研讨会和迎回归《刑法》知识竞赛。集中全市检察机关法警队伍进行了封闭式培训。全年全市
检察干警中研究生占0.3％，本科学历的占17.6％，大专层次以上文化程度的达到89.2％。
（姬红）