综述
1997年， 市公安机关以实现110快速反应机制建设、派出所工作、刑侦工作改革和科技强警四项突破为重点，
充分履行职能，狠抓措施落实，全面推进各项工作开展，确保了全市社会稳定，公安工作和队伍建设都取得显著成
绩。一是紧紧围绕香港回归和党的十五大召开两件大事，切实把维护社会稳定作为全年工作的重中之重，超前预测，
周密部署，狠抓落实，确保安全。二是精心组织严打攻势，严厉打击刑事犯罪活动。年初，组织开展了冬季严打行
动，3至5月底，组织开展了以“破大案、打团伙、追逃犯”为重点的春季严打整治行动，始终保持对犯罪分子的高
压态势。同时，积极改革刑侦管理体制和运行机制，科学划分责任区，建立覆盖社会面的刑警中队，提高了对刑事
犯罪的打击能力。 三是大力加强110建设，快速反应能力显著提高。按照建设一流指挥中心的工作目标，加大工作
力度， 使110报警服务系统建设取得突破性进展。年内，全市共接警35962次，通过处警破获刑事案件941起，查处
治安案件4139起，直接为群众提供服务13544次。四是加大派出所改革力度，实现派出所工作重心转移，在全市162
个派出所全面推动警务制度改革，加强治安防控体系建设，提高了治安防范能力。五是实施科技强警战略，加大资
金投入，加大教育、培训力度，使公安工作走上了科技强警之路。六是严格各项治安管理，减少治安灾害事故的发
生，加强对公共复杂场所的管理，坚决扫除黄、赌、毒等丑恶现象。组织集中收缴非法枪支，加强对暂住人口、重
点人口的清理整顿。年内，查处各类治安案件5293起，治安处罚7077人。同时，加强交通、消防管理，有效地减少
了事故的发生。七是实施形象工程，大力加强公安机关精神文明建设。通过深化“文明管理、优质服务”、“为人
民服务，树公安新风”等系列文明服务活动，认真履行80条服务承诺，全面实施“形象工程”建设，激励干警锐意
进取、奋发向上、爱岗敬业、无私奉献，精神面貌发生深刻变化，队伍建设上了新台阶。1997年市公安局被省精神
文明建设委员会命名为省级文明单位。
110建设取得重大突破
年内， 市公安局始终把110报警服务系统建设列为重点工作来抓，理顺了指挥中心管理体制，市暨区县公安机
关全部建立了统一、 集中、权威、高效的指挥系统。110报警服务台在全市实现了网络化，全市公安机关在巡警、
刑警、交警、武警、消防五个警种组建47支110快速出警机动队，在154个派出所建立110备勤室，在城区繁华场所、
路段建25处快速出警点，保证人员、车辆、警械、装备四到位。昼夜值班备勤，闻警即动，就近赶赴现场，达到城
区5分钟到达现场、农村及时赶赴现场的要求。同时，110逐步向社会延伸，卫生、供电、供水、供气等部门实现了
配套联动， 增强了110报警服务系统的城市综合服务功能。全市110社会联动单位已达105个，均建立了值班室，配
有276台备勤车及联动队员1200余名，110报警服务的社会运作机制初步形成。
刑侦改革
全市公安机关建立了39支覆盖社会面的刑警中队，实现侦审合一，完善破案责任制，将竞争激励机制引入侦察
破案中，激发了内部活力。年内，共破获各类刑事案件6591起，其中重大案件2105起，抓获各类犯罪嫌疑人2610名，
打掉各类犯罪团伙197个，查获团伙成员754名，缴获赃款及赃物折款共计1419.5万元。同时，在经济保卫部门组建
金融侦查大队和税务侦察大队，加大了对经济犯罪案件（金融、财税诈骗，伪造股票、有价证券，贩卖货币，各种
非法融资、 集资案件）的打击力度，年内，全市公安系统共查破经济犯罪案件47起，其中百万元以上的案件5起，
追缴赃款及赃物折款价值1000余万元。
科技强警工作
年内全市公安机关实施科技强警战略，加大资金投入，引进科技设备，采取多种形式对干警进行教育培训，使
科技强警工作走在了全省前列。市局专门成立了科技管理委员会，设立科技科，负责全市公安科技工作的组织、管
理、 协调和监督指导。一年来，实施了110指挥系统、微波通讯系统、人口信息计算机管理三级联网、电脑电话报
警全市联网、 城市公安综合信息查询系统等重点建设项目13个，举办3期微机培训班，局机关中层以上干部全部轮
训一遍，业务素质和工作能力大为提高。
公安法制工作逐步规范化
1997年，市局法制部门先后制定下发了公安机关执法过错责任追究、办理劳动教养案件、行政复议案件、内部
执法监督、 案件审核工作责任制等6项暂行管理规定，对保证全市公安机关严格依法行政、依法办案，加强内部执
法监督，保证公安机关执法的严肃性、权威性，起到了积极的推动作用。在工作中，一是搞好案件法律审核，确保
办案质量。审核劳动教养少管案件63起75人，批准劳教48起52人。二是做好行政复议应诉工作，提高行政执法水平。
受理行政复议案件65起， 维持32起，撤销重查15起，变更4起，审请人自撤5起，转其它处理2起。三是认真开展执
行大检查，及时发现、纠正执法中存在的问题，加强事后监督。进行综合性执法检查16次，开展专项执法检查6次，
发现执法中问题98条，全部予以整改。是年，淄博市公安局先后在全国公安执法监督座谈会及全省公安法制工作会
议上介绍了经验。
出入境管理工作受到公安部表彰
1997年，出入境管理部门认真落实市局提出的80项承诺服务措施，改革管理办法，简化办事手续，实行限时服
务、预约服务、上门服务等全方位、多层次的服务措施，努力提高服务质量，积极为优化淄博投资环境服务，受到
社会各界的好评。全年共受理审批出国出境手续1661人次，其中，出国1506人次，去港澳94人次，去台湾61人次；
共受理临时入境人员手续5463人次， 其中外国人2144人次，华侨124人次，港澳台同胞1875人次；为“三资”企业
上门服务60余次，现场办理签证手续47人次。该部门先后被公安部评为“全国出入境管理先进集体”，被省公安厅
命名为“为人民服务、树公安新风”示范单位，被省精神文明委命名为“全省文明行业示范点”。
派出所工作
是年，全市公安派出所以“发案少、秩序好、无违纪、素质高、群众满意”为工作目标，对工作机制进行大胆
改革，取得重大突破。一是实现了工作重心的转移，把工作重点放在管理、防范控制和做群众工作上；二是对警力
制度进行改革，建立了278个警务区，配置警区民警741人，少数不设警区的农村派出所实行了划片包干责任制；三
是防控体系建设取得突破， 所有城镇派出所和有条件的农村派出所都建立了110备勤室，以创建安全文明小区为龙
头，狠抓各项安全防范措施的落实，防控能力大为提高。
公安交通管理工作荣获全省“五连冠”
市公安局交通警察支队狠抓各项交通管理工作和队伍建设，使队伍建设的整体素质和业务水平大为提高，确保
了全市道路交通有序、安全、畅通，在全省公安交警系统组织的年度综合考核评比中获得第一名。这是该队连续第
五次获得此项殊荣。
1997年全市道路交通事故统计表
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┃项目 │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10 │11 │12 │合计 ┃
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┃起数 │74 │64 │65 │59 │64 │57 │88 │86 │93 │93 │177 │248 │1168 ┃
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┃死(人) │9 │13 │18 │15 │11 │7 │18 │16 │23 │27 │33 │57 │247 ┃
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┃伤(人) │40 │41 │34 │37 │31 │32 │53 │63 │55 │54 │112 │127 │679 ┃
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┃损失(万 │9.54 │9.665 │7.12│6.69│12.96 │11.705│10.60 │8.65│12.11 │9.69│20.01 │43.31 │162.05┃
┃元) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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1997年全市机动车及驾驶员管理情况统计表
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┃项目 │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10 │11 │12 │合计 ┃
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┃机动车注册│6113 │3775│8122 │8678│6069 │4757│4970│5216 │5213│3942│4375│1949│63179 ┃
┃登记(台) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃机动车驾驶│10144 │5118│8973 │8699│8085 │8307│5971│6880 │6943│4788│4737│2614│81259 ┃
┃证(本) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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（高康）
张店公安分局巡警大队特警中队荣获“全国青年文明号”称号
张店公安分局巡警大队特警中队在工作中充分发挥团支部的战斗堡垒和青年的模范带头作用，以全心全意为人
民服务为宗旨， 坚持“有警必接、有难必帮、有险必抢、有求必应”，年内破获各类刑事案件618起，查处各类治
安案件902起， 为群众排忧解难8613件。被团中央、公安部授予“全国青年文明号”荣誉称号，这是全市政法系统
首次获此殊荣。
公安消防支队工作综述
1997年，淄博市公安消防支队党委按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”和“整体推进，重点突破”的工
作思路，大力加强部队的革命化、现代化、正规化和消防监督工作的规范化建设，有力地增强了部队的整体素质和
战斗力，推动了以防火灭火和抢险求援为中心各项工作的开展。一年来，全市消防部队共接警1556起，出动消防车
辆3512台次，参战官兵24913人次，为国家和人民挽回经济损失1.2亿元。有5人荣立一等功，2人荣立二等功，15人
荣立三等功；消防五中队被公安部荣记集体一等功。
1997年全市火灾事故统计表
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┃项目│1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10 │11 │12 │合计 ┃
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┃起数│91 │178 │126 │102 │89 │350 │116 │79 │168 │93 │80 │96 │1568 ┃
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┃死( │ │ │ │1 │ │1 │4 │ │2 │1 │ │1 │10 ┃
┃人) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃伤( │ │ │ │5 │5 │4 │3 │10 │3 │ │ │1 │31 ┃
┃人) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃损失│19.3052 │82.599│29.8749 │24.199│41.2371 │70.419│87.0801 │40.795│13.3895 │19.266│4.7010│506.1066│938.9749 ┃
┃(万 │ │8 │ │7 │ │3 │ │1 │ │6 │ │ │ ┃
┃元) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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英雄模范集体——淄博公安消防五中队
1997年7月24日， 临淄区孙娄镇西村福利化工厂储油罐发生火灾，五中队官兵英勇顽强，冒着生命危险救护了
18位敬老院老人，成功地疏散了上百名围观群众，避免了一起群死群伤恶性事故的发生，期间有7名官兵光荣负伤。
为此，公安部给五中队记集体一等功，省委、市委市政府、团市委分别授予该队山东省新长征突击队、爱民模范中
队、青年英雄群体称号。
全市人口信息管理系统实现三级联网
1997年7月13日， 市计算机人口信息管理系统实现了市局、分（县）局、派出所三级联网，整个系统投资多、
设备先进、操作方便，效果明显。使用传输速率高、质量好、信息容量大的DDN数据网，把全市401万人口的资料信
息全部输入微机中，随时可调取查询，从而实现人口信息的现代化管理。系统运行以来，在协助侦查破案、服务群
众等方面，显示出不可替代的作用，收到了明显成效。年内共为政法部门提供查询24051次，破获各类案件589起，
挽回经济损失147.3万元，为群众查寻亲友提供服务10785次。
（张志军 李刚）
公安队伍建设
1997年，全市公安机关按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安、创一流、树形象”的总体思路，坚持政治建
警的原则，组织干警开展了爱国主义、职业道德、反腐倡廉等专题教育，队伍的整体素质有了较大提高。在队伍管
理方面，继续推行聘任、奖惩、警诫、辞退四项制度；在市局机关、交警、巡警支队、开发区分局实行中层领导职
位竞争上岗，有86名同志通过竞争上岗走上中层领导岗位，优化了中层领导班子，启动了内部活力。在教育培训方
面，市局举办政治、法律、微机等培训班14期，培训干警500余名，组织300名干警参加公安管理本专科自学考试。
全市大中专以上学历的干警已占干警总数的86％。 通过开展立功创模活动，涌现了一批先进典型，年内，有1名干
警被公安部、团中央授予“全国优秀青年卫士”称号，3名干警被公安部授予“全国优秀人民警察”称号，1个县公
安局被评为“全省优秀公安局”，2个单位获“全省青年文明号”称号，有18个集体和67名个人荣立二、三等功。
（王子芝）